金湖城市大腦聯(lián)動指揮中心建設(shè)

吉文柱

（江蘇有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限責(zé)任公司金湖分公司，江蘇 淮安 211600）

0 引 言

2015年，金湖縣開始了智慧城市建設(shè)探索，金湖縣人民政府與江蘇有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限責(zé)任公司簽訂《“智慧金湖”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，正式啟動“智慧金湖”建設(shè)，經(jīng)過深入實地調(diào)研，結(jié)合金湖實際情況，編制了《“智慧金湖”頂層設(shè)計規(guī)劃方案》，全縣一盤棋統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，先后建成了數(shù)據(jù)共享交換平臺、電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)中心、雪亮工程、智慧旅游、社會治理一體化、無線城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、地下管網(wǎng)、應(yīng)急廣播以及新時代文明實踐中心等二十多個智慧類項目，在城市管理、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和便民服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在各自為政，部門信息不暢通、資源共享不徹底、公共配置不完善等問題[1]。為解決以上問題，金湖縣投資近五千萬元，建設(shè)了城市大腦聯(lián)動指揮中心，統(tǒng)籌項目共建共享、高效整合公共資源、協(xié)同應(yīng)用聯(lián)動指揮、集中管理運(yùn)維降本、統(tǒng)一觀摩展示體驗，同時進(jìn)一步應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿信息技術(shù)，在數(shù)據(jù)匯聚共享、集約服務(wù)的基礎(chǔ)上，打造了城市大腦聯(lián)動指揮平臺，加強(qiáng)項目建設(shè)的統(tǒng)籌管理、提升信息數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享、增強(qiáng)資源整合的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

1 城市大腦技術(shù)架構(gòu)

城市大腦整體技術(shù)架構(gòu)如圖1所示，主要由能力支撐層、能力開放層、智慧應(yīng)用層、用戶接入層、安全保障和運(yùn)營運(yùn)維部分組成，各層描述如下：

圖1 城市大腦技術(shù)架構(gòu)圖

（1）ICT基礎(chǔ)設(shè)施層，包括物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、云基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)平臺；

（2）能力支撐層，提供算力支撐、數(shù)據(jù)支撐、人工智能支撐、業(yè)務(wù)支撐和人機(jī)交互等核心能力；

（3）能力開放層，提供應(yīng)用集成、數(shù)據(jù)集成、消息集成、服務(wù)保障和開放服務(wù)等能力；

（4）智慧應(yīng)用層，實現(xiàn)城市治理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類智慧應(yīng)用；

（5）安全保障，為城市大腦信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、服務(wù)能力的自主、安全、可控提供完善的網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障支撐；

（6）運(yùn)營維護(hù)，提供城市大腦運(yùn)營管理和運(yùn)維管理能力。

城市大腦數(shù)據(jù)架構(gòu)如圖2所示。數(shù)據(jù)是城市大腦的核心資源，按照“集中統(tǒng)一管理、按需共享交換、有序開放競爭、安全風(fēng)險可控”原則，推動政府、企業(yè)等組織的數(shù)據(jù)資源匯聚互聯(lián)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，加快建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源全生命周期過程中的安全管理和風(fēng)險防控，形成覆蓋全地域、全行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)樞紐。

圖2 城市大腦數(shù)據(jù)架構(gòu)

2 城市大腦指揮平臺建設(shè)

2.1 數(shù)據(jù)匯聚共享

城市大腦聯(lián)動指揮平臺在數(shù)據(jù)匯聚共享、集約服務(wù)的基礎(chǔ)上，接入各委辦局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和項目數(shù)據(jù)[3]。金湖數(shù)據(jù)共享交換平臺共接入22家委辦局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，入庫條目化信息423.1萬條，形成信息資源目錄156項、規(guī)劃有條件共享數(shù)據(jù)項65項、無條件共享數(shù)據(jù)225項。各單位可以通過內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享共用。在項目數(shù)據(jù)接入方面，已完成9家委辦局13個智能化項目的平臺接入。

2.2 應(yīng)急聯(lián)動指揮

平臺打造三個聯(lián)動指揮應(yīng)用場景，覆蓋基層治理、公共安全、防洪抗洪、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域，整合匯聚公安和社會面監(jiān)控資源，融入AI智能算法，對視頻資源進(jìn)行智能分析，為聯(lián)動指揮提供基礎(chǔ)支撐，同時打造縣域視頻會商系統(tǒng)，橫向打通全縣8個鎮(zhèn)街、19家部委辦局，在處置應(yīng)急事件時，借助包括固定電話、移動電話、數(shù)字集群、350 MHz集群、警務(wù)通、執(zhí)法儀、視頻監(jiān)控及車載視頻等多類型通信系統(tǒng)于一體的融合通信系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合調(diào)度、多領(lǐng)域聯(lián)動指揮，對緊急情況進(jìn)行快速響應(yīng)，為重大活動、緊急事項及安全事故處置等指揮調(diào)度工作提供決策支撐[4]。

2.3 城市運(yùn)行管理

在海量數(shù)據(jù)匯聚的基礎(chǔ)上，平臺對全域數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、分析，結(jié)合可視化的儀表盤或各類表格，實時展示城市運(yùn)行指標(biāo)，可視化地反映城市運(yùn)行狀態(tài)，為政府決策者提供“一站式”決策分析支持平臺“決策中心”，通過一系列量化指標(biāo)能及時、準(zhǔn)確地把握和調(diào)整城市的發(fā)展戰(zhàn)略和方向。金湖城市大腦決策中心，建設(shè)了縣域社會治理、遠(yuǎn)程視頻會商、實時疫情防控、營商環(huán)境分析、數(shù)據(jù)分析研判、綜合監(jiān)測預(yù)警及基層黨建引領(lǐng)共七個模塊。其中，實時疫情防控是基于金湖縣的地圖數(shù)據(jù)，通過一張圖展示全縣境內(nèi)的核酸采樣點、隔離點等信息，輔助在實時疫情防控期間的各類重點決策的制定，為決策者進(jìn)行各類決策提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)分析研判是在數(shù)據(jù)匯聚共享、集約服務(wù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、公共安全、城市運(yùn)行、輿情熱點、社會服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域的分析體系[5-6]。

3 結(jié) 語

經(jīng)過七年的探索建設(shè)，金湖智慧城市建設(shè)已初具規(guī)模，十四五開局之年，金湖縣將智慧城市建設(shè)納入“十四五發(fā)展規(guī)劃”，在前期智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，遵循“信息應(yīng)接盡接、平臺應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的原則，加快數(shù)據(jù)整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，加大數(shù)據(jù)安全保障，建設(shè)更多應(yīng)用場景，促進(jìn)城市發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面提升，數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)全面融合發(fā)展。