在多重考驗(yàn)中創(chuàng)新開展融入式參與式監(jiān)督

向軍

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。十九屆中央紀(jì)委向黨的二十大的工作報(bào)告指出，自覺服務(wù)保障新時(shí)代黨的歷史使命，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)中謀劃部署推進(jìn)，推動監(jiān)督融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)工程、重要民生項(xiàng)目具體落實(shí)之中。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面作出系列重要決策部署，明確提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。

前不久，四川省內(nèi)多個(gè)地方先后出現(xiàn)新冠肺炎確診病例，疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。9月5日，甘孜州瀘定縣突發(fā)6.8級地震，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為應(yīng)對地震突襲、疫情反彈等多重困難挑戰(zhàn)，四川省紀(jì)委第一時(shí)間發(fā)出通知，對統(tǒng)籌做好抗震救災(zāi)、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)督工作作出部署。四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣中心大局，積極主動擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，優(yōu)化監(jiān)督方式方法，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為開展抗震救災(zāi)、疫情防控和拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)提供有力保障。

守正創(chuàng)新，在保障應(yīng)對多重考驗(yàn)中彰顯監(jiān)督實(shí)效

與以往平常時(shí)期相比，在此次面臨多重考驗(yàn)的特殊時(shí)期，四川各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督工作的方式呈現(xiàn)出一些新變化。

創(chuàng)新開展“融入式”監(jiān)督。過去，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，往往以監(jiān)督員的角色開展工作，防止既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”。此次疫情防控和搶險(xiǎn)救災(zāi)中，各地形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)艱巨繁重，黨員干部壓力空前。這種情況下，既不能因?yàn)楸O(jiān)督缺位，導(dǎo)致責(zé)任落空、防線失守；又不能因?yàn)楸O(jiān)督越位，影響黨員干部的積極性創(chuàng)造性，給工作帶來不便?；诖耍鞯仨懥撂岢鲩_展“融入式”監(jiān)督的號召，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部迅速融入疫情防控和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的第一線、各環(huán)節(jié)、全過程，通過下沉一線、身臨其境的跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，既把紀(jì)律要求挺在前面，又不損傷黨員干部積極性，為疫情防控和抗震救災(zāi)提供有力保障。雅安市紀(jì)委監(jiān)委在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援階段開展“融入式”監(jiān)督，縣鄉(xiāng)村三級160余名紀(jì)檢監(jiān)察干部佩戴統(tǒng)一工作標(biāo)識，亮明身份全員下沉融入到危房排查管控、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、物資搬運(yùn)發(fā)放、過渡政策落實(shí)、疫情防控等工作過程中進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“到位不缺位、盡責(zé)不越位”的目標(biāo)。

創(chuàng)新開展“參與式”監(jiān)督。在地震突襲和疫情反彈的非常時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先是黨員干部，參與疫情防控和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作義不容辭、責(zé)無旁貸。為此，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極開展參與式監(jiān)督，既堅(jiān)決服從當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一調(diào)度，與各級黨員干部并肩作戰(zhàn)、共克時(shí)艱；又切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與，既督戰(zhàn)、又參戰(zhàn)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。成都、瀘州、涼山等地紀(jì)檢監(jiān)察干部按照“就近就便、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，深入小區(qū)院落、超市、車站、核酸檢測點(diǎn)等一線點(diǎn)位，協(xié)助開展核酸采集、宣傳引導(dǎo)、人員管控、物資配送等工作，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位、防控措施不嚴(yán)密、重點(diǎn)排查不細(xì)致等問題，推動各級干部以嚴(yán)實(shí)深細(xì)作風(fēng)打贏這場遭遇戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。甘孜州紀(jì)檢監(jiān)察干部在地震災(zāi)害面前挺身而出，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場參與到人員搜救、受災(zāi)群眾安置、救災(zāi)物資調(diào)撥等工作，在此過程中督促黨員干部嚴(yán)格規(guī)范救災(zāi)物資資金管理，分類建立臺賬，做到監(jiān)督不加碼、幫忙不添亂。

創(chuàng)新開展“柔性化”監(jiān)督。各地在開展疫情防控、抗震救災(zāi)和拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的監(jiān)督工作中，注重把握政策策略，堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，做深做實(shí)思想政治工作，在思想教育中凝聚共識，在善意提醒中糾正偏差，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。雅安市紀(jì)委監(jiān)委在不額外增加基層一線負(fù)擔(dān)、不干擾基層抗震救災(zāi)正常工作開展的基礎(chǔ)上，以提醒、提建議等方式及時(shí)糾正問題16個(gè)。阿壩州紀(jì)委監(jiān)委改進(jìn)監(jiān)督方式，以“幫助式”監(jiān)督為主，在幫助找問題的同時(shí)幫助找辦法，嚴(yán)肅處理29人離崗脫崗、失職失責(zé)等問題，并下功夫做好思想教育和暖心回訪工作，引導(dǎo)干部卸下包袱繼續(xù)前行。

著眼大局，不斷提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性有效性

四川省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)梳理總結(jié)本次監(jiān)督工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為今后在面臨重大自然災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急行動中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何開展有效監(jiān)督提供有益啟示。

找準(zhǔn)定位，提升監(jiān)督的高度。定位準(zhǔn)才能方向明，方向明才能履好職。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作。在突發(fā)疫情、大災(zāi)大難等關(guān)鍵時(shí)刻，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)提高政治站位，始終著眼大局、把握大勢、投身大戰(zhàn)，防止“游離于大局”的監(jiān)督、“置身事外”的監(jiān)督、“你干我督”的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部首先是黨員干部，要在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中參與，既當(dāng)戰(zhàn)斗員、又當(dāng)監(jiān)督員，與黨員干部并肩作戰(zhàn)、齊心協(xié)力，共同匯聚心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的強(qiáng)大動力。

優(yōu)化方式，增強(qiáng)監(jiān)督的力度。紀(jì)檢監(jiān)察工作本質(zhì)上是做人的工作，有效的監(jiān)督方式可以實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“好的思想政治工作應(yīng)該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收。”在突發(fā)疫情、大災(zāi)大難面前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化監(jiān)督方式，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，合理確定監(jiān)督的頻次、方法、范圍，在不干擾基層正常工作的同時(shí)，開展融入式、參與式、幫助式監(jiān)督，既把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，又充分體現(xiàn)信任鼓勵(lì)、關(guān)心激勵(lì)，釋放監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的正能量，做到監(jiān)督不缺位、幫忙不添亂。

注重實(shí)效，體現(xiàn)監(jiān)督的溫度。監(jiān)督的目的是推動黨中央大政方針和省委決策部署落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益。所以監(jiān)督既要有力度，也要有溫度。在重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急行動中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會政策實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，具體落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)、講政策給出路，通過“柔性化”監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，及時(shí)推動黨員干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察干部要力戒驕傲自滿、主觀武斷、粗枝大葉的作風(fēng)，保持謙虛謹(jǐn)慎、冷靜客觀、兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度，在有溫度的監(jiān)督中增進(jìn)理解、增進(jìn)認(rèn)同、增進(jìn)情感，以心交心、換位思考，真正樹立可親可信可敬的良好形象。（作者系四川省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部部長）（責(zé)編/王兆偉）