論當(dāng)前形勢下食品抽檢監(jiān)測與食品安全

支軍民

（東明縣檢驗(yàn)檢測中心，山東菏澤 274500）

1 食品抽檢監(jiān)測概述及其存在的問題分析

1.1 食品抽檢監(jiān)測概述

食品安全抽樣監(jiān)測是為掌握和了解食品安全狀況，對食品安全進(jìn)行檢驗(yàn)、分析、評價(jià)和公告的活動，能有效保障食品安全[1]。目前我國食品安全抽檢監(jiān)測體系的建立主要依據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需要、國內(nèi)外重大食品安全問題，主要監(jiān)測我國產(chǎn)量大、銷量大的食品，生產(chǎn)過程需要大量使用農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑的產(chǎn)品，以及日常監(jiān)管中容易出現(xiàn)非法添加劑、致病菌、重金屬超標(biāo)等易危害人體健康的產(chǎn)品。

1.2 食品抽檢的一般流程

下達(dá)抽檢任務(wù)→制訂方案→必要時(shí)進(jìn)行抽檢前培訓(xùn)→抽樣（出示證件、購買樣品、填寫抽樣單、雙方簽字確認(rèn)、封樣、拍照）→送樣→收樣檢驗(yàn)→報(bào)告寄送及數(shù)據(jù)匯總上報(bào)→分析、撰寫報(bào)告。其中，制訂抽樣檢驗(yàn)方案是為了確定抽檢樣品中的有害成分含量，以此判斷產(chǎn)品是否合格。結(jié)果存疑時(shí)可進(jìn)行復(fù)檢申請，通過后可再次進(jìn)行樣品檢驗(yàn)，且初檢與復(fù)檢不能由同一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行[2]。

1.3 目前食品抽檢監(jiān)測存在的問題分析

食品抽樣監(jiān)測體系在不斷完善發(fā)展中，目前我國食品抽樣監(jiān)測存在的問題主要有以下4個(gè)方面：①各地監(jiān)督管理部門未依據(jù)本地實(shí)際情況對國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行改動，制定符合本地地方特色的方案，抽檢監(jiān)測工作缺乏專業(yè)指導(dǎo)性；②2015年5月1日施行的《食品抽樣檢驗(yàn)通用準(zhǔn)則》 （GB/T 30642—2014）雖然對抽樣方法做了詳細(xì)規(guī)定，但并未規(guī)定樣本數(shù)量，因此抽樣數(shù)量的不確定對最終結(jié)果可能造成影響；③相關(guān)部門對加工食品的小作坊、流通小販、小型餐館可能存在抽檢不完全、抽檢監(jiān)測范圍不廣等問題；④食品抽樣工作部分由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成，但部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)際能力不足，難以勝任食品抽檢工作[3]。

2 食品安全概述及其存在的問題分析

2.1 食品安全概述

《中華人民共和國食品安全法》對食品安全定義為食品無毒、無害，且符合該食品應(yīng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。保障食品安全是一個(gè)從農(nóng)田到餐桌的過程，包括生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存和食用安全；也包括食品質(zhì)的安全和量的安全。

2.2 目前我國食品安全存在的問題分析

近年來，我國食品安全問題引起了人們的廣泛關(guān)注，相關(guān)部門也加強(qiáng)了食品安全監(jiān)測，取得了一定成效，然而仍然存在部分問題。例如，2022年曝出的部分老壇酸菜包土坑腌制環(huán)境問題嚴(yán)重、知名禹州特產(chǎn)紅薯粉條造假；2021年曝出的河北青縣羊肉再現(xiàn)瘦肉精；2020年曝出的海參養(yǎng)殖投放敵敵畏、漢堡王使用過期面包片等，無不引人深思。食品安全問題時(shí)有出現(xiàn)，對此進(jìn)行分析，可能引起食品安全問題的因素有以下幾點(diǎn)：①食品經(jīng)營者素質(zhì)問題，在食品生產(chǎn)過程中可能存在非法牟利行為；②食品安全宣傳力度不大，人們對食品安全問題不夠重視；③無公害食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)不連貫，監(jiān)管難以開展；④假冒偽劣產(chǎn)品向城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)及牧產(chǎn)區(qū)流動；⑤監(jiān)督管理職能不集中，各部門協(xié)調(diào)問題難以 消除。

3 食品抽檢監(jiān)測的意義

在實(shí)際開展食品安全檢測時(shí)，需要綜合考慮生產(chǎn)工藝的穩(wěn)定性、檢驗(yàn)的時(shí)效性、產(chǎn)品價(jià)值與檢驗(yàn)費(fèi)用的相對性，選擇合適的檢測方法。目前，國家對相應(yīng)食品制定了具體指標(biāo)以保障食品安全性，其中抽樣檢測法最經(jīng)濟(jì)高效，應(yīng)用最為廣泛。食品抽樣監(jiān)測可以全面系統(tǒng)了解市面上所流通的食品及其安全狀況，曝光不安全食品，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障消費(fèi)者身體健康不受損害，讓消費(fèi)者安心購買食品。相關(guān)部門定期或不定期開展抽樣監(jiān)測活動，可以對不良商家起警示作用，保證在外流通食品的安全性。部門商家可能存在找法律漏洞牟取非法利益行為，進(jìn)行食品抽樣監(jiān)測可以有效減少這類情況出現(xiàn)，保障國家安定，提升消費(fèi)者對政府食品安全監(jiān)督管理部門的信任。

4 提升食品抽檢監(jiān)測水平的相關(guān)措施

4.1 加大食品安全宣傳力度，增強(qiáng)人們防范意識

加大食品安全宣傳力度，傳播食品安全健康知識，持續(xù)推進(jìn)食品安全教育。①貫徹落實(shí)食品安全教育活動，從學(xué)校到社會，從普法專組到教師學(xué)生，再到家長，人人參與普法宣傳。②利用社區(qū)、餐館等作為普法媒介，社區(qū)廣播定時(shí)播報(bào)食品安全相關(guān)法律法規(guī)及各地食品安全事件，引起關(guān)注，餐館發(fā)放宣傳資料，除警示自身外，也發(fā)給就餐人員，積極引導(dǎo)消費(fèi)者學(xué)法、懂法。③相關(guān)部門定期舉辦食品安全宣傳教育活動，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答、有獎競答等方式，向人們科普食品安全、食品中毒等知識，引導(dǎo)消費(fèi)者舉報(bào)不良食品安全事件，維護(hù)自身合法權(quán)益。

4.2 定時(shí)組織食品經(jīng)營人員學(xué)習(xí)食品安全知識

食品安全要保證從農(nóng)場到餐桌整個(gè)過程的安全，涉及人員包括農(nóng)民、食品加工廠負(fù)責(zé)人及員工、運(yùn)輸司機(jī)、超市員工、流通小販及餐館經(jīng)營者等，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生危害食品安全的因素，因此，需要定期組織其經(jīng)手人員學(xué)習(xí)食品安全知識。如積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)藥相關(guān)知識，增強(qiáng)對劇毒、高毒農(nóng)藥的認(rèn)識，規(guī)范農(nóng)藥使用；定期到食品加工廠進(jìn)行普法專項(xiàng)活動及素質(zhì)教育，增強(qiáng)對食品安全法的認(rèn)識，知法畏法，避免假冒偽劣商品流向市場；增強(qiáng)對餐館、流通小販的管理，加深其對食品安全法的認(rèn)識，不銷售“三無”產(chǎn)品，不以次充好，提升食品質(zhì)量。

4.3 規(guī)范抽樣

組織各部門抽樣人員及抽樣外包的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范從抽樣方案的制定到最終完成進(jìn)行報(bào)告寄送和數(shù)據(jù)匯總上報(bào)的每一步驟，尤其注意以下幾點(diǎn)：①抽樣開始前不得以任何方式告知被檢單位，且抽樣工作人員至少需要2名；②抽樣時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人和抽樣人員均需在場，完成抽樣、封樣、拍照，避免后續(xù)糾紛，并注意對工廠進(jìn)行拍照時(shí)，其廠牌應(yīng)該包含在內(nèi)；③抽樣人員要對樣品取樣時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注，并保存好抽樣人員和被檢單位信息照片；④抽樣結(jié)束需妥善保管樣品，并盡快送檢，避免在檢驗(yàn)前發(fā)生變質(zhì)[4]。

抽樣過程中遇到下列情形之一并能提供證據(jù)可以不予抽樣：①食品上明確標(biāo)有“樣品”“試樣”；②有證據(jù)證明擬待檢樣品全部出口的；③有證據(jù)證明擬待檢食品已經(jīng)有廠家明顯標(biāo)識為停止經(jīng)營產(chǎn)品，并且設(shè)置了單獨(dú)存放區(qū)域的；④產(chǎn)品已經(jīng)超過保質(zhì)期或感官可發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)的；⑤待檢單位明顯存在不符合食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的；⑥食品安全法規(guī)定的其他行為。

4.4 規(guī)范抽樣監(jiān)測部門人員職業(yè)道德

職業(yè)道德主要是愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律，抽樣檢測部門強(qiáng)調(diào)在開展檢測工作時(shí)，要遵循實(shí)事求是原則，公平公正，嚴(yán)格執(zhí)行抽樣檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要求抽樣監(jiān)測部門要對相關(guān)人員加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)教育，以確保抽樣監(jiān)測工作順利進(jìn)行。①對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，激發(fā)其工作興趣，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，打好抽樣監(jiān)測的基礎(chǔ)。②定期開展職業(yè)道德規(guī)范工作，強(qiáng)調(diào)食品抽樣的規(guī)范性、公平性，嚴(yán)厲打擊受賄行為。保證抽樣監(jiān)測的公平性，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

4.5 加大抽樣監(jiān)測范圍

目前，食品售賣場所除了學(xué)校、超市、餐館旅游場所、文化館外，還有流通小販等，為切實(shí)保障人們身體健康及生命安全，要求食品安全抽樣擴(kuò)大抽樣檢測范圍，包括食品加工廠、食品批發(fā)市場、超市、大中小型餐館及流通小販等，落實(shí)到食品流通的所有環(huán)節(jié)。①相關(guān)部門要加大食品抽樣監(jiān)測力度，投入人力物力保證抽樣監(jiān)測順利開展。②提升機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)公正性，增強(qiáng)社會信任度；③對抽樣監(jiān)測關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證抽樣監(jiān)測快速、準(zhǔn)確開展。

4.6 依據(jù)實(shí)際情況不斷完善食品安全抽樣監(jiān)測計(jì)劃

因各地消費(fèi)情況、常住人口等不同，食品安全抽樣監(jiān)測計(jì)劃在以國家計(jì)劃為出發(fā)點(diǎn)時(shí)，也應(yīng)有所修改。在制定抽樣監(jiān)測計(jì)劃時(shí)需因地制宜，依據(jù)當(dāng)?shù)刂饕M(fèi)場所，對抽樣監(jiān)測有所側(cè)重，不能一概而論。在常住人口普遍為老年人、少年兒童的場所，就應(yīng)該注意加大對校園食堂、小餐飲店及養(yǎng)生餐館的抽樣監(jiān)測，保證人們身體健康不受損害。

4.7 合理運(yùn)用國家食品安全抽樣監(jiān)測信息系統(tǒng)

4.7.1 國家食品安全抽樣監(jiān)測信息系統(tǒng)簡述

國家食品安全抽樣監(jiān)測信息系統(tǒng)簡稱“國抽系統(tǒng)”，包括數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，相較于以往的“四五打印助手”軟件更加完善，可以省去補(bǔ)錄抽樣單的信息這一環(huán)節(jié)，大大提升了工作效率，有利于日常抽樣工作順利進(jìn)行。該軟件有任務(wù)大平臺、食品安全檢查、統(tǒng)計(jì)分析、信息公示4大模塊。進(jìn)行現(xiàn)場抽樣時(shí)也可以免去系統(tǒng)人員重復(fù)錄入，提高信息正確性[5]。

4.7.2 國抽系統(tǒng)一般使用步驟

國抽系統(tǒng)作為新型抽樣系統(tǒng)，在實(shí)際使用時(shí)有以下幾個(gè)步驟：①抽樣人員注冊登錄，完成信息錄入，并能熟練使用該系統(tǒng)；②信息效驗(yàn)，包括抽樣人員在抽樣前對某場所的營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行效驗(yàn)、購買抽樣產(chǎn)品時(shí)對產(chǎn)品進(jìn)行效驗(yàn)；③信息錄入，即錄入抽樣樣品的信息，需反復(fù)核對，確保錄入信息準(zhǔn)確；④上傳照片，該系統(tǒng)可以進(jìn)行抽樣現(xiàn)場照片上傳，規(guī)范的抽樣步驟及其照片可以避免后續(xù)糾紛；⑤打印抽檢樣品信息并提交，一般抽樣完成并確認(rèn)上述過程、信息、簽字確認(rèn)無誤后，即可以在現(xiàn)場提交打印。食品安全監(jiān)測中心可以將國抽系統(tǒng)應(yīng)用到日常抽樣中，規(guī)范使用國抽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效率、高準(zhǔn)確性抽樣。

4.8 完善食品安全監(jiān)督抽檢機(jī)制

《國家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2021年版）》規(guī)范了糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品、乳制品、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍食品、速凍食品、薯類及其膨化制品糖果、茶葉等33類食用品的安全監(jiān)督抽檢準(zhǔn)則，給出了相關(guān)檢驗(yàn)依據(jù)，對抽樣方法及數(shù)量、抽樣單的填寫、封樣和樣品運(yùn)輸、樣品儲存、檢驗(yàn)要求及判斷原則等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，是現(xiàn)行較為完善的食品安全抽檢監(jiān)測準(zhǔn)則。

5 結(jié)語

食品安全關(guān)乎人們生命健康，是保障民生的基礎(chǔ)。各地監(jiān)管部門要積極響應(yīng)國家號召，建立完善的食品安全監(jiān)測體系。各地監(jiān)測中心要積極組織抽樣監(jiān)測培訓(xùn)工作，提升所有在職人員的職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，完善當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)食品安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和身體健康，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。