決戰(zhàn)

蔣紅星 黃向東

一

漫山遍野的松樹，是秀美三湘的砥柱中流。湖南是馬尾松的中心產(chǎn)區(qū)，是濕地松、火炬松等國外松的沃土，還有武陵松、黃山松、加勒比松等松樹蔚然成林，全省松林總面積173.33萬公頃，面積和蓄積均占全省森林的三分之一以上。在第四紀(jì)紅壤低山丘陵，在崇山峻嶺和懸崖地帶，松樹是當(dāng)家樹種；在韶山、南岳、張家界等風(fēng)景名勝區(qū)，松樹是景觀樹種；在林區(qū)林農(nóng)的心目中，松樹是經(jīng)濟樹種。因為松樹，三湘四水分外妖嬈。

松樹在三湘大地自由自在的生命史已達(dá)數(shù)千萬年，是這片土地上的精靈。然而本世紀(jì)初開始，它的命運發(fā)生了大改變。一種人們?nèi)庋劭床坏?，體長大約1毫米的有害生物——松材線蟲引起的松材線蟲病從異地入侵，先是侵害郴州、張家界的局部松林，再向周邊蔓延，2017年開始爆發(fā)成災(zāi)。這種被稱為“松樹癌癥”的疫病，讓一片片青翠無垠、綠意盎然的松林，轉(zhuǎn)眼間“紅綠相間，狀如山火”，迅即成片枯萎死亡。到2021年，全省有14個市州75個縣級行政區(qū)、476個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)7.41萬公頃松林發(fā)生疫情，致死松樹60.45萬株。疫區(qū)松林總面積占到全省松林資源70%以上，縣級疫區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量分別占全省縣鄉(xiāng)總數(shù)的60.7%和31.2%，覆蓋了張家界、岳麓山、南岳等風(fēng)景名勝區(qū)，韶山、南山國家公園等自然保護(hù)地也處于重重包圍之中。松材線蟲病對松樹生存是毀滅性的。大面積的松樹死亡，對湖南的生態(tài)安全和人們生活的影響也極其嚴(yán)重。

對于湖南來說，松材線蟲病防治是一道必做題。但是，防治松材線蟲病又是世界性難題。

松材線蟲是一種植物寄生線蟲。在自然狀態(tài)下，線蟲借助松褐天牛等媒介昆蟲傳播，媒介昆蟲從罹病木中羽化時攜帶松材線蟲，在補充營養(yǎng)和產(chǎn)卵時傳播到健康松樹上，侵害新的健康松樹。在社會經(jīng)濟活動中，帶有松材線蟲的松木及其制品通過公路、鐵路等異地運輸，將疫情人為地傳入新的地區(qū)。一頭松褐天牛成蟲可攜帶數(shù)百至20余萬條松材線蟲。線蟲侵入樹體后大量繁殖，隨松樹輸導(dǎo)組織進(jìn)入整個樹體，松樹水分輸導(dǎo)受阻、蒸騰作用降低、樹脂合成急劇減少，先是松針失水、褪綠，繼而變褐、萎蔫，而后變成黃褐色至紅褐色，最后整株枯死。一株松樹從感病到死亡的過程，最快40天左右。成片松林2～3年即可毀滅。它適生范圍廣，寄主種類多，傳播速度快，可連片發(fā)生和跳躍式擴散，死亡率高，而且缺乏有效的治本措施。其危害之烈，猶如新冠肺炎于人類。加之，由于全球氣候變暖，極端天氣增加，經(jīng)濟全球化帶來物流頻繁，現(xiàn)有森林過成熟林和中幼林比例高，部分地區(qū)林分質(zhì)量較差，給松材線蟲病疫情的傳播擴散創(chuàng)造了有利條件，使得防控非常困難。

松材線蟲病是世界上最具危險性的毀滅性森林病害，上世紀(jì)60年代流行于日本。我國1982年在南京的黑松上發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，現(xiàn)已蔓延19個省，造成數(shù)十億株松樹死亡，生態(tài)經(jīng)濟損失慘重。面對這種慘狀，人們有兩種迥然不同的態(tài)度，一種是“駝鳥”策略，即隱瞞疫情或少報疫情，忽略問題以待未來解決；另一種態(tài)度是盡快發(fā)現(xiàn)問題，即通過有效措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。無疑，后者的態(tài)度更積極。但在森林狀態(tài)總體良好，疫病外觀看起來并沒有火災(zāi)那樣可怕，林業(yè)疫病監(jiān)測能力相對不足、檢疫監(jiān)管力量薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金投入不足等困難面前，采取后一種態(tài)度便需要足夠的勇氣和膽略。敢于面對挑戰(zhàn)的湖南人，果敢地選擇了迎難而上的態(tài)度。于是，一場拯救松樹命運保衛(wèi)綠水青山的戰(zhàn)斗在三湘大地打響。

二

在所有林木病害的防治歷史上，沒有哪一種病害的防治難度超過松材線蟲病。簡單地說，對于尚未感染松材線蟲病的松樹來說，必須“防”；對于整片和區(qū)域的松林來講，必須“控”。對于所有可能發(fā)病的地方來說，要做到嚴(yán)格檢疫外防輸入，防止疫木人為流失傳播；堅持普查和巡查，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，對疫區(qū)內(nèi)的病死樹、瀕死樹、枯死樹要全面伐除，先封后伐，對天牛等媒介昆蟲要有效防治。整個防治工作，涉及面廣，政策性強，技術(shù)繁雜，投入巨大，非一朝一夕可以見效。換句話說，松材線蟲病預(yù)防是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既是生態(tài)保護(hù)業(yè)務(wù)，更體現(xiàn)一個地方執(zhí)行黨的生態(tài)文明方針和尊重自然的態(tài)度，考驗管理者的政治智慧和管理水平，反映基層群眾的執(zhí)行能力。

從2018年開始，三湘大地進(jìn)入了人與松材線蟲病的決戰(zhàn)階段。

湖南省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚。在省委書記、省長每年植樹節(jié)發(fā)表的署名文章里，在省委書記、省長任總林長的林長工作部署里，防治松材線蟲病被提到維護(hù)生態(tài)安全和實現(xiàn)“三高四新”戰(zhàn)略的高度，明確“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”。省政府成立了分管副省長任指揮長的有害生物防控指揮部，與市州簽訂了松材線蟲病防治責(zé)任書，松材線蟲病防治成效納入省政府績效考核指標(biāo)，又是林長制工作考核內(nèi)容。省委書記張慶偉、省長毛偉明，時任省委主要領(lǐng)導(dǎo)杜家毫、許達(dá)哲和陳文浩、王一鷗、李建中等分管省領(lǐng)導(dǎo)都對松材線蟲病防治作過指示，并實地督導(dǎo)研究解決除治工作中存在的問題。

湖南省林業(yè)局擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任。局黨組書記、局長胡長清上任伊始，即提出把松材線蟲病防治等生態(tài)保護(hù)放在全局工作中的重中之重。他深入實地調(diào)研，撰寫了《湖南林業(yè)生物災(zāi)害防控戰(zhàn)略思考》的論文，明確提出了“預(yù)防為主、治理為要、監(jiān)管為重”的防控思路和防治工作策略。局黨組多次召開會議研究松材線蟲病防治工作，針對機關(guān)部分同志對松材線蟲病存在的或麻痹或畏懼等不良情緒，旗幟鮮明主張摸清疫情積極應(yīng)戰(zhàn)。省林業(yè)局制訂了《林業(yè)有害生物防控“十四五”專項規(guī)劃》和《松材線蟲病疫情防控五年行動方案（2021-2025年）》，確定了“重點拔除、逐步壓縮、全面控制”的目標(biāo)要求，明確到2025年底，全省松材線蟲病疫情發(fā)生面積控制在7.24萬公頃以下，縣級疫區(qū)數(shù)量控制在71個以下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量控制在430個以下，拔除4個疫區(qū)，實現(xiàn)3個疫區(qū)無疫情，實現(xiàn)發(fā)生面積、疫點鎮(zhèn)數(shù)量“雙下降”。為此，局領(lǐng)導(dǎo) “分片包干”負(fù)責(zé)，對縣區(qū)“一縣一策”和“一月一調(diào)度”，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼效率。省林業(yè)局組織相關(guān)單位采取明察暗訪、交叉檢查、內(nèi)外結(jié)合、空地融合等形式，開展疫情防治成效評估和責(zé)任書履責(zé)情況評定，對評估優(yōu)秀的縣市區(qū)，在安排林業(yè)工程項目時實行傾斜；對結(jié)果欠佳的疫區(qū)，約談當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門，明令限時整改。省里還對枯死松木的監(jiān)測、鑒定、采伐、監(jiān)管、處置等野外作業(yè)和內(nèi)業(yè)資料整理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建了從技術(shù)到組織的閉環(huán)管理體系。

相關(guān)部門積極參與。國家林草局將張家界市納入松材線蟲病疫情防控包片蹲點地區(qū)，生態(tài)修復(fù)司和貴陽專員辦多次派員赴湘各地開展督導(dǎo)。省林業(yè)局與省公安廳、住建廳、交通廳等10多個廳局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實做好松材線蟲病疫情防控工作的通知》，明確部門職責(zé)，實行部門聯(lián)動。省財政努力增加投入，從2019年起防治經(jīng)費每年遞增500萬元，還調(diào)劑安排了松材線蟲病疫木伐除撫育資金，指導(dǎo)各級財政每年安排松材線蟲病防治投入達(dá)3億元以上。省質(zhì)監(jiān)局將松材線蟲病防治列入“雙隨機，一公開”監(jiān)管檢查內(nèi)容，督導(dǎo)各地加大對違法違規(guī)加工、運輸和利用疫木行為的打擊力度。

2021年，一次前所未有的松材線蟲病專項普查在全省鋪開。14個市州林業(yè)局和79個森林植物檢疫檢查站共2700余普查人員，對全省所有松林展開了地毯式的清查，既采取線路踏查等傳統(tǒng)方法，又應(yīng)用無人機多光譜智能識別等新技術(shù)，通過艱苦細(xì)致的清查，借助無人機監(jiān)測核查效率高、范圍廣、識別定位準(zhǔn)確、操作靈活等優(yōu)勢，三湘大地各個角落的松樹健康狀況都展現(xiàn)出真容，所有數(shù)據(jù)錄入全省松材線蟲病精細(xì)化管理平臺，成為科學(xué)管理的基礎(chǔ)。

伐除疫木和松林撫育成為疫區(qū)首當(dāng)其沖的迫切任務(wù)。全省每年砍伐的松材線蟲病疫木多達(dá)100萬株。省林業(yè)局規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)疫木，按照“一查、二砍、三清、四燒（碎）、五包、六捆、七埋、八標(biāo)”的步驟處置，“即死即清”。為提高效率，長沙縣、永州市零陵區(qū)等地2018年開始探索松材線蟲病社會化防治服務(wù)，通過招標(biāo)確定專業(yè)防治公司，采用中長期績效承包。這種方式卓有成效，很快受到歡迎。在2021年全省組織開展的松材線蟲病防治“百日會戰(zhàn)”行動中，49家專業(yè)防治企業(yè)935支專業(yè)隊1.4萬人清除枯死松樹100.15萬株，完成疫木撫育伐除任務(wù)6.6萬公頃，設(shè)置誘木達(dá)2599根，打孔注藥保護(hù)古樹名松16.9萬株，成為防治隊伍中的“絕對主力”。各級林業(yè)部門及時將所有疫木撫育伐除任務(wù)實行全過程網(wǎng)格化精細(xì)化管理，又配備無人機、智能蟲情測報燈、疫木粉碎機等物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備877臺，將2萬余個小班數(shù)據(jù)錄入省里自主研發(fā)的“松線管家云平臺”，采用二維碼，一樹一碼，從而實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)、信息化、可視化監(jiān)管。

雙牌縣林業(yè)局對轄區(qū)的242株古松樹實行“一樹一策”防控，建立起組織領(lǐng)導(dǎo)、巡查監(jiān)測、檢疫檢查、除治清理、松樹復(fù)壯、病蟲防治“六個到位”制度，對感病松樹“發(fā)現(xiàn)一株、檢測一株、清理一株”。重點抓好清理古松樹周邊枯死、瀕死及針葉異常的松樹，釋放腫腿蜂、花絨寄甲，噴施白僵菌等生物農(nóng)藥，對樹勢較弱的古松樹施用營養(yǎng)元素、植物生長調(diào)節(jié)劑或修復(fù)劑，從根本上預(yù)防松材線蟲病蔓延。

備受關(guān)注的張家界，松材線蟲病防治是各級林業(yè)部門的頭等大事。每年，國家林草局和省林業(yè)局多次督導(dǎo)；市林業(yè)局抽調(diào)各區(qū)縣林業(yè)局森防骨干深入疫區(qū)實地核查，看松林中有無枯死松樹、疫木是否流失、群眾是否囤積或使用疫木，以及有無違法違規(guī)采伐、運輸、加工、經(jīng)營和使用疫木及其制品行為，對所有疫情發(fā)生小班周邊松林實行清單式核查全覆蓋。

疫情就是命令。省林業(yè)有害生物防治檢疫站、省林科院等單位開展了科技攻關(guān)，完成了疫木伐樁中松材線蟲和媒介昆蟲種群動態(tài)及伐樁簡便處理方法、松材線蟲病早期診斷及逆轉(zhuǎn)技術(shù)、松褐天牛自然擴散規(guī)律研究以及抗松材線蟲病馬尾松選育技術(shù)、松材線蟲病綠色新型藥劑防治試驗等一系列科學(xué)研究，成果迅即轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如“松材線蟲病疫木伐樁簡便處理方法”，單株除治成本節(jié)約25元以上。

2022年3月15日，安化縣柘溪鎮(zhèn)村民諶某駕駛農(nóng)用車試圖將青山園村因自然災(zāi)害受損的松木運至家中加工成裝修模板，被縣林業(yè)局綜合執(zhí)法大隊在巡查時扣押，執(zhí)法人員向諶某指出非法運輸未實施檢疫的森林植物行為違反了《植物檢疫條例》規(guī)定，對木材進(jìn)行了集中銷毀。這是全省年度“護(hù)松”檢疫執(zhí)法專項行動中的普通一起。在“護(hù)松2021”松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動中，全省排查涉林涉松單位6000余家，查處各類案件近100起，燒毀松木100萬噸。

松材線蟲病防治，是人們?yōu)楸Ｗo(hù)松林資源與有害生物開展的特殊戰(zhàn)斗。發(fā)生在三湘大地的這場戰(zhàn)斗，其動員力之強，參與面之廣，投入力量之大，技術(shù)含量之高，在林業(yè)有害生物防治歷史上都是前所未有的，對湖南生態(tài)文明建設(shè)的影響也是無比深遠(yuǎn)的。

三

戰(zhàn)局正在起變化。通過多方努力，湖南松材線蟲病疫情擴散趨勢已得到初步控制。

省林業(yè)有害生物防治檢疫站最新的統(tǒng)計報告顯示：與2020年相比，全省成功拔除了益陽市赫山區(qū)疫情，無新增疫區(qū)，3個縣級疫區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點、423個小班實現(xiàn)無疫情；三分之二疫區(qū)發(fā)生面積減少，一半的疫區(qū)病死松樹數(shù)量下降，三分之一疫區(qū)發(fā)生面積和病死松樹數(shù)量雙下降。

益陽市赫山區(qū)疫情首發(fā)于2015年10月，當(dāng)?shù)剡B續(xù)7年不敢絲毫松懈。這段日子里，全區(qū)以清理病死松樹為核心，以疫木源頭管控為根本，以媒介昆蟲防治為輔助，疫情監(jiān)測、宣傳發(fā)動、督查考核、檢疫執(zhí)法常態(tài)化，終于大功告成。在連續(xù)兩年無疫情的情況下，國家林業(yè)和草原局宣布拔除了疫情，終于解除了警報。

桂陽縣從被約談到成為全省除治現(xiàn)場樣板，走過了一條不平凡的道路。2018年1月，桂陽縣被國家劃定為松材線蟲病疫區(qū)。面對突如其來的疫情，基層的同志一下子慌了神。接受省林業(yè)局約談后，該縣迅速啟動林業(yè)有害生物災(zāi)害I級應(yīng)急響應(yīng)，成立了防控應(yīng)急指揮部，制定了三年防控工作方案，明確各級政府“一把手”是第一責(zé)任人，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組層層簽訂責(zé)任書，出臺了系列管理規(guī)定。全縣以地面巡查與空中無人機監(jiān)測相結(jié)合查疫點，以群眾喜聞樂見的宣傳方式營造氛圍，以嚴(yán)格程序把住疫木調(diào)運關(guān)口，以政府購買社會服務(wù)抓除治，歷經(jīng)三年，投資1250萬元，清理枯死松木12.56萬株，掛放專用誘捕器800個，開展各類飛機防治作業(yè)88次1586.67公頃；清理經(jīng)營加工企業(yè)58家，收繳銷毀松木及制品82.6立方米，遏制了疫情的快速擴散蔓延勢頭。這種高效且可復(fù)制的防控經(jīng)驗，使前來參加全省松材線蟲病防治現(xiàn)場會的同行增強了阻擊疫情的信心。

每年5月中旬至7月中旬，是松褐天牛羽化盛期，韶山市林業(yè)局都要開展無人機噴灑藥物防治。這種有效預(yù)防和嚴(yán)格檢疫科學(xué)結(jié)合的方法，使其成了被周邊縣市疫情包圍圈里的安全地帶，其做法獲得國家林草局的充分肯定。

寧遠(yuǎn)縣中和鎮(zhèn)白云山林場，將62.67公頃感染松材線蟲病的松林改造納入歐投湖南森林提質(zhì)增效示范項目新造林計劃，在清理疫木的基礎(chǔ)上，改種櫸木、紅葉烏桕、楓香、楠木等景觀樹10萬株。很快，梯田風(fēng)景林順山而長，紅黃藍(lán)錯落有致，林間道路曲徑通幽，成了當(dāng)?shù)亓聋惖娘L(fēng)景。這種疫木清零與林相改造相結(jié)合的生態(tài)治理模式，日益成為松材線蟲病防控的主流。全省現(xiàn)有此類松林639處，面積3333.33公頃。

面對依然肆虐的松材線蟲病，省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志對未來與松材線蟲病的決戰(zhàn)表現(xiàn)出一種坦然。在他看來，湖南松材線蟲病防治已探索出比較好的機制，為下一步工作打下了較好基礎(chǔ)。通過高效的領(lǐng)導(dǎo)管理機制，防控責(zé)任落到了實處；通過堅持生態(tài)治理理念，森林生態(tài)系統(tǒng)功能得到提升；采用綜合技術(shù)組裝創(chuàng)新防治方式，提高了防控效果；動員全社會廣泛參與，形成了防治松材線蟲病的合力。比如，疫木的處理，已由以往的單一焚燒向焚燒與無害化利用轉(zhuǎn)變，全省建立了粉碎、削片、旋切等無害化利用廠64個，采取無害化利用的疫木達(dá)32萬株，占總清理量的26.7%，挽回木材經(jīng)濟損失2300萬元，還大大降低了火災(zāi)風(fēng)險。又如，組織模式上，現(xiàn)有51個疫區(qū)實行社會化防治，23個疫區(qū)由林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)隊除治，36個疫區(qū)開展績效承包防治，還有疫區(qū)探索開展第三方監(jiān)理、省內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)治、“林農(nóng)負(fù)責(zé)制”防治，走向社會化、集約化、精細(xì)化。因此，只要堅定信心，強化機制落實，就能如期實現(xiàn)防控目標(biāo)。

湖南防治松材線蟲病的戰(zhàn)斗還在繼續(xù)。我們相信，未來的戰(zhàn)斗，一定會更快、更準(zhǔn)、更嚴(yán)、更實，綠色湖南的明天一定會更好！