華東政法大學(xué)與新中國(guó)法治建設(shè)十段共振

應(yīng)琛

蘇州河畔，鐘聲悠揚(yáng)；佘山腳下，書(shū)聲瑯瑯。

1952年，華東政法學(xué)院創(chuàng)建成立，2007年更名為華東政法大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華政）。學(xué)校創(chuàng)立于百?gòu)U待興的新中國(guó)建立初期，是新中國(guó)第一批創(chuàng)建的政法院校之一，與其他八所院系被稱(chēng)為法學(xué)教育的“五院四系”。

雖然經(jīng)受了“兩落三起”坎坷曲折的辦學(xué)歷程，但華政人遵循“篤行致知，明德崇法”的校訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)“逆境中崛起，憂(yōu)患中奮進(jìn)，輝煌中卓越”的精神，70年來(lái)，華政已由初創(chuàng)期的法學(xué)單科學(xué)院建設(shè)成為一所法學(xué)學(xué)科為主，兼有經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、工學(xué)等學(xué)科的辦學(xué)特色鮮明的多科性大學(xué)。

可以說(shuō)，華政是中華人民共和國(guó)法治建設(shè)發(fā)展的見(jiàn)證者、親歷者和參與者。用華東政法大學(xué)黨委書(shū)記郭為祿的話(huà)來(lái)說(shuō)，“華政的人才培養(yǎng)始終與中國(guó)法治事業(yè)發(fā)展同頻共振”。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。70年來(lái)，華政肩負(fù)著法治興國(guó)和法治強(qiáng)國(guó)的雙重歷史使命，為法治中國(guó)的宏偉藍(lán)圖提供“華政方案”。

當(dāng)時(shí)上海涉及法學(xué)的教學(xué)和科研活動(dòng)，許多都由華政來(lái)組織和實(shí)施，如1956年，在華政院長(zhǎng)雷經(jīng)天等人的倡導(dǎo)和呼吁下，組建成立了上海法學(xué)會(huì)。

2022年11月15日，是華政70歲生日。70周年，既是學(xué)校發(fā)展史上的重要里程碑，也是把學(xué)校建設(shè)成為一所國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，法科一流、多科融合，特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)法治文明進(jìn)步的一流政法大學(xué)的嶄新機(jī)遇。

今日的華政不僅擁有古典優(yōu)雅的長(zhǎng)寧校區(qū)，還有美輪美奐的松江校區(qū)。相信，未來(lái)這顆“法學(xué)教育的東方明珠”將會(huì)更耀眼奪目。

七秩芳華銘初心，砥礪奮進(jìn)新征程。華政的歷史，恰是共和國(guó)法治建設(shè)歷史的一個(gè)側(cè)影。華政與新中國(guó)法治建設(shè)的十段共振，將留史冊(cè)。

新中國(guó)建立初期百?gòu)U待興。新中國(guó)法治建設(shè)的起步是在1949—1952年，其間完成了政法戰(zhàn)線(xiàn)的“三大運(yùn)動(dòng)”，即廢除國(guó)民黨政府的《六法全書(shū)》、司法改革運(yùn)動(dòng)和政法院系調(diào)整，開(kāi)始走上中國(guó)特色的社會(huì)主義法治建設(shè)的道路。

當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的法學(xué)教育一片空白，共和國(guó)亟需一大批無(wú)產(chǎn)階級(jí)政法干部，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步建立健全人民司法制度。1952年11月15日，華東政法學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生。這可以看作是第一段共振。

籌備建校的5個(gè)月時(shí)間內(nèi)，老一輩華政人緊張、快速、高效地完成以下四件事：第一件事，確定了校址，即位于梵皇渡路（現(xiàn)名萬(wàn)航渡路）的圣約翰大學(xué)舊址。第二件事，建立了當(dāng)時(shí)華東地區(qū)最大的法學(xué)圖書(shū)庫(kù)。第三件事，引進(jìn)了一批法學(xué)專(zhuān)門(mén)人才。學(xué)?？朔N種困難，第一批引進(jìn)了李良、劉煥文等當(dāng)時(shí)的知名法學(xué)家。第四件事，確定招收、接受了第一批學(xué)生。根據(jù)籌備處1952年10月份的一份總結(jié)，先后從華東各地區(qū)選拔招收各類(lèi)學(xué)生985名，其中來(lái)自復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、安徽大學(xué)等各所大學(xué)的學(xué)生384名。

兩年后，新中國(guó)的第一部憲法頒布，“五四憲法”是新中國(guó)科學(xué)立法路上的重要里程碑。郭為祿表示，“五四憲法”是中國(guó)歷史上第一部人民自主制定出的民主憲法。民主原則貫穿始終，廣大民眾對(duì)于憲法的關(guān)注和參與的熱情可謂空前。根據(jù)華政功勛教授徐建等老師的回憶，當(dāng)時(shí)的華政師生廣泛參與“五四憲法”討論。華政朱華榮教授是新中國(guó)刑法學(xué)創(chuàng)始人之一，曾參加過(guò)“五四憲法”起草委員會(huì)相關(guān)工作。

“‘五四憲法’的頒布，確定了國(guó)家的基本制度，保障了公民進(jìn)行科學(xué)研究的自由，為華政的發(fā)展提供了穩(wěn)定、寬松的外部環(huán)境?！惫鶠榈摫硎?，正是“五四憲法”頒布后的兩三年，華政進(jìn)入建校以后第一個(gè)快速發(fā)展期。

至1956年前后，華政的各項(xiàng)工作基本走上較快發(fā)展的軌道。當(dāng)時(shí)，華政就制定了《華東政法學(xué)院教學(xué)研究指導(dǎo)室章程（草案）》，可見(jiàn)學(xué)校歷來(lái)重視教學(xué)和科研工作。

“當(dāng)時(shí)學(xué)校狠抓教學(xué)工作，領(lǐng)導(dǎo)親自學(xué)習(xí)研究、親自聽(tīng)課，由此誕生了我校一批最早的自己編寫(xiě)的教學(xué)大綱與鉛印教材。為了讓一些有相當(dāng)專(zhuān)業(yè)理論和文化基礎(chǔ)的老同志與一批青年盡快成長(zhǎng)起來(lái)，學(xué)校不斷創(chuàng)造條件選派大批教師到北京學(xué)習(xí)、進(jìn)修，回校后又支持、鼓勵(lì)他們挑起教學(xué)重?fù)?dān)?！惫鶠榈摫硎?，實(shí)踐證明，學(xué)校評(píng)出的第一批講師，后來(lái)基本上都成為上海與華東地區(qū)法學(xué)界的一批骨干，有的成為著名的法學(xué)家、教授、專(zhuān)家。

華政科研能力和影響力的提升還體現(xiàn)在兩方面：一是當(dāng)時(shí)上海涉及法學(xué)的教學(xué)和科研活動(dòng)，許多都由華政來(lái)組織和實(shí)施，如1956年，在華政院長(zhǎng)雷經(jīng)天等人的倡導(dǎo)和呼吁下，組建成立了上海法學(xué)會(huì)；另一個(gè)是華政被作為全國(guó)法學(xué)教育的工作母機(jī)之一，開(kāi)始接受司法部的指令，派出師資隊(duì)伍，支援其他地區(qū)的法律教育，比如，1957年由華政出面創(chuàng)建上海市法律學(xué)校和山東省濟(jì)南法律學(xué)校。

《華東政法學(xué)報(bào)》1956年創(chuàng)刊，后更名為《法學(xué)》。

學(xué)校法學(xué)研究成果隨之日益增多，迫切需要有一個(gè)開(kāi)展法學(xué)研討和發(fā)表法學(xué)研究成果的陣地。

當(dāng)時(shí)在整個(gè)中國(guó)，發(fā)表法學(xué)理論研究成果的刊物，就只有一個(gè)設(shè)在北京的中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)創(chuàng)辦的《政法研究》。因此，創(chuàng)辦一個(gè)法學(xué)刊物，發(fā)表法學(xué)工作者的研究成果，并在法學(xué)理論研究者、法學(xué)教育工作者和法律實(shí)務(wù)工作者之間建立橋梁，就成為擺在華政校領(lǐng)導(dǎo)和教師面前的一個(gè)迫切任務(wù)。

1956年6月，以“創(chuàng)造性地提出我們的政治和法律科學(xué)上的成就”為創(chuàng)刊詞，第一本法學(xué)專(zhuān)業(yè)理論性刊物——《華東政法學(xué)報(bào)》創(chuàng)刊，1957 年 2 月，更名為《法學(xué)》。

至今，《法學(xué)》始終堅(jiān)持學(xué)術(shù)性、前瞻性、針對(duì)性、創(chuàng)新性的辦刊特色，緊貼時(shí)代發(fā)展脈搏、跟蹤社會(huì)發(fā)展前沿、及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升法學(xué)研究在法治中國(guó)建設(shè)中的貢獻(xiàn)度，發(fā)表了一大批高水平作品。

《法學(xué)》的創(chuàng)刊可以看作是第二段共振?！岸嗄陙?lái)，《法學(xué)》以獨(dú)到的思想觀(guān)點(diǎn)和理論功力，對(duì)我國(guó)立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐形成了重要理論支持，在學(xué)術(shù)界乃至全社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響?！惫鶠榈摫硎尽?/p>

今年72歲的華東政法大學(xué)二級(jí)教授、“功勛教授”、博士生導(dǎo)師王立民，就住在與華政長(zhǎng)寧校區(qū)僅一墻之隔的“家屬區(qū)”。當(dāng)校園結(jié)束防疫封閉管理后，王教授第一時(shí)間結(jié)束居家辦公，堅(jiān)持他退而不休、天天上班的習(xí)慣。

每天上午9時(shí)許，王立民都會(huì)騎自行車(chē)離開(kāi)小區(qū)，從萬(wàn)航渡路校區(qū)門(mén)進(jìn)入學(xué)校，穿過(guò)老式牌坊和中央草坪，來(lái)到他的辦公樓——40號(hào)樓。

作為華政第二批招收的研究生，從1982年入校起，王立民和華政園相知相伴了40年。2016年起，他作為《上海市級(jí)專(zhuān)志·華東政法大學(xué)志》編纂委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)和編纂工作組組長(zhǎng)，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的校志編纂工作。這讓他對(duì)改革開(kāi)放之后，華政的發(fā)展歷程更是了如指掌。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，全會(huì)提出了健全社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制任務(wù)，推動(dòng)了依法治國(guó)的進(jìn)程，法學(xué)教育事業(yè)從此進(jìn)入了繁榮發(fā)展的歷史進(jìn)程，不僅對(duì)黨的歷史發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，同時(shí)也給華東政法學(xué)院帶來(lái)新生。

王立民告訴《新民周刊》記者，從鄧小平親筆圈閱批復(fù)，到正式復(fù)校，僅用了短短6個(gè)月。1979年9月17日，復(fù)校后的首屆本科生開(kāi)學(xué)典禮舉行。

復(fù)校伊始，學(xué)校既沒(méi)有教學(xué)樓，也沒(méi)有圖書(shū)館，宿舍擁擠，辦學(xué)缺少用房。1980年，面對(duì)新生校舍無(wú)法全部落實(shí)的困境，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定先建設(shè)圖書(shū)館和教學(xué)樓，校領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，在四號(hào)樓前的大草坪搭建5座臨時(shí)帳篷，和行政人員一起搬進(jìn)帳篷辦公，滿(mǎn)足了教學(xué)科研用房的需求。

黨政工團(tuán)在臨時(shí)帳篷里辦公。

華東政法大學(xué)黨委書(shū)記郭為祿為2022級(jí)新生上“開(kāi)學(xué)第一課”，講述自強(qiáng)不息的“帳篷精神”故事。

帳篷外亮里黑，夏天像烤箱，冬天似冰窖。就是在這樣的條件下，許多同志工作了四個(gè)多年頭。華政的“帳篷精神”一時(shí)在上海被傳為佳話(huà)，并成為激勵(lì)一代代華政人自強(qiáng)不息、奮進(jìn)開(kāi)拓的精神源泉。

郭為祿坦言，由于華政二度被撤銷(xiāo)等歷史原因，復(fù)校后教授數(shù)量偏少，這后來(lái)直接影響了1986年6月申報(bào)博士點(diǎn)的工作，但1981年獲批成為法學(xué)碩士學(xué)位授予單位，領(lǐng)跑于上海法學(xué)教育界。

華政復(fù)校和“帳篷精神”的孕育是第三段共振。華東政法大學(xué)校長(zhǎng)葉青在接受《新民周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，華政師生一直堅(jiān)持學(xué)以致用、知行合一，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、觀(guān)點(diǎn)與立場(chǎng)相結(jié)合、問(wèn)題與主義相結(jié)合，善于運(yùn)用法治思維、法律知識(shí)、法學(xué)原理應(yīng)對(duì)和解決改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

1980年，根據(jù)中央“兩案”指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)司法部的指示，指派華政的朱華榮教授和蘇惠漁教授分別擔(dān)任林彪、江青反革命集團(tuán)十名主犯中的江青、李作鵬的辯護(hù)律師。他們參與“兩案”審判，一方面表明了華政教師的法學(xué)專(zhuān)業(yè)能力得到國(guó)家和業(yè)界的認(rèn)可，能夠在這一復(fù)雜、存在諸多法律適用爭(zhēng)議的重大歷史事件中貢獻(xiàn)智慧力量；另一方面對(duì)學(xué)生是一場(chǎng)生動(dòng)的案例教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生追求法治理想、堅(jiān)守法治原則，為我國(guó)法治事業(yè)的發(fā)展而奮斗。

又如，華政金立琪教授早在1981年就在《法學(xué)》上發(fā)表了《試析合同糾紛的原因》一文，比較早地關(guān)注到我國(guó)從原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的大量合同糾紛現(xiàn)象，并提出了相應(yīng)的立法建議；再如，1982年7月，《法學(xué)》月刊率先就上海工程師韓琨受聘于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，利用工余時(shí)間從事有益于社會(huì)的勞動(dòng)取得一些報(bào)酬是否構(gòu)成犯罪問(wèn)題，進(jìn)行了討論。入選上海改革開(kāi)放40年標(biāo)志性首創(chuàng)案例。

1982年憲法的頒布，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)開(kāi)始了歷史新篇章。據(jù)了解，剛復(fù)校時(shí)，華政只有一個(gè)專(zhuān)業(yè)——法律專(zhuān)業(yè)，設(shè)置了17個(gè)教研室歸學(xué)校直接領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有系也沒(méi)有學(xué)院。至1982年，國(guó)家的重心已經(jīng)往經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)法律要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放服務(wù)，華政就在法律專(zhuān)業(yè)內(nèi)分設(shè)出專(zhuān)門(mén)化方向，如經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法和犯罪學(xué)等，保留的法律專(zhuān)業(yè)方向里面也設(shè)置了法理（包括憲法與法史）、民商法和刑法等方向。郭為祿表示：“這一專(zhuān)業(yè)化方向的分設(shè)，為1985年華政專(zhuān)業(yè)的增設(shè)和系的建立奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

1986年5月5日，時(shí)任華東政法學(xué)院國(guó)際法系副主任、青年講師曹建明就土地批租法律制度這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，正式提出“出租土地給外商在一定期限內(nèi)開(kāi)發(fā)使用”的建議。是年7月，《法學(xué)》第七期全文發(fā)表了由曹建明執(zhí)筆的《外商租用土地與經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐》，對(duì)外商租用土地的法律問(wèn)題作出進(jìn)一步闡述。此乃第四段共振。

葉青告訴記者，這一系列對(duì)土地批租法學(xué)理論的探索在社會(huì)上、理論界引起很大反響，不僅極大推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，打破了法學(xué)理論研究中的“禁區(qū)”“堅(jiān)冰”，更使法學(xué)理論的創(chuàng)新在推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)揮了極其重要的作用，也是運(yùn)用法律為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的重要典范。

《法學(xué)》率先開(kāi)展討論的“韓琨案”引發(fā)關(guān)于“星期日工程師”的大討論。

很快，上海市政府于1987年11月29日在國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)了《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》及其配套的6個(gè)“實(shí)施細(xì)則”，“上海試點(diǎn)”又為“八二憲法”的修改奠定了重要基礎(chǔ)。1988年4月12日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，修正案第二條對(duì)憲法第十條第四款“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”進(jìn)行了修改，刪去了其中禁止土地“出租”的條款，增加了可以依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的內(nèi)容。這是中國(guó)土地制度在理論上和實(shí)踐上的一次重大突破，為社會(huì)主義改革開(kāi)放提供了強(qiáng)大法律保障，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了巨大活力，極大地推進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成。

華政始終堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦學(xué)、開(kāi)放辦學(xué)”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)校內(nèi)師生知行合一、參與普法。多年來(lái)普法宣傳服務(wù)足跡遍布全國(guó)，大學(xué)生法律援助中心無(wú)償援助10萬(wàn)余人次。

1992年初，鄧小平的南方談話(huà)成為對(duì)外開(kāi)放提速的重要契機(jī)。1994年7月1日，《對(duì)外貿(mào)易法》正式頒布實(shí)施，自此我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理步入法制化階段。

1994年12月9日，中南海懷仁堂迎來(lái)了中央政治局第一堂法治課，此后有近20批20余名法學(xué)家來(lái)這里講課。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)、行政管理體制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)……這些特殊“學(xué)生”學(xué)來(lái)十分認(rèn)真。

而上第一課“國(guó)際商貿(mào)法律制度與關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的法學(xué)家，正是曹建明。1998年5月12日，曹建明再次為中共中央領(lǐng)導(dǎo)主講了第七講“金融安全與法制建設(shè)”。這是華政人對(duì)中國(guó)法治建設(shè)所作出的貢獻(xiàn)，無(wú)疑是第五段共振。

1984年，我國(guó)社會(huì)主義法制主要奠基人，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)彭真同志提出：把法律交給人民。自1986年我國(guó)“一五”普法正式展開(kāi)，從“一五”到“八五”，40年持續(xù)不斷的普法教育，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲，如同一場(chǎng)深刻的觀(guān)念革命。今天的中國(guó)，每一個(gè)公民都是法治中國(guó)的親歷者、推動(dòng)者和受益者。

在這個(gè)過(guò)程中，華政發(fā)揮法學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)師生主動(dòng)參與實(shí)踐，回饋社會(huì)。早在1984年9月，就成立滬上第一家政法院校隸屬律師事務(wù)所——上海第四律師事務(wù)所（現(xiàn)為上海市中信正義律師事務(wù)所）。

1995年8月上海浦東新區(qū)法律援助中心成為全國(guó)首家正式掛牌的法律援助機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)的華政老教授、老專(zhuān)家和廣大學(xué)生積極參與其中。

葉青表示，華政始終堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦學(xué)、開(kāi)放辦學(xué)”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)校內(nèi)師生知行合一、參與普法。多年來(lái)普法宣傳服務(wù)足跡遍布全國(guó)，大學(xué)生法律援助中心無(wú)償援助10萬(wàn)余人次。

尤其在民法典發(fā)布后，“回華政學(xué)民法典”《民法典》解釋論專(zhuān)題系列講座上線(xiàn)，民商法教研室牽頭組建宣講團(tuán)隊(duì)，深度解讀民法典相關(guān)內(nèi)容，收看學(xué)習(xí)累計(jì)超過(guò)75萬(wàn)人次。法援新疆實(shí)踐團(tuán)暑假時(shí)間奔赴新疆，開(kāi)展“以我所學(xué)，法援新疆”《民法典》普法宣講活動(dòng)，獲評(píng)2021年全國(guó)大中專(zhuān)學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

1997年11月，華政成立了大學(xué)生法律援助中心，可以視為第六段共振。葉青告訴記者，成立大學(xué)生法律咨詢(xún)?cè)行牡纳鐣?huì)背景有兩個(gè)：一是在90年代后期改革開(kāi)放逐漸進(jìn)入高速期，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，隨之而來(lái)的民商事糾紛逐漸增多；二是國(guó)企改革走向深化，一些國(guó)企工人下崗，社會(huì)糾紛、家庭糾紛也呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，民眾依法維權(quán)意識(shí)也在逐漸覺(jué)醒，“這都導(dǎo)致一時(shí)間法律服務(wù)的供不應(yīng)求”。

在這一大背景下，1995年8月上海浦東新區(qū)法律援助中心成為全國(guó)首家正式掛牌的法律援助機(jī)構(gòu)，1997年5月中國(guó)法律援助基金會(huì)成立，動(dòng)員和鼓勵(lì)全社會(huì)參與到募集法律援助資金事業(yè)中。葉青說(shuō)，當(dāng)時(shí)的華政老教授、老專(zhuān)家和廣大學(xué)生有強(qiáng)烈的“以我所學(xué)、服務(wù)社會(huì)，為公平與正義而奮斗”的心愿和參與法律服務(wù)實(shí)踐的熱情。

韜奮樓原名懷施堂，目前供教學(xué)使用。攝影/王凱

“創(chuàng)業(yè)初期，辦公條件很簡(jiǎn)陋，法援第一個(gè)辦公地點(diǎn)設(shè)在河?xùn)|教學(xué)樓門(mén)口十平方米的房間里，辦公室里的桌椅都是從別的部門(mén)騰出來(lái)的。雖然物質(zhì)條件匱乏，工作環(huán)境簡(jiǎn)陋，但法援的師生們充滿(mǎn)憧憬和激情?！比A東政法大學(xué)原黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記童西榮講到。

當(dāng)時(shí)，全國(guó)的法律援助工作剛起步，老百姓面臨許多急難愁盼的問(wèn)題，迫切需要專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。法援工作開(kāi)展的第一天，前來(lái)咨詢(xún)的市民就排起了長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，參加法援工作的師生加班加點(diǎn)，任勞任怨，細(xì)致耐心地接待每一個(gè)來(lái)訪(fǎng)者。志愿者接待前來(lái)咨詢(xún)的人，老師坐在旁邊聽(tīng)，志愿者覺(jué)得有些問(wèn)題拿不準(zhǔn)，老師就進(jìn)行指導(dǎo)和解答。有時(shí)咨詢(xún)的人實(shí)在太多了，志愿者忙不過(guò)來(lái)，老師也會(huì)親自解答問(wèn)題。在那樣一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有普及的年代，法援的師生親筆回復(fù)當(dāng)事人每一封信件；守在電話(huà)旁邊，接聽(tīng)一個(gè)又一個(gè)當(dāng)事人撥打過(guò)來(lái)的咨詢(xún)電話(huà)，異常辛苦。

“小房間有大故事”。經(jīng)過(guò)多年耕耘，華政法援已發(fā)展壯大為一個(gè)集事前預(yù)防、法律宣傳、個(gè)案援助、涉法調(diào)研四大功能為一體的“制度化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化”的大學(xué)生“明星社團(tuán)”。

在這一過(guò)程中，華政的部門(mén)法學(xué)等專(zhuān)家學(xué)者擁有著扎實(shí)的理論功底、廣闊的學(xué)術(shù)視野和深厚的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為法治上海建設(shè)不斷貢獻(xiàn)“華政智慧”。

教育立人，法治立國(guó)。與此同時(shí)，華政不忘“修煉內(nèi)功”，不斷提升教育質(zhì)量，為共和國(guó)培養(yǎng)優(yōu)秀接班人、合格建設(shè)者，為法治中國(guó)建設(shè)吹響繼續(xù)奮進(jìn)的集結(jié)號(hào)。正如習(xí)近平總書(shū)記曾在多個(gè)場(chǎng)合指出，法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國(guó)就不可能做好。

老一代華政人提出的“以教學(xué)為中心”“以教師為第一”“以學(xué)生為根本”的教育理念一直延續(xù)至今。1994年，國(guó)際法系黨總支以“黨建+”模式打開(kāi)了法學(xué)教育新局面，被上海市教衛(wèi)黨委確定為基層黨組織建設(shè)“凝聚力工程”試點(diǎn)工作單位之一。

1995年6月5日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版全面詳盡報(bào)道了學(xué)校國(guó)際法系“凝聚力工程”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。這是華政黨建工作的一張名片，在學(xué)校發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆，亦是第七段共振。

葉青告訴記者，當(dāng)前華政的法治人才培養(yǎng)有三個(gè)面向：為我國(guó)法治建設(shè)培養(yǎng)政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)法律、內(nèi)心溫暖、維護(hù)公平正義的專(zhuān)業(yè)型法治人才；為基層崗位、基層地區(qū)培養(yǎng)具有奉獻(xiàn)精神、實(shí)踐能力強(qiáng)的復(fù)合型法治人才；為東部沿海和開(kāi)放程度較高的城市輸送具備國(guó)際化視野的高端涉外法治人才，“我們進(jìn)一步將其凝練為‘信、專(zhuān)、跨、通’”。

2000年以后，法治的重要地位得到前所未有的顯現(xiàn)，法治建設(shè)在全球化的推動(dòng)下迅速發(fā)展。

中國(guó)對(duì)外開(kāi)放步入歷史新階段。1978年和2001年“開(kāi)放”的區(qū)別在于，如果說(shuō)前者打開(kāi)了國(guó)門(mén)，那么2001年就是進(jìn)一步融入到了世界經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中去。這一年，中國(guó)成功加入世界貿(mào)易組織。

華政對(duì)外交流、開(kāi)放辦學(xué)的步伐也持續(xù)加快，將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，將本土法治人才培養(yǎng)國(guó)際化和國(guó)際法治人才培養(yǎng)本土化相融合，將學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)相銜接，使學(xué)校國(guó)際影響力不斷得到提升。

尤其在“走出去”方面，華政堅(jiān)持人才走出去，涉外法治人才培養(yǎng)歷來(lái)是“華政特色”；堅(jiān)持聲音傳出去，依托眾多涉外法治研究平臺(tái)，密切溝通交往，加快成果產(chǎn)出，傳播“中國(guó)聲音”；堅(jiān)持產(chǎn)品打出去，依托外國(guó)法查明研究中心等一批法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我國(guó)司法機(jī)關(guān)提供法律依據(jù)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供訴訟應(yīng)對(duì)和企業(yè)海外布局等方面的涉外法律服務(wù)。

事實(shí)上，自上世紀(jì)80年代至今，一批又一批的華政人的身影就一直活躍在外國(guó)司法機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)之中。這是第八段共振。

2001年2月15日，時(shí)任加拿大總理克雷蒂安成功訪(fǎng)問(wèn)華政，并在40號(hào)樓的二樓小禮堂，為200多名學(xué)生作了一場(chǎng)精彩演講，還與同學(xué)們進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)。

華東政法大學(xué)校長(zhǎng)葉青在2022級(jí)新生開(kāi)學(xué)典禮講話(huà)，勉勵(lì)學(xué)生鑄就華政青年的獨(dú)特氣質(zhì)。

據(jù)悉，克雷蒂安總理畢業(yè)于加拿大拉瓦爾大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)，獲多所大學(xué)法學(xué)名譽(yù)博士學(xué)位，并多年從事律師工作。因此，他來(lái)訪(fǎng)中國(guó)時(shí)，提出希望在一所大學(xué)的法學(xué)院進(jìn)行一場(chǎng)面向法科學(xué)生的公開(kāi)演講。中央和上海市研究決定把這個(gè)任務(wù)交給華政，讓華政組織實(shí)施接待工作。

“當(dāng)時(shí)的華政在華東地區(qū)，甚至整個(gè)南方，法學(xué)專(zhuān)業(yè)都是最強(qiáng)的之一?！北藭r(shí)的王立民是副院長(zhǎng)，也分管外事，全程參與了克雷蒂安總理的訪(fǎng)問(wèn)，“他的侄女前后來(lái)了兩三次考察場(chǎng)地、校園環(huán)境和安保工作”。

值得一提的是，100多年前，孫中山就曾在此發(fā)表演講，“民主國(guó)家，教育為本；人民愛(ài)學(xué)，無(wú)不樂(lè)承……”

從黨的十五大到十七大，我國(guó)立法數(shù)量和質(zhì)量得到顯著提升，執(zhí)法工作持續(xù)改進(jìn)、司法環(huán)境不斷改善，法律體系基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。

華政也在世紀(jì)之交啟用松江校區(qū)——2003年10月18日，松江校區(qū)啟用儀式舉行。2003年松江校區(qū)投入使用之后，立即在當(dāng)年度就實(shí)現(xiàn)了招生規(guī)模倍增。這一時(shí)期，學(xué)校的隸屬關(guān)系也有了很大變化。2000年，學(xué)校成為上海市屬高校。2007年3月，學(xué)校更名為華東政法大學(xué)，從此登上一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。是第九段共振。

通過(guò)師資培育和人才引進(jìn)，不斷整合學(xué)科專(zhuān)業(yè)資源，憑借著更名的“東風(fēng)”，華政順利實(shí)現(xiàn)了從千人學(xué)院到萬(wàn)人大學(xué)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從單一法學(xué)學(xué)科為主的行業(yè)性院校向多科發(fā)展的多科性大學(xué)的轉(zhuǎn)變。

葉青坦言，在更名過(guò)程中，華政確實(shí)遭遇了一些困難，首先是學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)比較單一；其次是學(xué)校當(dāng)時(shí)的師資規(guī)模和結(jié)構(gòu)尚不夠合理，高級(jí)職稱(chēng)數(shù)偏少；最后是2003年之前受校舍條件制約，學(xué)生規(guī)模偏小?！巴ㄟ^(guò)師資培育和人才引進(jìn)，不斷整合學(xué)科專(zhuān)業(yè)資源，憑借更名的‘東風(fēng)’，華政順利實(shí)現(xiàn)了從千人學(xué)院到萬(wàn)人大學(xué)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從單一法學(xué)學(xué)科為主的行業(yè)性院校向多科發(fā)展的多科性大學(xué)的轉(zhuǎn)變，奠定了如今的發(fā)展格局?！?/p>

同年，華政的法律史學(xué)科成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，這是上海唯一的法學(xué)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。

“1979年復(fù)校后，學(xué)科在國(guó)內(nèi)最早獲得法律史碩士學(xué)位授予權(quán)（1981年），并較早獲得博士學(xué)位授予權(quán)（2000年），成為法律史研究人才的重要培養(yǎng)基地?！睂W(xué)科成員中多人獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

回望過(guò)去十年，黨的十八大以來(lái)是全面依法治國(guó)思想領(lǐng)航、舉旗定向的十年，是謀篇布局、立柱架梁的十年，是踔厲奮發(fā)、成就輝煌的十年。其中最重要的標(biāo)志性成果就是形成了習(xí)近平法治思想，并將此確立為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)啟大幕。黨的十八屆四中全會(huì)第一次以中央全會(huì)形式專(zhuān)門(mén)研究全面依法治國(guó)，部署180多項(xiàng)重大改革舉措，全面依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署全面展現(xiàn)在世人眼前。

黨的十九大描繪了2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

郭為祿表示，站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)，華政發(fā)展必須全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家要求，直面新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇。要把握法治中國(guó)、法治上海建設(shè)新使命，全面服務(wù)法治中國(guó)、法治上海建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要把握新發(fā)展階段上海發(fā)展新機(jī)遇，為上海贏(yíng)得新的競(jìng)爭(zhēng)提供充分的智力支持和人才支撐；要把握科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)革命新機(jī)遇，主動(dòng)提升新技術(shù)賦能教育的意識(shí)和能力，推進(jìn)教育觀(guān)念更新、模式變革和體系完善；要把握高等教育發(fā)展新態(tài)勢(shì)，不斷提升辦學(xué)水平，辦好人民滿(mǎn)意的教育。這便是第十段共振。

大學(xué)生法律援助中心學(xué)生為市民進(jìn)行法律咨詢(xún)服務(wù)。

葉青表示，進(jìn)入新時(shí)代，華政著力構(gòu)建“法科一流、多科融合”發(fā)展格局，通過(guò)法學(xué)學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)其他學(xué)科發(fā)展，通過(guò)其他學(xué)科發(fā)展促進(jìn)法學(xué)學(xué)科更新升級(jí)，具體路徑有三：一是加強(qiáng)學(xué)科交叉建設(shè)，拓展法學(xué)學(xué)科內(nèi)涵，形成特色；二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)支撐，使法學(xué)高層次學(xué)術(shù)平臺(tái)更加廣闊堅(jiān)實(shí)；三是優(yōu)化法學(xué)學(xué)科隊(duì)伍，吸收優(yōu)秀從事跨學(xué)科研究學(xué)者參與法學(xué)學(xué)科建設(shè)工作。

為此，華政明確了“十四五”期間的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括培養(yǎng)卓越法治人才和社會(huì)治理人才，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，提升科研創(chuàng)新和文化傳承能級(jí)，強(qiáng)化法科一流、多科融合的學(xué)科建設(shè)格局，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作新領(lǐng)域，塑造開(kāi)放創(chuàng)新、追求卓越的大學(xué)文化等。