統(tǒng)籌發(fā)展和安全 奮力營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境

馬奇柯

重慶市第六次黨代會工作報告指出：“堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，在發(fā)揮‘三個作用’上展現更大作為，在重慶全面建設社會主義現代化進程中書寫新的篇章。”在書寫重慶全面建設社會主義現代化新篇章的偉大實踐中，平安建設、法治建設既是重要內容也是重要保障，這要求深入推動社會治理現代化，著力建設更高水平的平安重慶，深入貫徹習近平法治思想，全面推進依法治市，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，發(fā)展安全保障更加鞏固，平安重慶建設更加有效，社會既充滿活力又和諧有序，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

一、堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，推動實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動，確保國家安全、社會安定、人民安寧

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。我們黨一直高度重視發(fā)展和安全問題。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。安全穩(wěn)定工作寧可百日緊、不可一日松。習近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境；人民安居樂業(yè)，國家才能安定有序。”把握發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一，既牢記安全是發(fā)展的前提，把安全發(fā)展融入高質量發(fā)展全過程，實現經濟安全、政治安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全的全方位之治；又牢記發(fā)展是安全的保障，以高質量發(fā)展實現國家安全、社會安定、人民安寧。把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展與安全發(fā)展有機統(tǒng)一起來，推動實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動，既要善于運用發(fā)展成果夯實安全穩(wěn)定的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，形成發(fā)展和安全相互配套、協(xié)調共進、互促雙贏的良好局面。

保證國家安全是頭等大事。黨的十九大報告指出“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在”。國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。習近平總書記反復強調，要把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，做到協(xié)調一致、齊頭并進。堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

習近平總書記指出：“推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確工作策略和方法?！碑斍?，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀?！笔录r有發(fā)生。我們要統(tǒng)籌國內國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調，穩(wěn)字當頭，正確處理經濟發(fā)展中穩(wěn)與進的關系，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，把握好節(jié)奏和力度。認真貫徹落實黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的戰(zhàn)略部署，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產、社會治安等各方面工作，穩(wěn)住經濟大盤，穩(wěn)定社會大局，積極營造平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。堅持底線思維、居安思危、未雨綢繆，強化風險防范意識，提高風險化解能力，完善風險防控機制，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會大局穩(wěn)定。

二、堅持統(tǒng)籌協(xié)調，著力發(fā)揮政治引領、綜治協(xié)同、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的作用，更好解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事

堅持和加強黨的全面領導，善于把中國共產黨領導的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢不斷轉化為社會治理效能，把社會各方面力量充分調動起來，不斷激發(fā)平安建設的內生動力和活力，最大限度增加人人參與平安建設的行動自覺，實現由保平安向創(chuàng)平安的轉變，努力建成久安之勢和長治之業(yè)。著力發(fā)揮政治引領作用，把黨的建設和基層社會治理有機結合起來，切實把黨的領導貫穿基層治理全過程各方面，進一步加強黨的基層組織建設，提升基層黨組織政治功能和組織力，強化理論武裝，提高政治能力，涵養(yǎng)政治生態(tài)，確保基層治理始終沿著正確的方向前進。著力發(fā)揮綜治能動作用，堅持專群結合、統(tǒng)分結合、打防結合，推動資源整合、力量融合、功能聚合，有針對性地開展專項治理，增強基層治理系統(tǒng)性、協(xié)同性。著力發(fā)揮法治保障作用，深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進依法治市，加強重點領域立法，規(guī)范文明執(zhí)法，公正高效司法，強化法治宣傳教育。著力發(fā)揮德治教化作用，踐行社會主義核心價值觀，弘揚時代新風，發(fā)展公益慈善事業(yè)，更好實現基層善治。著力發(fā)揮自治強基作用，健全基層群眾自治制度，有序發(fā)展社會組織，切實增強自治活力，調動群眾參與基層治理的積極性，增強公共服務供給針對性，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，幫助基層解決實際問題，更好地解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。著力發(fā)揮智治支撐作用，堅持科技創(chuàng)新、產業(yè)革新和體制、機制創(chuàng)新相結合，高水平推進智能治理基礎建設，高起點推進智能治理深度應用，高標準強化信息安全保障，強化網格化管理、精細化服務、信息化支撐，讓基層治理更聰明、更智慧、更精細。

三、堅持人民至上，有效實施系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項治理，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。隨著時代發(fā)展和社會進步，人民對美好生活的向往更加強烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對政法工作提出了更高的要求。我們必須堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項治理相結合，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。堅決做到習近平總書記提出的“五個決不讓”(即力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓經濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內風險)和市委提出的“六個堅決防止”(即堅決防止發(fā)生影響國家政治安全和社會大局穩(wěn)定的重大事件，堅決防止發(fā)生突發(fā)規(guī)模疫情事件，堅決防止發(fā)生重特大安全生產事故，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生暴力恐怖襲擊和個人極暴力事件，堅決防止發(fā)生重大網絡輿情事件)，堅持在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在干事創(chuàng)業(yè)上“擔擔子”，在工作落實上“釘釘子”，把各項工作落地落細。

堅持系統(tǒng)治理，加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。在黨的領導下，依據憲法和法律參與基層社會治理，實現政府治理、社會調節(jié)、居民自治良性互動，使政府有形之手、市場無形之手、公眾勤勞之手同向發(fā)力，主導性與多樣性、底線性與前瞻性、系統(tǒng)性與協(xié)同性的有機統(tǒng)一，形成共建共治共享新格局。

堅持依法治理，加強法治保障，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。深入貫徹習近平法治思想，全面推進依法治市，維護憲法法律權威，推進法治政府建設，深化司法體制改革，加強法治宣傳教育，深入推進民法典實施，推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

堅持綜合治理，綜合運用法律、行政、道德、文化、心理、科技、市場等多種要素手段規(guī)范社會行為，調節(jié)利益關系，協(xié)調社會關系，解決社會問題。毫不放松抓緊抓實疫情防控，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持科學精準、動態(tài)清零，嚴格落實常態(tài)化防控措施，提高科學精準防控本領，堅決守住不出現疫情規(guī)模性反彈的底線，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。接續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決維護政治安全，突出抓好經濟金融安全，著力加強網絡安全，高度關注非傳統(tǒng)領域安全，加強風險預警、防控機制和能力建設，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，搞好社會治理、維護社會穩(wěn)定，基礎是切實做好各項民生工作，及時反映和協(xié)調人民群眾各方面各層次利益訴求。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務不缺位；深入推進市域社會治理現代化，發(fā)揮網格員、志愿者等作用，做細常態(tài)管理服務，提升應急處置能力，不斷夯實社會安全穩(wěn)定基礎。深化平安創(chuàng)建活動，完善信訪工作制度，健全社會矛盾綜合治理機制，強化矛盾糾紛多元化解，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

堅持專項治理，加強應急管理基層基礎建設，構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的突發(fā)事件應急響應和處置機制，提高防災減災抗災救災能力。健全社會治安防控運行機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，開展矛盾問題突出的重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)專項打擊整治，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，形成強大震懾、警示效益。

四、堅持黨的領導，鞏固拓展黨史學習教育成果和政法隊伍教育整頓成果，全面從嚴管黨治警，做到絕對忠誠絕對純潔絕對可靠

堅定正確政治方向，把黨對政法工作的絕對領導貫穿到政法工作各方面和全過程。旗幟鮮明講政治，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，全面提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把“兩個維護”體現在履好職責、做好工作的實效上。堅持從全局謀劃一域，以一域服務全局，用黨中央決策部署統(tǒng)領工作，善于從政治和全局的高度敏銳洞察、有效防范化解重大風險，切實把黨中央的要求轉化為維護安全穩(wěn)定的實際行動。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響。要強化理論武裝，深入學習馬克思主義基本理論，持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，更好地學進去、講出來、做起來，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高改造主觀世界和客觀世界的能力。要練就過硬本領。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神，練就干事創(chuàng)業(yè)的寬肩膀、真本領，堅持政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，強化信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的使命，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要弘揚優(yōu)良作風，筑牢理想信念根基，讓初心使命在內心深處扎根、在躬身篤行中閃光，大力弘揚偉大建黨精神，更好傳承紅巖精神，大力發(fā)揚英模精神，賡續(xù)紅色血脈，提振邁進新征程、奮進新時代的精氣神，鞏固拓展黨史學習教育成果和政法隊伍教育整頓成果，落實全面從嚴管黨治警的常治長效要求，自覺對標對表，勇于自我革命，及時對照檢視，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。要敢于擔當使命，以“時時放心不下”的責任感使命感、“時刻準備著”的思想準備工作準備，履職盡責。堅持實事求是、真抓實干，強化系統(tǒng)思維、法治思維、底線思維和精準思維，務實功、出實招、求實效，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，確保抓一件實一件、干一件成一件。發(fā)揚擔當和斗爭精神，加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，在機遇面前主動出擊，在困難面前迎難而上，在風險面前積極應對，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，永葆共產黨人政治本色。要增強責任感使命感緊迫感，全力以赴戰(zhàn)疫情、防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，堅決做到守土有責、守土有方、守土有效，奮力營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。