孫桂梅
(朔州市朔城區(qū)人力資源市場,山西 朔州 036000)
檔案是人們在社會活動中,形成的具有保存價值的、各種形式的原始記錄。事業(yè)單位的檔案是開展工作計劃的依據和載體,不僅見證了單位的發(fā)展歷程,也記錄了人事變動信息。新形勢下,事業(yè)單位的檔案數量增加,面對龐大的工作量,傳統管理模式因效率低下,無法滿足管理需求,要求單位必須從理念、方法、技術、人力等方面進行變革創(chuàng)新。尤其是在信息技術的支持下,實現檔案管理的信息化,已成為事業(yè)單位檔案管理工作的必然發(fā)展方向。
經濟活動是事業(yè)單位實施工作計劃的重要一方面,檔案記錄了經濟活動開展的全過程,是進行管理的參考資料。做好檔案管理工作,能保證經濟活動有序開展,提高規(guī)范化、合理性,更好地實現預期目標。以會計檔案為例,是總結經驗、分析判斷事故原因、處理經濟糾紛的依據,有助于單位預測經濟前景,作出科學的經營決策。
檔案對事業(yè)單位的發(fā)展軌跡進行了全面記錄,能反映出公務活動和人事變動,因此是單位管理工作的輔助性工具。檔案資料是對單位進行考察的憑據,能客觀全面地評價其實踐成效。以人事檔案為例,記錄了人員個體的主要精力、政治面貌和品德作風,在轉正定級、申報職稱、辦理社保等方面均有應用。做好檔案管理工作,能對人員的能力和貢獻進行評價,是優(yōu)化配置人力的重要憑證。
檔案中,還記錄了各項研究成果,檔案中的數據具有真實性、可靠性,是其他資料不能代替的,因此是科研工作的基礎。做好檔案管理工作,人們就能結合前人的經驗開展工作,可以提高工作效率和質量。以科研檔案為例,對科研項目全過程進行記錄,包括準備、研究實驗、總結鑒定、成果申報、應用轉化五個階段,是推動科研單位不斷發(fā)展前進的重要動力。
在事業(yè)單位內,檔案類型豐富、數量龐大,涉及政治、經濟、文化等領域,是單位展示社會形象的另一個窗口。對檔案合理開發(fā)利用,可以作為宣傳教育素材,基于準確數據內容的宣傳教育,具有較強的說服力、感染力。例如,事業(yè)單位利用檔案開展宣傳教育活動,能讓員工清楚了解單位的發(fā)展歷程,增強對單位的認同感和歸屬感,實現健康發(fā)展的目標。
事業(yè)單位檔案工作,隨著新理念、新技術的出現和應用,整體上已取得良好的管理成效。但在部分基層單位,檔案管理依然存在一些共性問題,總結如下。
檔案管理由檔案部門負責,但具體工作需要其他部門、所有人員的支持和配合。要想做好檔案管理工作,必須有正確的思想認識,引導所有人員參與到檔案工作中。然而現實情況是一些單位內部存在思想認識問題,主要表現在兩個方面:一是領導重視不足。領導將工作重點放在日常運營上,人力、物力、財力的配置傾向于運營活動,忽視了檔案管理工作,沒有發(fā)揮出積極的引導作用。二是員工認識不足。各層級工作人員,將重心和精力放在本職工作上,對檔案工作的配合不到位,檔案在收集、整理、上報等環(huán)節(jié)存在疏漏,影響檔案的真實性和全面性,為檔案管理帶來困擾。
完善可行的管理制度體系,是檔案管理工作的依據和保障。受到事業(yè)單位自身建設發(fā)展的影響,檔案工作的復雜性更加突出,對管理工作提出新的要求。然而,現有的管理制度沒有及時更新,管理方法和實際需求之間存在一定差異,導致管理工作不規(guī)范、效率低,影響最終的工作成果。例如,不同事業(yè)單位的社會職能不同,運營活動不同,生成的檔案資料有明顯差異。如果照搬其他單位的檔案管理制度,這些制度措施可能不適應本單位的實際情況,無法保證工作效率。
以互聯網、大數據為代表的信息技術,目前在檔案管理領域應用廣泛,實現了管理手段上的創(chuàng)新。但在部分基層單位內,尤其是偏遠地區(qū)、經濟水平落后地區(qū),因資金投入不足,檔案管理的信息化建設滯后。一是軟硬件設施配置不全,檔案管理依然采用人工作業(yè)模式,不僅降低了查詢和使用效率,而且容易出現人為差錯。二是檔案信息化管理徒有其表,工作人員并未樹立信息化管理意識,系統功能開發(fā)不到位,沒有定期進行升級。再加上安全防護缺失,無法保障檔案信息的安全性,容易出現信息泄露、丟失、非法刪改等情況。
檔案的價值是在開發(fā)利用過程中體現出來的,開發(fā)利用是檔案管理的終極目標。事業(yè)單位檔案開發(fā)利用存在的問題有:一是館藏不夠豐富。檔案收集時宏觀領域的檔案多,微觀領域少;政治方面的檔案多,經濟方面少;文書檔案多,科研檔案少。因檔案本身的資源單一,館藏數量少,制約了開發(fā)利用。二是開發(fā)利用滯后。《檔案法》中,對于檔案向社會開放有明確的規(guī)定,但檔案基本為本單位服務,并不滿足公共服務需求,易出現檔案室不接待外來人員利用檔案、市縣級檔案館收藏出現斷層等情況,削弱了需求者利用檔案的積極性。
檔案管理工作的開展,專職管理人員是經手人,他們的業(yè)務素質高低影響管理效率和質量。在業(yè)務素質方面存在的主要問題有:一是部分員工的認識不足,沒有看到檔案的重要價值,工作開展具有隨意性,很容易出現人為失誤。二是綜合素質不足,在檔案管理隊伍中,老員工經驗豐富,但思想陳舊、方法落后;新員工富有激情和創(chuàng)新精神,但工作方法和技能不足。三是崗位薪酬制度不合理,缺少有效的獎懲激勵措施,沒有激發(fā)管理人員的主觀能動性,檔案管理時存在應付心理,造成管理效率不高。
針對以上問題,結合事業(yè)單位檔案管理需求,從思想、制度、方法、人員等方面提出解決對策,來提升管理工作效率。
提高檔案管理意識,應該通過宣傳工作,轉變各級人員的思想觀念,在單位內形成良好的檔案管理氛圍。第一,針對領導層的宣傳,應以檔案管理的重要性為主,促使領導層認識到檔案對單位發(fā)展的價值,積極參與到管理工作的優(yōu)化中,發(fā)揮出自身的引導作用,產生上行下效的效果。第二,針對工作人員的宣傳,以檔案管理的內容和要求為主,促使工作人員認識到檔案管理、人人有責,通過積極配合推動管理有序化、規(guī)范化開展,減小檔案部門的工作阻力。第三,具體到宣傳工作的開展,應將廣播、宣傳欄、工作例會、官網、微信公眾號等新舊媒介相結合,擴大覆蓋范圍,打破時間、空間的限制,為檔案管理工作掃清障礙。
檔案管理,制度先行,應結合單位的實際情況和要求,建立健全檔案管理制度體系,為工作開展提供依據和保障。第一,制定檔案管理細則,根據不同檔案資料的類型,明確管理內容、辦法和要求,提高管理的精細化和規(guī)范化。在現行制度基礎上,對不符合當前管理需求的內容予以剔除,對不合理內容進行修訂,對空白內容及時添加。第二,從監(jiān)督管理的角度入手,定期核查檔案管理工作,核查項目包括真實性、完整性、規(guī)范化等,確保管理制度落實到位。對于發(fā)現的問題和不足,提出有效的建議和意見,充分發(fā)揮出監(jiān)督的作用。第三,對檔案管理成果進行評價,建設相應的評價標準體系,將定性評價、定量評價相結合,創(chuàng)新評價工具手段,及時反饋評價結果、利用好評價結果,提高管理水平和效率。
將互聯網、大數據、云計算等新型技術應用在檔案管理中,是當前檔案工作的必然趨勢,也是提高檔案管理效率的有效途徑。第一,加強資金投入,用于軟件和硬件配置,通過功能模塊的合理開發(fā)應用,逐步建成完善的檔案信息化管理系統,實現數據資源共享。通過信息化管理,轉變傳統的人工作業(yè)模式,既能保證檔案信息的真實性,避免出現人為差錯;又能將工作人員從機械性、重復性的任務中解脫出來,將更多精力用在檔案開發(fā)上。第二,單位內各部門,應以檔案部門為核心,加強溝通交流和協作,打破部門壁壘、消除信息孤島,形成互通互聯的新型關系,積極配合檔案管理工作實施。第三,應用信息技術時,還應做好安全防護,將防火墻、病毒查殺、數據加密等技術應用其中,配合系統升級、軟件更新,提高管理系統的防御能力,保證檔案信息的安全性。
在檔案開發(fā)利用上,應加強推廣宣傳工作,為檔案增添活力,提高檔案資源的利用價值。第一,采用會議、展覽等形式,向員工宣傳檔案管理的法律知識;通過目錄和簡報,對檔案館藏資源、檢索方法、研究成果進行通報;利用真實案例,展示檔案開發(fā)取得的經濟效益和社會效益等。第二,針對檔案使用者的不同需求,采用多樣化的檢索工具,將檔案的整理、編撰作為單位的一項重要工作,有目的、分步驟地進行開發(fā)。第三,從檔案服務工作入手,在信息技術的支持下開展統計分析工作,明確哪些檔案的利用率高、哪些檔案的利用率低,查詢率、借閱率分別是多少,為后期的開發(fā)工作提供參考。
建立一支高素質的檔案管理人員隊伍,實現專業(yè)人做專業(yè)事的效果,是提高管理工作效率的必要條件。第一,做好優(yōu)秀人才的選拔工作,一方面要優(yōu)化招聘環(huán)節(jié),適當提高準入門檻,優(yōu)先選擇有學歷、有技術、有經驗的人才。另一方面從單位內部入手,引導工作人員參與到檔案管理中,創(chuàng)新工作模式和方法。第二,對現有管理人員,做好培訓工作,制訂長期培訓計劃,從知識、技能、素養(yǎng)等方面入手,采用多樣化的培訓形式,例如講座、競賽、進修等,提升人員的綜合素質水平,為管理工作開展提供人力支持。
某公立醫(yī)院,是一所集醫(yī)療、急救、教學、科研、康復、預防于一體的大型三級甲等綜合醫(yī)院。醫(yī)院始建于1950年,目前開放床位2 600張,設有80個臨床醫(yī)技科室,擁有5個省級重點學科,14個市級重點學科?,F有專業(yè)技術人員3 200余人,重點院校畢業(yè)碩博研究生900余人;配備眾多國際先進水平的醫(yī)療設備;年門急診量達到260萬余人次,開展各類手術7萬余臺次。近年來,隨著醫(yī)療服務規(guī)模擴大,對檔案管理工作提出了新要求,必須創(chuàng)新管理理念和方法,才能提高管理工作效率和質量。
1.更新管理觀念。從宏觀角度出發(fā),轉變醫(yī)院職工的思想,強化檔案管理意識,將檔案管理納入醫(yī)院系統化工作體系。具體操作上,從醫(yī)院領導層入手,使其認識到檔案對醫(yī)院發(fā)展的重要作用,投入一定時間和精力,帶領檔案部門和工作人員規(guī)范化展開管理。
2.強化管理監(jiān)督。結合醫(yī)院的發(fā)展現狀和需求,建設醫(yī)院檔案管理制度,并對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。具體操作上,構建醫(yī)院綜合管理目標,明確檔案管理的地位,細化監(jiān)督考核指標。定期開展檢查,掌握檔案管理現狀,將檔案收集、整理、開發(fā)納入醫(yī)務工作者的考核體系中。此外,對現行檔案管理制度進行動態(tài)優(yōu)化,向著標準化、規(guī)范化的方向不斷邁進。
3.推行信息技術。加快檔案信息化管理的步伐,建立科學、可靠、高效的信息管理模式,實現管理方法的創(chuàng)新。具體操作上,基于現有的醫(yī)院信息管理平臺,將檔案管理工作融入其中,通過軟硬件的合理配置,從人工作業(yè)轉變?yōu)橛嬎銠C處理,提高檔案管理工作效率。在檔案的開發(fā)利用方面,充分發(fā)揮出“互聯網+”、大數據的技術優(yōu)勢,對各類檔案資源進行排查整合,方便從中篩選出有價值的檔案信息,應用到臨床診治、科研、發(fā)展決策上,推動醫(yī)院健康發(fā)展。
4.建設管理隊伍。檔案管理具有較強的政策性、實踐性,涉及多個學科的知識成果,對從業(yè)人員有較高的要求標準:掌握檔案管理知識和法律法規(guī)、熟練使用網絡信息技術、具有良好的職業(yè)素養(yǎng)等?;诖?,人才培養(yǎng)策略是:遵循以人為本的理念,為從業(yè)人員制定長期發(fā)展規(guī)劃,將知識學習、技能培養(yǎng)、思政教育應用在日常工作中,配合完善的激勵機制,激發(fā)從業(yè)人員的積極性。
通過采取以上措施,醫(yī)院檔案管理工作取得了顯著成就。一方面,提高工作效率和質量,滿足現代化、規(guī)范化的管理需求;另一方面,合理開發(fā)檔案資源,為臨床科研工作提供了信息支持。
綜上所述,檔案管理是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分。針對目前管理中的問題,本文從提高管理意識、完善管理制度、創(chuàng)新技術方法、加強推廣利用、提升人員素質五個方面提出了解決對策。在未來,事業(yè)單位只有堅持創(chuàng)新,才能提高檔案管工作效率,充分發(fā)揮出檔案資源的價值。