基于組團式城市現(xiàn)代有軌電車制式規(guī)劃選型探討以佛山南海區(qū)為例

張海雷

2018年，國辦發(fā)〔2018〕52號文的發(fā)布，對現(xiàn)代有軌電車的實施審批途徑進一步明確，奠定了現(xiàn)代有軌電車有序發(fā)展的基調(diào)，我國很多城市先后開始線網(wǎng)規(guī)劃研究?！敖M團式”結(jié)構(gòu)城市因其有利于整合資源、形成集聚規(guī)模效益、交通出行距離短等特點，成為我國城市發(fā)展的重要形態(tài)和趨勢，城市“組團式”空間結(jié)構(gòu)和居民出行特征與單中心城市具有顯著差異性?，F(xiàn)代有軌電車因其投資低、周期短，且運能適宜、節(jié)能環(huán)保、中短距離服務(wù)特性等特點，與組團式城市有更好的適應(yīng)性。而現(xiàn)代有軌電車制式選型對于現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)功能定位、走廊選擇、建設(shè)投資及運營管理都有重要影響，需要在線網(wǎng)規(guī)劃中進行深化比選研究。

本文以佛山南海區(qū)為例，在分析“組團式”城市空間結(jié)構(gòu)特征及交通需求特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀已有現(xiàn)代有軌電車制式發(fā)展基礎(chǔ)和存在問題，規(guī)劃研究提出南海區(qū)現(xiàn)代有軌電車制式選型模式。

一、組團式發(fā)展特征分析

1.城市發(fā)展特征分析

根據(jù)南海區(qū)城市發(fā)展現(xiàn)狀來看，城市空間及用地呈現(xiàn)“星狀分布—組團發(fā)展—面狀蔓延”的發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)狀南海區(qū)各鎮(zhèn)街外部行政邊界明晰，內(nèi)部經(jīng)濟相對聚集，鎮(zhèn)街之間聯(lián)動性不強。根據(jù)南海區(qū)國土空間規(guī)劃，未來城市總體格局構(gòu)建策略為強心聚軸、集中連片，整體城市格局為三核兩軸、三帶多片。臨近廣州的城鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴大，東部三鎮(zhèn)與廣州中心城區(qū)幾乎無明顯發(fā)展邊界，形成都市圈連綿發(fā)展帶。西部三鎮(zhèn)相互融合，進一步強化旅游文脈等特色產(chǎn)業(yè)打造，中部強化樞紐及創(chuàng)新片區(qū)。基于南海區(qū)現(xiàn)狀城市空間特征以及兼具連綿都市圈、獨立城鎮(zhèn)的特征，對于發(fā)展現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)具有一定適應(yīng)性。

2.交通出行特征分析

南海區(qū)2020年居民現(xiàn)狀全方式出行率為2.43次/日，居民平均出行距離4.9km，組團內(nèi)出行比例為72%；根據(jù)需求預(yù)測2035年遠(yuǎn)期城市全方式出行率為2.81次/人日，居民平均出行距離6.6km，組團內(nèi)出行比例為59%。根據(jù)現(xiàn)狀和預(yù)測出行數(shù)據(jù)可知，南海區(qū)未來組團內(nèi)出行比例依然為主，且出行距離由4.9km增加至6.6km，屬于典型的組團式發(fā)展和交通特征，對于發(fā)展現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)具有一定適應(yīng)性。南海區(qū)遠(yuǎn)期主要客流走廊分布如表1所示。

表1 南海區(qū)遠(yuǎn)期主要客流走廊分布表

二、南海區(qū)現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)構(gòu)思及方案

佛山市南海區(qū)結(jié)合粵港澳大灣區(qū)軌道快速建設(shè)的契機，積極結(jié)合自身發(fā)展的需求推進現(xiàn)代有軌電車的發(fā)展規(guī)劃，在城市空間、交通客流現(xiàn)狀及未來發(fā)展預(yù)判研究基礎(chǔ)上，制定了現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃方案。

1.現(xiàn)代有軌電車發(fā)展基礎(chǔ)及存在問題

目前南海區(qū)已推進2條現(xiàn)代有軌電車線路的建設(shè)實施，南?，F(xiàn)代有軌電車T1線選擇了鋼輪鋼軌現(xiàn)代有軌電車，接觸網(wǎng)制式；南?，F(xiàn)代有軌電車T4線結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇了鋼輪鋼軌現(xiàn)代有軌電車，氫能源供電制式。具體制式情況如下表2所示。

表2 南海區(qū)在建現(xiàn)代相關(guān)情況

由于兩條線路的建設(shè)思路和建設(shè)時序不同，導(dǎo)致存在以下幾個方面的問題：

（1）T1采取全封閉路權(quán)，70%左右的高架或隧道，造價極高，但運營速度與其他城市現(xiàn)代有軌電車基本相當(dāng)，難以實現(xiàn)其準(zhǔn)輕軌重型化的規(guī)劃意圖。

（2）征拆實施代價太高，由于南海區(qū)兩條線路基本位于城市建成區(qū)，采取路段專用路權(quán)模式，導(dǎo)致道路兩側(cè)征拆代價極大，總體的征拆費用占到總投資的近1/3。

（3）沿線節(jié)點立交化代價高：T1線全封閉路權(quán)，導(dǎo)致沿線主要相交道路節(jié)點均采取立交化交通組織，T2線部分節(jié)點立交化組織，造成地方沿線市政配套投資費用較高。

2.線網(wǎng)構(gòu)思及方案

結(jié)合南海區(qū)所處區(qū)位及城市特征，現(xiàn)代有軌電車功能定位為“四網(wǎng)合一”（國家鐵路、城際軌道、城市軌道和現(xiàn)代有軌電車）的低運量軌道系統(tǒng)、城市軌道交通的有益補充、骨干型高品質(zhì)型的常規(guī)公交系統(tǒng)。并結(jié)合城市發(fā)展結(jié)構(gòu)，制定四大片區(qū)差異化的發(fā)展思路，構(gòu)筑組團內(nèi)聯(lián)網(wǎng)運營，跨組團預(yù)留聯(lián)網(wǎng)運營的總體策略。遠(yuǎn)景年總體規(guī)劃共規(guī)劃17條，273.7km現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃線網(wǎng)方案。現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)構(gòu)思及規(guī)劃方案見圖1。

圖1 現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)構(gòu)思及規(guī)劃方案

三、南海區(qū)現(xiàn)代有軌電車制式選型研究

1.選型原則

在科學(xué)確定線路運量等級范圍的前提下，選擇相應(yīng)層級的軌道交通系統(tǒng)制式。系統(tǒng)制式選型應(yīng)當(dāng)遵循“因地制宜、經(jīng)濟適用、合規(guī)安全、資源共享”四大原則。

（1）因地制宜。應(yīng)與河流水系自然環(huán)境要求以及城市特點、發(fā)展方向相適應(yīng)，應(yīng)結(jié)合組團片區(qū)的城市發(fā)展進程，并充分考慮結(jié)合城市工程實施條件選取較好實施落地、展現(xiàn)城市特色的車輛制式，如結(jié)合景觀功能的旅游線路，輕型化的車輛制式。

（2）經(jīng)濟適用。在滿足功能實現(xiàn)的前提下，應(yīng)充分考慮制式設(shè)備成本，力求全壽命周期成本最低；同時，應(yīng)充分考慮實施對城市配套的成本，如沿線征拆實施難度，沿線道路改造提升費用，這個在珠三角地區(qū)尤其是南海區(qū)在推進現(xiàn)代有軌電車時尤其要引起重視。輕型化、相對獨立路權(quán)的現(xiàn)代有軌電車制式，能夠減少沿線征拆及配套市政建設(shè)費用。

（3）合規(guī)安全。應(yīng)考慮符合國家相關(guān)政策和規(guī)范要求，在滿足報批實施的基礎(chǔ)上，選取技術(shù)運用成熟，供應(yīng)有序的車輛制式，并滿足國家對現(xiàn)代有軌電車車輛國產(chǎn)化率的要求，避免制式選型的車輛處于試驗階段或采購渠道過于單一，以保障運營可持續(xù)、安全可靠、舒適高效。

（4）資源共享。立足城市統(tǒng)籌發(fā)展格局，避免車輛制式過于多樣化，預(yù)留成網(wǎng)條件有利于實現(xiàn)線網(wǎng)資源的最大共享和利用。南海區(qū)應(yīng)立足現(xiàn)狀現(xiàn)代有軌電車2種制式的基礎(chǔ)上，結(jié)合組團式發(fā)展特征，考慮到整體成網(wǎng)運營和局部成網(wǎng)運營的可能性，對未來的資源共享做好統(tǒng)籌考慮。

2.制式比選分析

國內(nèi)低運量軌道交通指示制式主要有膠輪現(xiàn)代有軌電車、自動導(dǎo)軌系統(tǒng)、懸掛式單軌、智軌和現(xiàn)代有軌電車（鋼輪鋼軌）。結(jié)合上述制式選型原則，考慮到南海未來現(xiàn)代有軌電車制式的統(tǒng)一性大方向，并充分考慮景觀旅游特性，組團式的交通出行特征，結(jié)合南海區(qū)當(dāng)前發(fā)展階段及實際情況，重點對現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)（鋼輪鋼軌制式）、懸掛式單軌及膠輪現(xiàn)代有軌電車三大類進行制式分析，具體如下表3所示。

表3 三種現(xiàn)代有軌電車制式選型研究分析表

3.相關(guān)選型建議

本次規(guī)劃研究提出了兩種發(fā)展模式，結(jié)合南?，F(xiàn)狀的制式情況，考慮未來資源共享，并兼顧實施可行性等方面，建議采取既有制式+新建線路統(tǒng)一制式的發(fā)展模式，作為規(guī)劃走廊選取和控制的輸入，具體制式選型可結(jié)合下一階段工作深化進一步研究分析。

（1）東部+中西部局部統(tǒng)一制式模式。立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及既有軌道設(shè)施角度，考慮目前南海現(xiàn)代有軌電車T4線已經(jīng)進入工程建設(shè)階段，建議東部地區(qū)采用氫能源燃料電池的現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)，內(nèi)部成網(wǎng)運營且與產(chǎn)業(yè)布局相呼應(yīng)；中西部地區(qū)采用統(tǒng)一制式標(biāo)準(zhǔn)。

（2）既有制式+新建線路統(tǒng)一制式模式。立足區(qū)內(nèi)組團之間出行和特色旅游功能角度，考慮到安全性、工期快速、投資較少及視野開闊等優(yōu)勢，除去目前南海現(xiàn)代有軌電車T1和T4線之外，全區(qū)未來新建及規(guī)劃線路全部采用統(tǒng)一制式標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語

佛山市南海區(qū)現(xiàn)狀現(xiàn)代有軌電車線路采取了不同制式的現(xiàn)代有軌電車，在實施過程中存在重型化、投資過高、征拆實施難等一系列問題，在新一輪線網(wǎng)規(guī)劃中，有必要結(jié)合現(xiàn)代有軌電車的功能定位和服務(wù)特性，強化組團內(nèi)為主，跨組團為輔的服務(wù)特性，制定符合南海區(qū)發(fā)展特性的現(xiàn)代有軌電車制式，從而對現(xiàn)代有軌電車的走廊選擇、規(guī)劃控制和資源共享進行規(guī)劃反饋。我國現(xiàn)代有軌電車建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展的階段，其他城市應(yīng)充分借鑒南海區(qū)的經(jīng)驗，在現(xiàn)代有軌電車的前期規(guī)劃論證階段，做好現(xiàn)代有軌電車制式的前瞻性研究和思考。