70年華政：共和國法治史的側(cè)影從蘇州河灣到廣富林畔

姜浩峰

“總負(fù)責(zé)人：鄭文卿，教務(wù)負(fù)責(zé)人：趙野民……”，1952年6月14日，經(jīng)當(dāng)時的華東軍政委員會教育部批準(zhǔn)，華東政法學(xué)院籌備處正式成立，在上海寶山路584號辦公，這里是原暨南大學(xué)二院舊址。之后，8月16日，籌備處辦公地點轉(zhuǎn)到當(dāng)時的徐家匯區(qū)徐虹路300號，這里是原上海立信會計?？茖W(xué)校舊址。9月25日，經(jīng)當(dāng)時的華東區(qū)高等學(xué)校院系調(diào)整委員會決定，華東政法學(xué)院籌備處又從徐虹路搬到梵皇渡路。

此后，這條馬路更名為萬航渡路，周邊的街區(qū)面貌格局也有不小的變化，華政本身也經(jīng)歷了幾番起落——1958年、1972年兩度停辦，直到1979年，學(xué)校經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)第二次復(fù)校。2003年，學(xué)校在松江廣富林周邊建設(shè)新校區(qū)，實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年招生。華政原校長何勤華教授在他的新書《華政的故事》中回顧這段歷史時寫道，華政松江校區(qū)位處之地，北面就是上海之根——松江廣富林遺址公園，這里有7000年厚重歷史，延續(xù)良渚文化的血脈。

2007年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，華東政法學(xué)院更名為華東政法大學(xué)。從蘇州河灣，到廣富林畔，華政進(jìn)入再創(chuàng)輝煌的新時期。通過大力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，提升教學(xué)和科研水平，著力培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)創(chuàng)新人才，華政取得了一個又一個新突破。

黨的二十大報告指出，要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。在華東政法大學(xué)建校70年之際，校黨委書記郭為祿表示，華政要“辦好從自己的‘土地里長出來’的法學(xué)教育，以更強(qiáng)的信心、更足的底氣、更大的作為，培養(yǎng)造就德法兼修的高素質(zhì)法治人才，為社會主義法治國家作出新的更大貢獻(xiàn)”。

在華東政法大學(xué)建校70年之際，校黨委書記郭為祿表示，華政要“辦好從自己的‘土地里長出來’的法學(xué)教育，以更強(qiáng)的信心、更足的底氣、更大的作為，培養(yǎng)造就德法兼修的高素質(zhì)法治人才，為社會主義法治國家作出新的更大貢獻(xiàn)”。

毫無疑問，華政的誕生，與1952年的全國高等學(xué)校院系調(diào)整有直接關(guān)系。當(dāng)時，經(jīng)院系調(diào)整后，新中國政法教育共“五院四系”。除了華東政法學(xué)院以外，還有北京政法學(xué)院（現(xiàn)中國政法大學(xué)）、西南政法學(xué)院（現(xiàn)西南政法大學(xué)）、中南政法學(xué)院（現(xiàn)中南財經(jīng)政法大學(xué)）、西北政法學(xué)院（西北政法大學(xué)）、北京大學(xué)法律系、中國人民大學(xué)法律系、東北人民大學(xué)（現(xiàn)吉林大學(xué)）法律系、武漢大學(xué)法律系。

同時，華政也是中華人民共和國法治建設(shè)發(fā)展的見證者、親歷者和參與者?！叭A政的歷史，恰是共和國法治建設(shè)歷史的一個側(cè)影?！焙吻谌A在《華政的故事》一書的自序中如此寫道。

1952年11月15日，是華東政法學(xué)院正式成立的日子。但從目前華東政法大學(xué)檔案館所保留的歷史文件中能夠看到，在籌備處時期，已經(jīng)以華東政法學(xué)院之名開展工作了。譬如1952年8月12日下午1點，籌備處召開了第一次會議，出席的有鄭文卿副院長，趙野民、張格、吳建章、劉克牧等幾位處長。這次會議主要討論的是如何從立信會計學(xué)校搬家等問題。

蘇聯(lián)法律工作者訪華代表團(tuán)來校學(xué)術(shù)交流時合影。

20世紀(jì)80年代，學(xué)校歷屆老領(lǐng)導(dǎo)合影。（右起：劉少儻、李潤玉、徐盼秋、曹漫之、宋子成、呂書云、魏文伯、魏文伯夫人、鄭文卿、趙振德、徐盼秋夫人）

從華政籌備處此前辦公地點可見，在新中國成立之初，哪怕新成立高校也大多要在一些老校園里選址。比起暨南大學(xué)二院、立信會計學(xué)校等地來，華政最終選擇在蘇州河畔的圣約翰大學(xué)舊址開辦，何勤華認(rèn)為是“英明之舉”?！皬拇耍A政的名字，華政的命運，就和‘萬航渡路1575號’緊緊聯(lián)系在一起了?！?/p>

從相關(guān)檔案來看，華政校址的選擇，與第一任院長魏文伯拍板決定有關(guān)。1949年5月24日，中國人民解放軍攻入上海，是日深夜至25日凌晨，第三野戰(zhàn)軍司令員陳毅帶領(lǐng)華東局機(jī)關(guān)和接管干部，由江蘇丹陽轉(zhuǎn)乘火車、吉普車抵達(dá)蘇州河畔的圣約翰大學(xué)，進(jìn)駐校內(nèi)交誼室，亦即日后的交誼樓。此地，成為“解放上海第一宿營地”。魏文伯隨陳毅司令員，與饒漱石、張鼎丞、曾山、潘漢年、劉曉、舒同同時抵達(dá)此地。也因此對圣約翰大學(xué)校園印象深刻。

在1952年9月25日籌備處搬遷到圣約翰大學(xué)舊址后，各路學(xué)生于10月開始前來報到，包括復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、安徽大學(xué)、震旦大學(xué)、東吳大學(xué)、上海學(xué)院這六校的法律系，復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、滬江大學(xué)和圣約翰大學(xué)的政治系，以及滬江大學(xué)的社會學(xué)系學(xué)子。1953年9月，廈門大學(xué)法律系也并入華政。

1952年10月，華政的教員已經(jīng)達(dá)到了54名，加上87名職員，工警106名，學(xué)校教職員總數(shù)為247人。其中，民國年間較為知名的法學(xué)家李良、劉煥文等轉(zhuǎn)到華政，又吸收了如傅季重、浦增元等剛從院校畢業(yè)不久的青年教師?？杉幢闳绱?，在工作人員方面仍有短缺。

作為建校后的第一批學(xué)生，今年已88歲“米壽之年”的功勛教授徐建仍記得報到后第一時間就被派往滬江大學(xué)圖書館，從事圖書接收工作?！拔耶?dāng)時的任務(wù)是這樣的——在滬江大學(xué)圖書館看書架上的書，只要我覺得是未來華政需要的書，就從書架上抽出來一點，之后就不用管了。過了幾天，華政籌備處又派來一個人和我搭檔，他說會派人來搬運。”徐建告訴《新民周刊》，“當(dāng)時我只是一名復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)系二年級的學(xué)生，雖然也學(xué)了一些專業(yè)課，可實際上還是挺幼稚的。我只顧將一些法律、政治類的圖書抽選出來，其他就不管了。”類似徐建這樣從復(fù)旦轉(zhuǎn)入華政的學(xué)生，當(dāng)時還有盧瑩輝、胡綠漪等。還有南京大學(xué)轉(zhuǎn)入的陸錦碧、錢英、方曉升等50余人。當(dāng)然，還有從司法機(jī)關(guān)工作人員和社會上的失業(yè)工人中招收的學(xué)生。

在11月15日于交誼室舉行的華東政法學(xué)院首屆開學(xué)典禮上，當(dāng)時中共中央華東局宣傳部匡亞明、組織部胡立教等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會祝賀。魏文伯院長不僅作了熱情洋溢的講話，更獻(xiàn)詩一首。最后一句“在這美好的園地上，讓我們做一個善良的園工，勤勞地耕作、培養(yǎng)，用美滿的收獲來酬答人民的期望”，道盡了華政第一代師長的目標(biāo)。

作為華政的首任院長，魏文伯實際上一直是兼任院長，特別是1955年調(diào)任司法部副部長、黨組書記，并參與中央政法干校的建設(shè)后，以及回到上海擔(dān)任市領(lǐng)導(dǎo)以后，對華政具體事務(wù)的主理，主要落在了鄭文卿身上。當(dāng)然，兩位開校元勛對華政的感情是同樣深厚的。1957年12月，時任中共上海市委書記處書記魏文伯曾到華政，作題為“從司法改革問題談起”的報告，并勉勵華政師生做又紅又專的政法人才。

“在這美好的園地上，讓我們做一個善良的園工，勤勞地耕作、培養(yǎng)，用美滿的收獲來酬答人民的期望?！?/p>

在華政建校初期，鄭文卿就主抓教研室章程的制定，并大抓專業(yè)課教學(xué)，聘請華東與上海地區(qū)政法、工商、稅務(wù)有關(guān)方面主要領(lǐng)導(dǎo)，來院系統(tǒng)講述有關(guān)理論、法規(guī)、政策。

接替鄭文卿任華政院長，不久又兼任華政黨委第一書記的是雷經(jīng)天。出生于1904年的雷經(jīng)天，1923年考入廈大，翌年隨廈大師生轉(zhuǎn)入大夏大學(xué)并投入革命，入黨以后經(jīng)歷過北伐、八一南昌起義、百色起義、長征等。在延安時期，雷經(jīng)天擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)高等法院代院長時主審“黃克功槍殺劉茜案”，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨應(yīng)有鐵的紀(jì)律”。任陜甘寧邊區(qū)高等法院院長時，又提出“八大辦案原則”：“廉潔、明辨、公正、正直、果敢、強(qiáng)毅、詳細(xì)、謹(jǐn)慎”。

在就任華政院長以后，雷經(jīng)天要求全院干部深入教研室，將季刊《學(xué)報》改造提升為月刊《法學(xué)》。在接受《新民周刊》采訪時，雷經(jīng)天之子雷炳堅記得，父親從北京最高人民法院督導(dǎo)員調(diào)任華政時，自己只有4歲，隨母親和哥哥還住在武漢，原因是解放初父親在武漢任職，進(jìn)京后投入工作還沒來得及接妻、子團(tuán)聚。

來到華政后，雷經(jīng)天著力提高法學(xué)教育和科研工作質(zhì)量，在建校初期的艱苦環(huán)境中，極力推進(jìn)新中國法學(xué)教育事業(yè)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，雷經(jīng)天提出，“中國革命的發(fā)展和蘇聯(lián)是不一樣的”，在學(xué)術(shù)上我們“既要吸收蘇聯(lián)研究的最新成就，同時也要總結(jié)本國革命法制實踐的經(jīng)驗”。在華政開設(shè)專題講座，為學(xué)生講授《陜甘寧邊區(qū)司法工作的特點》。他提出，司法干部要具備“廉、明、公、正、果、毅、詳、慎”的條件；要“走群眾路線，深入調(diào)查研究”，“為著群眾，依靠群眾，解決群眾的問題”，處理案件應(yīng)“一切為了人民的方便”。1956年12月，在雷經(jīng)天等人的倡導(dǎo)和呼吁下，上海法學(xué)會正式成立。

華東政法大學(xué)長寧校區(qū)交誼樓。

1958年，華政與上海財經(jīng)學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)法律系、中科院上海分院經(jīng)濟(jì)研究所和歷史研究所合并組建上海社會科學(xué)院，雷經(jīng)天出任上海社科院第一任院長。這可以說是華政第一次“落下帷幕”。雷炳堅記得，那時候父親已經(jīng)生病?！耙婚_始是肝區(qū)痛，還用凳子角頂住肝部堅持工作，后來在山東療養(yǎng)期間查出肝癌，送回上海華東醫(yī)院，就再也沒有回過家?！?/p>

1963年，華政第一次復(fù)校，也是其第二次起航，絕大多數(shù)自1958年轉(zhuǎn)至社科院的教師調(diào)回。其實，當(dāng)時社科院的辦公場所就在萬航渡路原華政校址，教師辦公場所并沒有變。1972年，華政第二次被撤銷，直到1979年3月19日，華政第二次復(fù)校，也堪稱第三次起航。來自五湖四海的300多名學(xué)子匯集歲月滄桑的華政園，此次出發(fā)，終至華政“駛?cè)搿爆F(xiàn)代化法學(xué)教育的“深洋”。

盡管何勤華1977年考入北大法律系，直到1982年本科畢業(yè)入華政攻讀碩士研究生才結(jié)緣華政，可他對1979年華政二次復(fù)校時的“帳篷精神”如數(shù)家珍?！岸螐?fù)校之前，校園內(nèi)駐扎著十余個單位，可供華政使用的辦公樓和學(xué)生宿舍沒有幾幢?！焙吻谌A在《華政的故事》里寫道，“而當(dāng)時上級部門給華政的要求是當(dāng)年復(fù)校，當(dāng)年招生。尤其是1980年夏天，當(dāng)1979級300多位學(xué)生已經(jīng)進(jìn)來，1980級400多新生又將入住時，教室和宿舍就無法承受。”

在這種情況下，當(dāng)時的校領(lǐng)導(dǎo)劉少儻、徐盼秋、曹漫之、呂書云、李潤玉等于1980年作出了一個驚人的決定——把原來的校長辦公樓，譬如四號樓等給一些必需用房的部門如財務(wù)處等急用。將其他辦公樓，如40號樓、東風(fēng)樓等全部用來作為學(xué)生宿舍。那么，校領(lǐng)導(dǎo)和黨政工團(tuán)部門在哪里辦公呢？就在四號樓前的大草坪上搭起五座帳篷，在帳篷里辦公。

華東政法大學(xué)松江校區(qū)全景。攝影/李銘珅

在如此簡陋的條件下，諸如鄭兆璜、胡文治這樣的國際法領(lǐng)域大家回到華政園任教。1980年3月5日，華政學(xué)術(shù)委員會成立；1981年成為碩士研究生授予單位。

徐建是1955年畢業(yè)留校的。“我畢業(yè)的時候，鞍鋼檢察院的檢察長來學(xué)校要人，希望我到鞍鋼去工作?！毙旖ǜ嬖V記者，“作為年輕黨員學(xué)生，我當(dāng)然服從國家分配。我的父母也開明，哪怕心里舍不得兒子，也認(rèn)為國家需要，必須支持兒子去東北。哪知道家里給我買了一個豬皮皮箱，我準(zhǔn)備出發(fā)的時候，學(xué)校又找我談話，希望我留校，到新成立的刑法教研室工作，那我就留下了?！贝撕?，徐建相繼擔(dān)任過鄭文卿、雷經(jīng)天的秘書。

上海社科院成立后，徐建去了哲學(xué)所，“文革”期間又帶著20多個年輕人去黑龍江插隊。1979年初，當(dāng)母校發(fā)出呼喚的時候，已回上海并繼續(xù)開展哲學(xué)教學(xué)、研究工作的徐建，立即回到華政園。除了講授犯罪對策學(xué)以外，又在曹漫之副院長的帶領(lǐng)下，與武漢教授一起組建青少年研究所。武漢教授早年畢業(yè)于圣約翰大學(xué)，外語出色。在華政第二次復(fù)校之后，曾被推薦擔(dān)任聯(lián)合國預(yù)防和控制犯罪委員會的中國委員。徐建教授則從此將青少年犯罪的預(yù)防和治理作為自己的終身事業(yè)，勤奮寫作，在該領(lǐng)域出版了一批專著和教材，還受邀參與建立中國第一個少年法庭，參與制定了全國第一部關(guān)于青少年保護(hù)的地方法規(guī)等。

華政一直致力于祖國的法學(xué)教育事業(yè)，致力于培養(yǎng)卓越的法律人才，致力于提升法學(xué)教育的專業(yè)性和國際化，致力于與法治事業(yè)同行、與祖國需要同行。

1999年，學(xué)校授予徐盼秋、莊詠文、王召棠、徐軼民、武漢、鄭兆璜首屆“華東政法學(xué)院功勛教授”。2021年11月19日，在華政長寧校區(qū)韜奮樓前，立德樹人“大先生”——華東政法大學(xué)功勛教授文化長廊揭幕。經(jīng)華政檔案館等相關(guān)部門挖掘、梳理檔案歷史資料，從治學(xué)經(jīng)歷、教學(xué)場景、人生格言、代表著作等各方面為學(xué)校11位功勛教授“畫像”，以體現(xiàn)華政尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，展現(xiàn)立德樹人“大先生”的風(fēng)采。

華東政法大學(xué)松江校區(qū)明珠樓。攝影/張愛蘋

在擁有“大先生”的同時，華政早在20世紀(jì)末就開始尋找更大校園的解決方案。2003年2月21日，華政松江校區(qū)奠基典禮終于舉行。比起長寧校區(qū)的200畝地來，松江校區(qū)的800畝地確實讓華政有了更大的施展空間。2003年10月，新同學(xué)開始在新校區(qū)上學(xué)了。2004年，松江校區(qū)圖書館（明珠樓）、行政辦公樓（明鏡樓）、教師活動中心（明德樓）先后建成。華政進(jìn)一步將學(xué)校管理重心放到了當(dāng)時即將有12000名學(xué)生入住的松江校區(qū)。當(dāng)年，學(xué)校將除了研究生院、繼續(xù)教育學(xué)院之外的所有職能部門和各個二級學(xué)院全部搬到松江校區(qū)辦公。

2005年，華政松江校區(qū)一期工程基本全部建成，包括崇法樓、尚杰樓、匯賢樓、集英樓、明志樓等主要辦公教學(xué)場所和松江校區(qū)最大的建筑富田體育館。之后還有實訓(xùn)大樓明實樓，以及在教學(xué)大樓明法樓西側(cè)建造的綜合事務(wù)樓。這樣的校園規(guī)模、格局，基本可以容下一所從單一性、教學(xué)型院校發(fā)展為以法學(xué)為主，兼有經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、工學(xué)等學(xué)科的辦學(xué)特色鮮明的多科性大學(xué)。

華東政法學(xué)院2001年就向上海市人民政府提出將“華東政法學(xué)院”更名為“華東政法大學(xué)”。2007年6月9日，華東政法學(xué)院正式更名為華東政法大學(xué)。

大學(xué)之大在于立足國之大者。近年來，華東政法大學(xué)主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，不斷增強(qiáng)科研社會服務(wù)效能，進(jìn)行高端法律服務(wù)平臺建設(shè)。入選上海高校智庫名單和中國智庫索引（CTTI）來源智庫名單。成立上海市人民政府發(fā)展研究中心——華東政法大學(xué)“數(shù)字法治與治理現(xiàn)代化研究中心”決策咨詢研究基地，為上?！笆奈濉币?guī)劃和長期發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及“人民城市”建設(shè)提供智力支持和決策咨詢。與上海市委宣傳部聯(lián)合成立“社會主義核心價值觀入法入規(guī)”決策咨詢研究基地，聚焦社會主義核心價值觀入法入規(guī)的重點難點問題開展決策咨詢研究。

華東政法大學(xué)松江校區(qū)明鏡樓。攝影/曾思穎

積極快速適應(yīng)數(shù)字法治發(fā)展的必然要求，成立全國首家數(shù)字法治研究院，依托法律史、國際法等學(xué)科優(yōu)勢，成立華東政法大學(xué)涉外法治研究院，服務(wù)國家涉外法治建設(shè)和涉外法律人才培養(yǎng)。

在長三角地區(qū)最早設(shè)立獨立建制的習(xí)近平法治思想研究中心，依托國家社科基金重大項目“習(xí)近平法治思想中的民生保障理論研究”、 教育部重大項目“習(xí)近平法治思想與中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系創(chuàng)新研究” ，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想研究，獲得較高社會聲譽。

從蘇州河灣到廣富林畔，從華東政法學(xué)院到華東政法大學(xué)，華政黨委書記郭為祿說，“華政一直致力于祖國的法學(xué)教育事業(yè)，致力于培養(yǎng)卓越的法律人才，致力于提升法學(xué)教育的專業(yè)性和國際化，致力于與法治事業(yè)同行、與祖國需要同行”。

2021年9月，蘇州河畔的華政校園已全面開放，成為中國第一所主動全面開放的歷史風(fēng)貌校園。從這里留存的近代中國高等教育的重重印記，鐫刻著的中國70年法學(xué)教育的道道轍痕，一塊青磚、一片紅瓦、一棟建筑、一段記憶，連珠成串，相映成輝……

七秩華政，銘記芳華初心，正在向一流政法大學(xué)邁進(jìn)……