梨樹縣精心謀劃肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恐芭１亲印眾^勇開創(chuàng)新格局

劉 彪

梨樹縣畜牧業(yè)服務(wù)中心，吉林梨樹 136500

為貫徹落實(shí)“吉林省千萬(wàn)頭肉牛工程”，按照韓俊省長(zhǎng)在梨樹調(diào)研的指示精神，梨樹縣委書記曾范濤帶領(lǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)部門，深思細(xì)謀，以發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，以資金政策為保障，合理配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)資源，壓實(shí)各級(jí)書記職責(zé)分工，爭(zhēng)做全省肉牛產(chǎn)業(yè)排頭兵。2021 年全年肉牛飼養(yǎng)量35.8 萬(wàn)頭，其中肉牛存欄21.8 萬(wàn)頭、出欄數(shù)量14 萬(wàn)頭、基礎(chǔ)母牛12.5萬(wàn)頭，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶達(dá)到368家。韓俊省長(zhǎng)來(lái)梨樹調(diào)研走后，在縣委曾范濤書記統(tǒng)籌下，縣委縣政府各部門組織開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“肉牛增量賽馬”、建立網(wǎng)格化包保創(chuàng)新機(jī)制、金融助牛工程、壯大散戶擴(kuò)群和項(xiàng)目全方位跟進(jìn)等措施多措并舉，僅用不到1 個(gè)月時(shí)間我縣新增肉牛存欄2 萬(wàn)頭，成效斐然。

1 領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立肉牛產(chǎn)業(yè)包保創(chuàng)新機(jī)制

為推進(jìn)我縣肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，縣委書記親自掛帥，成立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，結(jié)合我縣實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定通過(guò)三年時(shí)間全縣肉牛發(fā)展到50 萬(wàn)頭的目標(biāo)。確保肉牛養(yǎng)殖工作落細(xì)、落實(shí)、落到位。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門要協(xié)助包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌調(diào)度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由黨委書記負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包社，主要負(fù)責(zé)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）的信息采集錄入、養(yǎng)殖肉牛疫病防治、肉牛養(yǎng)殖貸款監(jiān)管等工作。形成了縣委書記帶頭謀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭推，村支部書記帶頭養(yǎng)牛的新局勢(shì)。建立肉牛養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開支人員對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行包保。主要負(fù)責(zé)任務(wù)有：①信用白名單推薦工作；②養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）的信息采集錄入工作；③養(yǎng)殖肉牛的疫病防治工作；④幫助養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）聯(lián)系保險(xiǎn)、金融相關(guān)事宜以及做好肉牛養(yǎng)殖貸款的監(jiān)管工作；⑤指導(dǎo)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）做好環(huán)境衛(wèi)生及糞污處理工作；⑥介紹牛源信息等。同時(shí)包保人員還要準(zhǔn)確掌握包保戶進(jìn)牛、出牛數(shù)量，嚴(yán)格把握檢疫證發(fā)放工作。對(duì)進(jìn)牛、出牛不掌握情況的，信用貸款出現(xiàn)問題的，要對(duì)包保干部終身追責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在“人均一頭?！边M(jìn)展上，按人口規(guī)模和進(jìn)牛數(shù)量分成三類，與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。年輕后備干部根據(jù)包保養(yǎng)殖戶養(yǎng)牛增加的數(shù)量在全縣排序，作為提拔使用的依據(jù)。

2 銀信牽頭，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸

為破解養(yǎng)殖戶貸款難、融資難問題，縣委縣政府安排金融辦牽頭，探索“肉?；铙w登記+農(nóng)戶自愿保險(xiǎn)+銀行跟進(jìn)授信+政府或第三方監(jiān)管”的活體抵押貸款業(yè)務(wù)，打造“低利率高年限”金融產(chǎn)品，銀行利率最低做到年利率3.85%，貸款年限延長(zhǎng)到3 年以上，有效解決肉牛養(yǎng)殖貸款周期不足、利率高等問題，實(shí)實(shí)在在給老百姓解決了實(shí)際存在問題?？h委書記曾范濤主持組織召開了“全縣肉牛養(yǎng)殖信息采集工作”會(huì)議。按照省委省政府部署，要推動(dòng)推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖工作，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、要充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，著力解決養(yǎng)殖戶資金難題?？h長(zhǎng)畢志杰安排部署全縣肉牛養(yǎng)殖授信工作中講到，要求利用一個(gè)半月時(shí)間，全縣開展肉牛金融貸款摸查清底攻堅(jiān)月，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排2 名碩博人才配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓好肉牛金融貸款宣傳調(diào)查工作，對(duì)有貸款需求的養(yǎng)牛戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)填寫貸款信息白名單，并給養(yǎng)殖戶宣傳相關(guān)政策，縣級(jí)相關(guān)部門每天對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）肉牛增量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，公開發(fā)布進(jìn)行“賽馬”。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擰成一股繩，全力打響肉牛攻堅(jiān)戰(zhàn)。從行動(dòng)開始，僅花費(fèi)20 余天時(shí)間，全縣辦理貸款肉牛養(yǎng)殖戶497 戶，累計(jì)發(fā)放肉牛貸款6 612.5 萬(wàn)元，行動(dòng)持續(xù)中，梨樹干部披星戴月，奮發(fā)圖強(qiáng)，拼搏進(jìn)取，相信在不久的將來(lái)梨樹的肉牛產(chǎn)業(yè)即將騰飛。

3 保險(xiǎn)護(hù)航，降低肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

我縣積極推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌全縣資源，明確責(zé)任分工，部門各司其職，有序推進(jìn)。肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在投資大、收益低等不確定因素，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭摸索，加班加點(diǎn)商討磋商，研究創(chuàng)新舉措。梨樹縣政府成立梨樹縣農(nóng)投建設(shè)開發(fā)有限公司全資國(guó)有企業(yè)，便于肉牛產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目實(shí)施，整合縣級(jí)財(cái)政資金和鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金、開展退戶入?yún)^(qū)和萬(wàn)頭牛場(chǎng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造“五位一體”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，形成“政府+企業(yè)+銀行+保險(xiǎn)+合作社”的養(yǎng)殖聯(lián)合體。一是梨樹縣肉牛養(yǎng)殖退戶入?yún)^(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，利用鄉(xiāng)村振興銜接資金1 641 萬(wàn)分別在梨樹鎮(zhèn)中安堡村建設(shè)1 000 頭肉牛場(chǎng)，前期可研報(bào)告已經(jīng)完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在與農(nóng)戶簽訂土地租賃合同、走征地手續(xù)，并且與盧偉種植合作社等完成肉牛養(yǎng)殖租賃意向協(xié)議簽訂工作，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)模式；郭家店鎮(zhèn)孫家屯村500 頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)年底能完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是積極申請(qǐng)專項(xiàng)債建設(shè)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。在梨樹縣林海鎮(zhèn)、劉家館子鎮(zhèn)、沈洋鎮(zhèn)、金山鄉(xiāng)、十家堡鎮(zhèn)選出符合用地要求地塊，謀劃梨樹縣肉牛產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，已經(jīng)申報(bào)到國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)，前期可研報(bào)告已經(jīng)編制完成，正在做環(huán)評(píng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,預(yù)計(jì)2022 年開始施工建設(shè)，規(guī)?；堫^企業(yè)起到引領(lǐng)示范作用。我縣已經(jīng)與黑毛牛集團(tuán)達(dá)成框架協(xié)議，黑毛牛集團(tuán)計(jì)劃在梨樹縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)肉牛屠宰和肉制品深加工項(xiàng)目，完善我縣肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步降低肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，我縣政府與安華保險(xiǎn)公司達(dá)成協(xié)議，安保保險(xiǎn)公司對(duì)我縣肉牛產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目收益進(jìn)行開創(chuàng)險(xiǎn)種，若我縣肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目后期出現(xiàn)收益不足，由保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠。我縣肉牛項(xiàng)目收益險(xiǎn)開創(chuàng)全省肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目對(duì)收益情況進(jìn)行承保的先河，極具示范作用。

4 挖掘潛能，壯大農(nóng)村肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)

積極發(fā)動(dòng)村集體、村民、合作組織及社會(huì)資本投資肉牛產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村支部書記及有經(jīng)驗(yàn)的能人參加養(yǎng)牛事業(yè)，發(fā)動(dòng)有養(yǎng)?；A(chǔ)的村支部書記親自養(yǎng)、帶頭養(yǎng)，鼓勵(lì)村集體組織拿土地入股建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多種形式開展肉牛養(yǎng)殖，合理利用農(nóng)村土地、勞動(dòng)力資源，壯大農(nóng)村肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)。小規(guī)模大群體養(yǎng)殖規(guī)模也是值得鼓勵(lì)的，目前，全縣已有7 個(gè)村支部書記開展肉牛養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到860 頭，其中林海鎮(zhèn)大門丁村支部書記杜宏武2013 年成立博大養(yǎng)殖合作社，養(yǎng)牛380 頭，帶動(dòng)本村養(yǎng)殖戶12 戶，發(fā)展肉牛365 頭；林海鎮(zhèn)靠山里村、老奤村支部書記劉峰和趙占國(guó)，分別養(yǎng)母牛10 頭和45 頭，通過(guò)村支部書記帶動(dòng)，目前全村養(yǎng)牛戶分別超過(guò)50 戶，成為養(yǎng)牛千頭村；十家堡鎮(zhèn)龍灣村支部書記高建峰成立肉牛養(yǎng)殖合作社，入社會(huì)員6 人，養(yǎng)牛100 頭；十家堡鎮(zhèn)太陽(yáng)溝村支部書記李國(guó)華自己養(yǎng)牛50頭，直接或間接帶動(dòng)本村養(yǎng)殖戶46戶，發(fā)展肉牛318頭。同時(shí)通過(guò)肉牛養(yǎng)殖還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，目前僅我縣林海鎮(zhèn)就有經(jīng)濟(jì)人12 人，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)村肉牛養(yǎng)殖保駕護(hù)航

2021 年10 月17 日召開了梨樹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)會(huì)議，縣委曾書記強(qiáng)調(diào)全縣干部要把“秸稈變?nèi)狻惫こ套鳛楫?dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，抓好相關(guān)政策解讀和落實(shí)，切實(shí)讓養(yǎng)殖戶獲得政策紅利。要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)模式，切實(shí)解決好養(yǎng)殖戶資金難題，扶持養(yǎng)殖戶發(fā)展壯大，確保完成全縣肉牛養(yǎng)殖目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)會(huì)議發(fā)放梨樹縣促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展便民手冊(cè)和梨樹縣鄉(xiāng)村振興“一對(duì)一”幫扶推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖工作倡議書各950 份。全縣肉牛養(yǎng)殖約為2.2 萬(wàn)戶，每戶發(fā)放1 本梨樹縣促進(jìn)肉牛發(fā)展便民手冊(cè)，讓老百姓更好地了解省縣肉牛產(chǎn)業(yè)政策?？h畜牧總站組織召開肉牛養(yǎng)殖視頻培訓(xùn)18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 000 余人；發(fā)放秸稈變?nèi)馀嘤?xùn)技術(shù)手冊(cè)2 萬(wàn)余份。深入肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開展政策解讀、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定梨樹縣肉牛技術(shù)培訓(xùn)方案，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)養(yǎng)殖戶需求，從肉牛產(chǎn)業(yè)政策、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控、圈舍建設(shè)、品質(zhì)選育等方面進(jìn)行全方位服務(wù)，解決實(shí)際問題，增強(qiáng)養(yǎng)牛戶發(fā)展信心。為了筑牢我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的安全防線，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控各項(xiàng)措施，加強(qiáng)源頭凈化，消除傳染源，切斷病原傳播途徑，堅(jiān)決把疫情堵在門外，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)工作。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各負(fù)其責(zé)，相互配合，建立了層層抓落實(shí)、合力抓防控的責(zé)任體系。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獸醫(yī)技術(shù)人員、村級(jí)防疫員的作用，集中有序的對(duì)牛、羊、豬、禽等養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)、活畜禽交易市場(chǎng)、非洲豬瘟防控區(qū)域和敏感地帶等進(jìn)行“大清洗、大消毒”工作。降低了疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障了我縣防控工作有效推進(jìn)，為下一步防控工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6 狠抓肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工作再部署再推進(jìn)

2021 年10 月31 日縣委書記曾范濤在縣委視頻會(huì)議室主持召開梨樹縣肉牛養(yǎng)殖工作再動(dòng)員再部署會(huì)議，進(jìn)一步深化全縣各級(jí)干部對(duì)肉牛養(yǎng)殖工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確工作舉措和打法，推動(dòng)全縣肉牛養(yǎng)殖迅速上量，確保完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步做好入戶宣傳發(fā)動(dòng)工作，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶和市場(chǎng)主體發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的信心，不斷激發(fā)農(nóng)民發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要進(jìn)一步在放大貸款額度上解放思想，降低貸款門檻、提高貸款額度，真正解決養(yǎng)殖的資金需求，給有養(yǎng)殖意愿或擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶吃下“定心丸”，打上“強(qiáng)心針”。要明確責(zé)任，確保肉牛養(yǎng)殖工作落細(xì)落實(shí)落到位。要壓緊壓實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)化政策帶動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)保障，突出示范引領(lǐng)，不斷推動(dòng)梨樹縣肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。