鄉(xiāng)村振興背景下西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)振興與人才需求探究

何 強(qiáng)

甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅蘭州 730020

在鄉(xiāng)村振興背景下，西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮著十分重要的作用。針對(duì)西北偏遠(yuǎn)地區(qū)而言，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)振興的重要手段，即是促進(jìn)畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于增加貧困戶收入有正向作用，同時(shí)國(guó)家對(duì)畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)資金投入力度也很重視。

1 推動(dòng)西北偏遠(yuǎn)畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)振興重要作用

作為精準(zhǔn)扶貧的重頭戲，產(chǎn)業(yè)扶貧能夠在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。2019 年相關(guān)文件提出要對(duì)深度貧困地區(qū)主攻，所謂的深度貧困地區(qū)，主要是指一些惡劣的生存環(huán)境、脆弱的生態(tài)環(huán)境的特別貧困的地區(qū)。作為產(chǎn)業(yè)特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要手段，畜牧業(yè)對(duì)于西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)振興有重要的作用以及獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。扶貧畜牧業(yè)能夠在滿足生態(tài)需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)減貧的目的，而且國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)扶貧資金的投入力度也十分重視，該種模式能夠資源稟賦地區(qū)的“貧困陷阱”突破，促進(jìn)本土資源與扶貧資源之間的融合。另一方面，現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧工作逐漸轉(zhuǎn)變“輸血”模式為“造血”模式而對(duì)貧困農(nóng)村農(nóng)民增收是上述轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。眾多學(xué)者也針對(duì)畜牧獸醫(yī)業(yè)扶貧開展了眾多研究，且取得了比較顯著的研究成果，促進(jìn)農(nóng)戶脫貧的重要方式之一，即是推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。結(jié)合美國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)畜牧業(yè)進(jìn)行適度規(guī)模養(yǎng)殖，能夠?qū)ιa(chǎn)效率有效提升，同時(shí)也能夠?qū)ν顿Y風(fēng)險(xiǎn)降低，同時(shí)在一些特定的地區(qū)，有利于推動(dòng)農(nóng)戶脫貧工作。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的政策優(yōu)勢(shì)，畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)民結(jié)合相關(guān)企業(yè)或是政府的資金支持開展畜牧養(yǎng)殖工作，自主確定畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模，對(duì)應(yīng)的資金壓力也相對(duì)較小，且具有較短的生產(chǎn)周期，較快的資金回收速度，偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困農(nóng)民也更傾向于選擇該種發(fā)展方式。對(duì)于西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村而言，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，基于因地制宜原則，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加社會(huì)投資，對(duì)增收渠道有效拓展，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)民收入增加。西北地區(qū)耕地類型以旱作為主，灌溉農(nóng)業(yè)突出，其夏季氣溫高，光照充足，主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、甜菜等，一年一熟。西北地區(qū)對(duì)于畜牧業(yè)發(fā)展有了良好的自然資源和自然特征。推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，能夠?qū)ψ匀毁Y源稟賦問題有效解決，同時(shí)也能夠?qū)ω毨艮r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不足的情況有效彌補(bǔ)，從而增加貧困戶的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)深入貧困地區(qū)農(nóng)民擺脫貧困，提升脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和效果。

2 西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)人才現(xiàn)狀

對(duì)于西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村而言，畜牧業(yè)是推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的重要途徑，但另一方面，選址農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素，即是畜牧獸醫(yī)人才相對(duì)欠缺?；谖覈?guó)的基本國(guó)情，作為重要經(jīng)濟(jì)來源，畜牧業(yè)能夠帶給農(nóng)村良好的經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)農(nóng)民的生活水平有效提升。為了切實(shí)服務(wù)好從事畜牧業(yè)的農(nóng)民，需要畜牧獸醫(yī)人才能夠扎根到西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村，服務(wù)于基層之中。但受到西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村的實(shí)際情況限制，如落后的農(nóng)村面貌、艱苦的生活條件等，使得很多的畜牧獸醫(yī)人員都望而卻步，從而進(jìn)一步導(dǎo)致偏遠(yuǎn)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展缺少獸醫(yī)人才的指導(dǎo)，進(jìn)一步使得畜牧業(yè)的專業(yè)性不足。

另一方面，畜牧獸醫(yī)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有待提升?，F(xiàn)階段高校學(xué)生是畜牧獸醫(yī)的主要來源，但學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)，主要從事課本中理論的學(xué)習(xí)，實(shí)踐活動(dòng)相對(duì)較少，進(jìn)一步使得學(xué)生自身的專業(yè)技能不足。在進(jìn)入工作崗位后，對(duì)應(yīng)的獸醫(yī)業(yè)不能將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐工作相結(jié)合，對(duì)于一些問題也難以解決。甚至還有一部分獸醫(yī)專業(yè)的學(xué)生會(huì)放棄與獸醫(yī)相關(guān)的職業(yè)，導(dǎo)致本就人才欠缺的獸醫(yī)崗位雪上加霜。一些農(nóng)村地區(qū)的畜牧獸醫(yī)人員，其具有相對(duì)較低的專業(yè)素質(zhì)，自身的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)相對(duì)欠缺，也同樣不能將實(shí)踐工作與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)殖戶的問題不能采取有效措施解決，從而限制偏遠(yuǎn)農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。

此外，畜牧獸醫(yī)管理制度不完善也同樣是導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)人才走不到西北偏遠(yuǎn)地區(qū)的一大制約因素。畜牧獸醫(yī)缺少統(tǒng)一的管理模式，管理模式多樣化，進(jìn)一步使得不同管理部門也不能明確自身的責(zé)任，工作也不能落實(shí)到具體的位置，管理責(zé)任與管理工作相互不契合，甚至還會(huì)出現(xiàn)責(zé)任推脫的情況，對(duì)畜牧獸醫(yī)人才開展工作造成影響。同時(shí)，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素即是需畜牧獸醫(yī)的工作付出，為了引導(dǎo)畜牧獸醫(yī)更好地服務(wù)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村，勢(shì)必需要完善對(duì)應(yīng)的畜牧獸醫(yī)管理制度。

雖然現(xiàn)階段我國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展健康、穩(wěn)定，但也不能忽視在其發(fā)展過程中存在的問題，其中的重要問題之一，即是人才發(fā)展問題。針對(duì)西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村而言，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)應(yīng)的畜牧獸醫(yī)人才需求也更大，相應(yīng)也會(huì)增加畜牧獸公共服務(wù)體系的要求，國(guó)家需要促進(jìn)服務(wù)于基層的畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)。對(duì)于畜牧獸醫(yī)人才而言，不僅需要具備扎實(shí)的理論知識(shí)，同時(shí)還需要將理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)相結(jié)合，在理論實(shí)踐結(jié)合過程中，進(jìn)行自我完善，對(duì)自身專業(yè)水平有效提升。

3 促進(jìn)西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)建設(shè)對(duì)策

針對(duì)西北地區(qū)畜牧業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模的情況，對(duì)應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)體系也應(yīng)進(jìn)一步完善，將獸醫(yī)公共服務(wù)結(jié)合市場(chǎng)服務(wù)是完善獸醫(yī)服務(wù)體系重要策略。

3.1 完善西北偏遠(yuǎn)地區(qū)獸醫(yī)公共服務(wù)體系

從國(guó)家層面，應(yīng)當(dāng)基于獸醫(yī)工作實(shí)際情況，與發(fā)達(dá)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，完善法律法規(guī)體系，保障獸醫(yī)人員的自身權(quán)益，同時(shí)為管理獸醫(yī)工作提供借鑒。需要注意法律規(guī)定的可操作性、具體性，并結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)更新，以此契合獸醫(yī)實(shí)際工作。

同時(shí)，還要優(yōu)化獸醫(yī)體制機(jī)制建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在獸醫(yī)公共服務(wù)之中的作用十分重要，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站編制核定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作的人員編制瓶頸有效消除，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)公益性人員，為獸醫(yī)工作奠定良好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站公益職能進(jìn)一步強(qiáng)化，促進(jìn)政府購(gòu)買獸醫(yī)公共服務(wù)機(jī)制的推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應(yīng)當(dāng)明確自身公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的區(qū)別，并將二者區(qū)分出去，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站檢疫、動(dòng)物防疫以及公益性技術(shù)推廣服務(wù)優(yōu)化。與政府服務(wù)的新型獸醫(yī)服務(wù)主體建設(shè)相承接，對(duì)政府協(xié)助產(chǎn)地檢疫、購(gòu)買強(qiáng)制免疫等公共服務(wù)機(jī)制有效推廣，從而促進(jìn)獸醫(yī)技術(shù)推廣以及培訓(xùn)工作。還需要注意對(duì)監(jiān)管工作強(qiáng)化，嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事。對(duì)于縣級(jí)獸醫(yī)行政機(jī)構(gòu)而言，需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督力度，對(duì)一些不法行為嚴(yán)厲打擊，營(yíng)造良好的獸醫(yī)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)化獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，要對(duì)服務(wù)主體診斷等獸醫(yī)服務(wù)行為規(guī)范性提升，堅(jiān)決杜絕無行醫(yī)資格的獸醫(yī)對(duì)服務(wù)市場(chǎng)造成破壞，同時(shí)注意對(duì)監(jiān)管盲點(diǎn)有效掃除。

此外，對(duì)于政府而言，還需要注意對(duì)財(cái)政保障機(jī)制健全完善，加大資金投入力度。結(jié)合現(xiàn)階段大部分畜牧業(yè)都為散養(yǎng)的特征，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的防疫隊(duì)伍建設(shè)工作，加大資金投入力度。相關(guān)部門需要針對(duì)新型基層獸醫(yī)服務(wù)模式，對(duì)其中的重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)應(yīng)的資金扶持。政府可以結(jié)合西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村實(shí)際情況，促進(jìn)財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制的建立，對(duì)農(nóng)村獸醫(yī)服務(wù)人員的從業(yè)條件優(yōu)化改善，完善對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)硬件，對(duì)獸醫(yī)的基本收入有效保障，并加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的培訓(xùn)工作，對(duì)獸醫(yī)的管理能力、營(yíng)銷能力以及診斷能夠有效提升。政府加強(qiáng)財(cái)政資金投入力度，需要注意不同社會(huì)主體的義務(wù)、責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)地方投資的積極性有效調(diào)動(dòng)。隨著畜牧產(chǎn)業(yè)、服務(wù)水平以及獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)資本流入獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)的想法。

3.2 完善畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)工作

針對(duì)獸醫(yī)人才培養(yǎng)工作，可以從以下方面入手：其一，對(duì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)課程合理設(shè)置?，F(xiàn)階段，單一的崗位能力已經(jīng)不能契合畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于基層養(yǎng)殖人員、獸醫(yī)的要求也更高。因此，為了促進(jìn)高素質(zhì)畜牧獸醫(yī)培養(yǎng)，可以針對(duì)高校獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生，設(shè)置合理的專業(yè)課程，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，掌握對(duì)應(yīng)的實(shí)踐技能，提升課程的邏輯性、系統(tǒng)性；其二，對(duì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)的考核形式豐富性提升。針對(duì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生考核過程中，可以借助不同的形式對(duì)學(xué)生不同方面的能力有效考核，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自身不同方面能力提升，保證學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力等。畜牧專業(yè)學(xué)生在后續(xù)實(shí)踐過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作，針對(duì)學(xué)生文化素養(yǎng)、專業(yè)等方面進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)；其三，對(duì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)課程教師素質(zhì)提升。教師能夠?qū)W(xué)生很多方面發(fā)揮影響作用，對(duì)課程教師綜合素質(zhì)提升，能夠進(jìn)一步對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響，促進(jìn)高質(zhì)量人才的培養(yǎng)。因此在培養(yǎng)畜牧人才過程中，教授需要豐富自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生提升自身的綜合素質(zhì)以及能力。此外，教師還需要加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立高遠(yuǎn)志向，積極奉獻(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生走入西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村，投身基層，從而增加西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)人員。

借助上述策略，畜牧獸醫(yī)專業(yè)能夠增加更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，也能夠在一定程度上明確自身職業(yè)的具體工作。借助實(shí)踐工作能夠?qū)θ蘸髲氖碌穆殬I(yè)進(jìn)一步了解，促進(jìn)良好的職業(yè)體驗(yàn)，同時(shí)正在實(shí)習(xí)時(shí)學(xué)生也能夠明確自身專業(yè)技能存在的問題，從而在后續(xù)實(shí)踐、學(xué)習(xí)中進(jìn)一步完善。借助實(shí)習(xí)活動(dòng)，能夠引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變理論知識(shí)為具體的技能，同時(shí)也有利于將理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力提升。所以對(duì)于高校而言，作為培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所，需要多針對(duì)學(xué)生的情況，增加實(shí)踐機(jī)會(huì)，從而對(duì)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)水平有效提升。

3.3 畜牧獸醫(yī)從業(yè)者要不斷更新自身知識(shí)體系

對(duì)于畜牧獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)結(jié)合西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，加強(qiáng)畜牧實(shí)用技術(shù)的推廣工作，將相關(guān)的生產(chǎn)知識(shí)推廣給農(nóng)村的村民們，能夠在一定程度上對(duì)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員的工作量有效降低，幫助農(nóng)民對(duì)一些小的問題有效解決，對(duì)一些比較簡(jiǎn)單的畜牧技術(shù)進(jìn)行操作，保證二者之間的契合度，進(jìn)一步推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)的健康、長(zhǎng)久的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于畜牧獸醫(yī)而言，需要對(duì)自身的業(yè)務(wù)知識(shí)不斷更新。相關(guān)的畜牧產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)與畜牧獸醫(yī)人員之間的溝通工作，以及對(duì)應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)工作，與其他工作者的經(jīng)驗(yàn)相互交流、借鑒，從而對(duì)自身的專業(yè)素質(zhì)、技能不斷提升，同時(shí)結(jié)合西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)具體情況，不斷更新自己的知識(shí)體系，更好地解決不同畜牧農(nóng)民存在的問題。此外，對(duì)于畜牧獸醫(yī)自身而言，需要充分明確自身具體的工作要求。畜牧獸醫(yī)需要針對(duì)本地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖戶有一個(gè)充分、整體的了解，可以選擇挨家走訪的方式，對(duì)不同養(yǎng)殖戶的情況進(jìn)行記錄。同時(shí)需要針對(duì)本地區(qū)容易出現(xiàn)的畜禽疾病加強(qiáng)對(duì)應(yīng)的宣傳教育工作，對(duì)村民預(yù)防畜禽疾病意識(shí)有效增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上還需要建立疫情警報(bào)機(jī)制，如果出現(xiàn)重大疾病，需要針對(duì)疾病出現(xiàn)的地方進(jìn)行隔離，并借助有效的手段對(duì)疫情的傳播、擴(kuò)散有效避免。此外，檢查部門需要明確自身責(zé)任，定期針對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行檢測(cè)工作，針對(duì)違法的情況要注意堅(jiān)決懲處。相關(guān)部門需要與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況相結(jié)合，對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)醫(yī)療環(huán)境優(yōu)化，對(duì)先進(jìn)、新型的畜牧獸醫(yī)技術(shù)引入，促進(jìn)高水平獸醫(yī)的培養(yǎng)，提升畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興背景下，只有重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，才能真正改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑即是促進(jìn)畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入。但結(jié)合現(xiàn)階段西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)實(shí)際情況，其中仍然存在著一定的問題。比如：偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)新型職業(yè)人才總量不足、大學(xué)生返鄉(xiāng)困難、專業(yè)人才流失嚴(yán)重、綜合素質(zhì)不高、人才結(jié)構(gòu)不合理、老齡化嚴(yán)重等，無法支撐貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)任務(wù)，成為制約鄉(xiāng)村振興的瓶頸和短板。因此對(duì)于相關(guān)部門和管理者而言，需要針對(duì)其中存在的問題，結(jié)合西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，綜合分析研判，采取有效措施和辦法，加快解決畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以人才驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“產(chǎn)業(yè)+人才”的創(chuàng)新發(fā)展模式，從而規(guī)范和優(yōu)化西北偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)體系健康可持續(xù)發(fā)展。