問計(jì)“破七”五省代表：2015年如何守住民生“底線”

孫聞++張非等

去年，山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江五省GDP增長(zhǎng)低于7%?！捌破摺蔽迨≡?015年面臨的挑戰(zhàn)依舊復(fù)雜——重工業(yè)比重過高，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出；對(duì)外開放程度不高，利用國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源能力不強(qiáng)；人口老齡化與人力資源流失情況較為嚴(yán)重……

以往，為保障民生投入，地方政府會(huì)在預(yù)算中為民生和社會(huì)建設(shè)支出比例劃定“紅線”。而在2015年，隨著新預(yù)算法的實(shí)施，設(shè)定“紅線”成為違法之舉。

“今年面臨的困難可能比去年還要大”，如何保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，如何持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)，是否有決心守住心里的“紅線”，有辦法保證民生投入不縮水，百姓生活有提升，這是一道考驗(yàn)“破七”五省戰(zhàn)略定力和執(zhí)政操守的命題。

記者就此問計(jì)來(lái)京參加第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的五省代表。

決心安在？

“立國(guó)之道，唯在富民?！?015年“破七”五省是否有決心增進(jìn)民生福祉？

全國(guó)人大代表、黑龍江省委書記王憲魁說：“要切實(shí)保障和改善民生。我們要帶著感情和責(zé)任，帶著政策，織密織牢民生的安全網(wǎng)，努力辦好民生實(shí)事及難事。”

全國(guó)人大代表、吉林省委書記巴音朝魯表示，吉林在2015年仍將扎實(shí)推進(jìn)重大民生工程，全力抓好事關(guān)人民群眾福祉的底線民生、基本民生、熱點(diǎn)民生、長(zhǎng)遠(yuǎn)民生。

“民生大于天。讓老百姓的日子越過越好，是政府義不容辭的責(zé)任。遼寧要把保基本民生作為一條底線?！?月5日，全國(guó)人大代表、遼寧省省長(zhǎng)李希在審議政府工作報(bào)告時(shí)說。

“河北省2015年將持續(xù)加力保障和改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定?！比珖?guó)人大代表、河北省省長(zhǎng)張慶偉說。

“民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。惠民實(shí)事我們要一件接著一件辦，民生工作我們要一年接著一年干，讓廣大人民群眾過上更加富足、舒心的好日子！”全國(guó)人大代表、山西省省長(zhǎng)李小鵬說。

錢從哪兒來(lái)？

2015年民生投入不僅不能減少，還要力盡所能地增加，甚至要“勒緊褲帶惠民生”。這是五省代表論及民生問題的共識(shí)。但老百姓關(guān)心的是錢從哪兒來(lái)？

民生的改善離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向開放要空間，這是五省代表給出的答案。

“錢從哪兒來(lái)？一方面是開源，另一方面是節(jié)流。”全國(guó)人大代表、山西省水利廳廳長(zhǎng)潘軍峰說，山西省在新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入4790億元，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)調(diào)整山西目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這些都是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。從短期來(lái)看，也將拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。

作為一個(gè)資源枯竭型城市，黑龍江七臺(tái)河市面臨的最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。全國(guó)人大代表、七臺(tái)河市市長(zhǎng)韓立華說：“2014年第三季度，七臺(tái)河經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了18個(gè)月以來(lái)的首次正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)筑底回升態(tài)勢(shì)。今年七臺(tái)河將繼續(xù)激活政府資源資本屬性，盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣是吉林省的貧困縣，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是保障民生的一個(gè)重要財(cái)政來(lái)源。全國(guó)人大代表、縣委書記寶音太說，以往使用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付需要地方財(cái)政輔以配套資金，雖然數(shù)額不大，但對(duì)地方政府仍有不小壓力?！案鶕?jù)新預(yù)算法，國(guó)家在轉(zhuǎn)移支付時(shí)，對(duì)地方配套資金的要求放松了，給了地方更多的財(cái)政支配靈活性，”寶音太說，“希望政策能充分落實(shí)?！?/p>

錢怎么花？

對(duì)于錢怎么花這個(gè)老百姓最關(guān)心的問題，“破七”五省把賬算得很細(xì)。

王憲魁代表說黑龍江在2015年要抓的民生實(shí)事很具體，包括切實(shí)辦好我們的醫(yī)療衛(wèi)生和科技教育，想方設(shè)法地解決黑龍江省的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口，擴(kuò)大邊遠(yuǎn)地區(qū)的津貼，采煤沉陷區(qū)的棚戶區(qū)改造等重大民生問題。

潘軍峰代表說，2015年山西一般公共預(yù)算支出安排2962.91億元，比上年增長(zhǎng)5.75%。其中，占比在前三位的分別為：教育支出578.58億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出386.37億元，農(nóng)林水支出307.76億元。

蔣超良代表介紹，吉林省把2015年要抓好的民生實(shí)事細(xì)化為“基本民生”“底線民生”和“熱點(diǎn)民生”三大類。其中為就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入等劃定的增長(zhǎng)指標(biāo)較之往年有增無(wú)減。

張慶偉代表說，2015年，河北省在保障傳統(tǒng)民生投入外，還給自己定了一個(gè)硬任務(wù)，那就是全面解決農(nóng)村飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)565萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，確保全省所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水。

李希代表說，2015年遼寧要抓好10項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，辦好44件民生實(shí)事，努力增加社會(huì)就業(yè)，深化收入分配制度改革，繼續(xù)推進(jìn)以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，新增任務(wù)21萬(wàn)套。

“只要老百姓有穩(wěn)定的就業(yè)，有持續(xù)增加的收入，有良好的社會(huì)保障和公共服務(wù)，政府就有了底氣！”李希代表說。

（稿件來(lái)源：新華網(wǎng)）