祁陽(yáng)：油茶產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道

劉得花

祁陽(yáng)是“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”、國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地、國(guó)家級(jí)林業(yè)科技示范市和湖南茶油大市，現(xiàn)有林地面積15.95萬(wàn)公頃，森林覆蓋率60.61%，林木蓄積量779萬(wàn)立方米。祁陽(yáng)油茶種植歷史悠久，資源豐富，素有“天然油庫(kù)”之美稱。近年來(lái)，祁陽(yáng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，堅(jiān)持把油茶作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主抓手、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的主引擎，做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做出樣板。截至2021年底，全市油茶林總面積4.17萬(wàn)公頃，年產(chǎn)茶油1.5萬(wàn)噸以上，油茶綜合產(chǎn)值20億元以上。

落實(shí)“三動(dòng)”舉措 推動(dòng)油茶基地?cái)U(kuò)面提質(zhì)

行政驅(qū)動(dòng)。組建高規(guī)格油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成立油茶生產(chǎn)管理辦公室，出臺(tái)《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年和中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)行“三群四帶”產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局。將高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地建設(shè)作為全市重點(diǎn)工作，納入林長(zhǎng)制考核，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)落地。年均新造良種油茶1000公頃以上，實(shí)施墾復(fù)低改2000 公頃以上，更新改造333.33公頃以上。

創(chuàng)新促動(dòng)。市財(cái)政每年對(duì)油茶新造、更新改造和品種改良每公頃補(bǔ)助15000元，撫育改造每公頃補(bǔ)助7500元。按照項(xiàng)目整合“四統(tǒng)四分四不變”原則，將退耕還林后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、財(cái)政扶貧、移民專項(xiàng)、水土保持等投資項(xiàng)目重點(diǎn)向油茶產(chǎn)業(yè)傾斜，每年整合項(xiàng)目資金1.5億元以上投入油茶基地建設(shè)。根據(jù)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主的特點(diǎn)，在自愿、合法、有償和規(guī)范的前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)油茶基地向有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的公司和大戶流轉(zhuǎn)，廣墾、唐家山、顧君等龍頭企業(yè)累計(jì)投入3億元，流轉(zhuǎn)林地1.33萬(wàn)公頃，通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，建成集約化經(jīng)營(yíng)的“萬(wàn)畝連片油茶基地”6個(gè)。全市發(fā)展13.33公頃以上油茶大戶202戶。

科技推動(dòng)。積極探索“院市合作”模式，與省林科院、林勘院、湖南農(nóng)大、中南林科大等簽訂長(zhǎng)期科研合作協(xié)議，為油茶基地建設(shè)提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。邀請(qǐng)省內(nèi)外專家，定期舉辦油茶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，在生產(chǎn)一線開(kāi)設(shè)油茶科技講堂，將科技隊(duì)伍觸角延伸到基層、基地；以市林業(yè)局技術(shù)人員為骨干，鎮(zhèn)村林技員為主力，“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，做到市有技術(shù)專家、鎮(zhèn)有技術(shù)骨干，村有技術(shù)力量。引進(jìn)推廣湘林系列、三華系列新品種油茶12個(gè)，興建油茶采穗圃7.33公頃，良種油茶育苗基地6.67公頃，年出圃良種壯苗150萬(wàn)株以上。新建水肥一體化高標(biāo)準(zhǔn)基地33.33公頃，油茶有害生物防治示范基地1000公頃。

立足“三強(qiáng)”抓手 扶持油茶企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)

強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育。實(shí)施“一企一策”分類指導(dǎo)幫扶舉措，明確一個(gè)加工企業(yè)：一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)專班、一套幫扶舉措。重點(diǎn)培育一批智慧農(nóng)業(yè)、精深加工、生物科技等領(lǐng)域的規(guī)模企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高茶油產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全市培育油茶規(guī)模加工企業(yè)15家，年加工油料3萬(wàn)噸、精煉油4萬(wàn)噸，年包裝成品油8萬(wàn)噸；培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)4家，油茶產(chǎn)業(yè)上市后備企業(yè)1家，油茶專業(yè)合作組織26個(gè)；獲批中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、中國(guó)好糧油品牌8個(gè)、湖南茶油公用品牌2個(gè)。

強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。在用足用好上級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策的同時(shí)，結(jié)合本市實(shí)際制定出臺(tái)配套優(yōu)惠政策和措施，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)等方面支持油茶企業(yè)做大做強(qiáng)。招商引進(jìn)廣東農(nóng)墾、香港唐家山、深圳大嶺、湖南油谷高科等國(guó)家和省內(nèi)知名糧油企業(yè)10個(gè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，設(shè)立品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)制度和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，成立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，開(kāi)展油茶自然災(zāi)害保險(xiǎn)、油茶收入保險(xiǎn)等特色保險(xiǎn)，組建祁陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，主動(dòng)協(xié)助規(guī)模企業(yè)依法辦理林地流轉(zhuǎn)和林權(quán)確權(quán)發(fā)證等相關(guān)手續(xù)，妥善解決了茶油加工企業(yè)建設(shè)用地矛盾，為新金浩、唐家山、顧君等茶油加工企業(yè)提供擔(dān)保融資2358萬(wàn)元，爭(zhēng)取“惠農(nóng)擔(dān)——油茶貸”等建設(shè)資金14800余萬(wàn)元。

強(qiáng)化產(chǎn)銷模式創(chuàng)新。全市建立大型油茶果初加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施設(shè)備，以獎(jiǎng)代補(bǔ)提質(zhì)改造茶油小作坊15個(gè)，新建倉(cāng)儲(chǔ)加工項(xiàng)目2個(gè)，提級(jí)改造茶油精深加工生產(chǎn)線5條，目前正在規(guī)劃建設(shè)物流中心，初步打造了集產(chǎn)、供、銷于一體的油茶全產(chǎn)業(yè)鏈。先后在廣東、廣西、福建、湖北、山東、浙江、江蘇、海南、河南等省區(qū)組建了銷售網(wǎng)點(diǎn)，建立了多層次密集分銷網(wǎng)絡(luò)，形成了一個(gè)以“湖南為大本營(yíng)，京廣線為軸心，京滬為戰(zhàn)略制高點(diǎn)，輻射周邊城市，帶動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)”的市場(chǎng)營(yíng)銷布局。

聚焦“三產(chǎn)” 融合 促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效

定制定位，搭建融合平臺(tái)。按照“大產(chǎn)區(qū)、大園區(qū)、大景區(qū)”的發(fā)展思路，祁陽(yáng)選址觀音灘、茅竹、三口塘等3個(gè)鎮(zhèn)19個(gè)村，新建現(xiàn)代林業(yè)特色油茶產(chǎn)業(yè)示范園，單片面積超過(guò)6666.67公頃，制定“一路一帶一廊、一核一區(qū)一園”總目標(biāo)，明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、區(qū)域布局、建設(shè)重點(diǎn)和融合環(huán)節(jié)，分解落實(shí)年度任務(wù)。園區(qū)實(shí)行生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)、交易、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)、休閑旅游等一體布局，整體推進(jìn)。

做大做強(qiáng)，創(chuàng)新融合模式。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)油茶一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化選擇，成立祁陽(yáng)市油茶協(xié)會(huì)，組建一個(gè)集油茶種植、加工、研發(fā)、營(yíng)銷為一體的油茶企業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)現(xiàn)代化數(shù)字生產(chǎn)設(shè)備，構(gòu)建新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)油茶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聯(lián)手做強(qiáng)市場(chǎng)份額，打造產(chǎn)業(yè)洼地，助推“三產(chǎn)融合”。

整合集合，增強(qiáng)融合效益。堅(jiān)持品牌帶動(dòng)、特色發(fā)展。申報(bào)唐家山國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地，將唐家山油茶文化主題公園打造成3A景區(qū)，興建油茶科普示范基地、油茶文化博覽館、智能溫室大棚、林農(nóng)文旅設(shè)施、生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)流動(dòng)設(shè)施、文化教育設(shè)施、紅色旅游設(shè)施和各類食宿設(shè)施，高效率推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每年帶動(dòng)旅游50萬(wàn)人次，林農(nóng)直接增收上億元。

目前，祁陽(yáng)正舉全市之力籌備首屆中國(guó)油茶節(jié)暨全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并將以此為契機(jī)弘揚(yáng)祁陽(yáng)油茶文化底蘊(yùn)，打響祁陽(yáng)油茶文化本土特色品牌，唱響祁陽(yáng)油茶文旅之歌。