行政事業(yè)單位員工培訓(xùn)有效性問(wèn)題及對(duì)策探究

于泳

（嶗山區(qū)教育體育局，山東 青島 266100）

一、引言

培訓(xùn)是提升單位員工綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑。在事業(yè)單位改革不斷深化的當(dāng)下，各單位的培訓(xùn)活動(dòng)也需要進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化與調(diào)整，必須結(jié)合單位的特征和單位運(yùn)行發(fā)展的實(shí)際需求，合理設(shè)置培訓(xùn)課程、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式等，落實(shí)以人為本的理念，全面確保培訓(xùn)成果。但在各種因素的影響下，目前我國(guó)行政事業(yè)單位員工培訓(xùn)仍存在不少問(wèn)題，整體來(lái)看培訓(xùn)有效性有待提升，必須針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，提出有效的改進(jìn)措施。文章就此展開(kāi)分析與論述，旨在幫助各單位在確保員工培訓(xùn)有效性的同時(shí)，提升單位各項(xiàng)工作的效率與完成質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位員工培訓(xùn)現(xiàn)存問(wèn)題

（一）培訓(xùn)課程設(shè)置單一，內(nèi)容不豐富

據(jù)調(diào)查了解可知，目前我國(guó)部分行政事業(yè)單位在員工培訓(xùn)方面存在培訓(xùn)課程設(shè)置單一的問(wèn)題，培訓(xùn)課程與員工實(shí)際所需不相符，不能滿足員工成長(zhǎng)與發(fā)展的需求，最終導(dǎo)致培訓(xùn)效果難以增強(qiáng)。歸根結(jié)底是因?yàn)閱挝徊⑽磸乃枷雽用娓叨戎匾晢T工培訓(xùn)，只是將其視為一項(xiàng)可有可無(wú)的工作，沒(méi)有指派專(zhuān)門(mén)的人員組織培訓(xùn)活動(dòng)，甚至在培訓(xùn)時(shí)缺少完備的培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)，難以不斷豐富與完善培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）培訓(xùn)形式較為單一，難以調(diào)動(dòng)員工積極性

行政事業(yè)單位各職能部門(mén)的不同崗位有自身的本職工作，在完成本職工作后，單位員工往往缺少熱情，此時(shí)如果僅選用理論傳授式培訓(xùn)形式，必然無(wú)法調(diào)動(dòng)員工參與的積極性，也會(huì)使他們對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生抵觸情緒。當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位仍采用單一的培訓(xùn)形式，未將構(gòu)建多元化培訓(xùn)體系提上日程，或者是現(xiàn)有條件不能支撐培訓(xùn)形式的創(chuàng)新，如單位信息化建設(shè)不足，局限于線下教學(xué)，缺少相應(yīng)的數(shù)字化培訓(xùn)平臺(tái)，可能導(dǎo)致員工培訓(xùn)開(kāi)展效果較差。

（三）培訓(xùn)考核不到位，最終結(jié)果應(yīng)用不足

部分行政事業(yè)單位認(rèn)為，只要培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束就可以將其束之高閣，未及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)后續(xù)的跟蹤與互動(dòng)工作，對(duì)員工是否通過(guò)培訓(xùn)吸收到新知識(shí)、新理念，是否將所學(xué)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)際，是否實(shí)現(xiàn)了工作效率與質(zhì)量的提升等把握不準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面的控制與監(jiān)管。尤其是在培訓(xùn)考核方面，缺少相應(yīng)的培訓(xùn)考核機(jī)制，且在考核指標(biāo)設(shè)置上存在指標(biāo)范圍狹窄的問(wèn)題，不能對(duì)員工培訓(xùn)活動(dòng)提出更加客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)最終結(jié)果的應(yīng)用不足，多數(shù)情況下敷衍了事，使得員工培訓(xùn)浮于表面，無(wú)法在真正意義上提升培訓(xùn)管理水平。

三、行政事業(yè)單位員工培訓(xùn)實(shí)例分析——以××單位專(zhuān)職督學(xué)培訓(xùn)為例

××單位所屬行業(yè)為教育行業(yè)，主要負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)體育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理。為了深入貫徹國(guó)家有關(guān)部門(mén)下達(dá)的《教育督導(dǎo)條例》文件精神，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)課程，不斷提升區(qū)域教學(xué)督導(dǎo)整體工作質(zhì)量，于2019年組織專(zhuān)職督學(xué)培訓(xùn)，由××單位組織實(shí)施。

（一）培訓(xùn)基本情況

本次專(zhuān)職督學(xué)培訓(xùn)對(duì)象合計(jì)118人，專(zhuān)職督學(xué)平均年齡55.2歲，具有年齡較小的優(yōu)勢(shì)，但同樣也存在督導(dǎo)能力參差不齊、教育督導(dǎo)隊(duì)伍合力不足的問(wèn)題。由于督導(dǎo)工作本身具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，因此督學(xué)既需要具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，掌握一定的專(zhuān)業(yè)技能，還要熟知該工作所需的特殊知識(shí)，更要具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力、文字提煉能力等，然而綜合來(lái)看，專(zhuān)職督學(xué)能力仍需進(jìn)一步提升，專(zhuān)職督學(xué)隊(duì)伍內(nèi)部也難以做到才能互補(bǔ)、行動(dòng)統(tǒng)一。

（二）培訓(xùn)課程設(shè)置

為了確保培訓(xùn)的最終效果，合理設(shè)置培訓(xùn)課程是必要前提。本次培訓(xùn)活動(dòng)前期，相關(guān)管理人員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多次對(duì)接，全方位了解區(qū)域?qū)Ｂ毝綄W(xué)現(xiàn)狀及具體的培訓(xùn)需求，準(zhǔn)確定位新時(shí)期的培訓(xùn)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。本次培訓(xùn)內(nèi)容采用雙向并重的方法，縱向涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中各學(xué)段，橫向包括督學(xué)評(píng)估能力、提升督評(píng)方法具體運(yùn)用等，確保專(zhuān)職督學(xué)培訓(xùn)的全面性與完整性。結(jié)合督導(dǎo)工作開(kāi)展的各項(xiàng)需求，組織專(zhuān)家講座，由專(zhuān)家談話并分享經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒其他區(qū)域在教育督導(dǎo)方面的成功方法，將其落實(shí)到具體的工作中，保證培訓(xùn)傳授內(nèi)容的可操作性與實(shí)用性。

（三）培訓(xùn)形式

為了使培訓(xùn)過(guò)程中學(xué)員的思維不斷發(fā)散，提升教育培訓(xùn)的有效性與實(shí)效性，必須對(duì)培訓(xùn)形式加以創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)性和積極性。本次培訓(xùn)活動(dòng)采用靈活多樣的授課方式，向?qū)W員傳授督導(dǎo)工作方面的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)期共5天，時(shí)間是早上8：30至下午5：30，培訓(xùn)時(shí)間充足，培訓(xùn)內(nèi)容豐富。先后采用了集中培訓(xùn)、實(shí)地參觀、分組討論、典型發(fā)言、培訓(xùn)滿意度調(diào)查等不同的方式，滿足不同學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，使他們能夠始終保持高昂的學(xué)習(xí)熱情，更好地吸收培訓(xùn)課程的內(nèi)容。培訓(xùn)完成之后，要求學(xué)員撰寫(xiě)心得體會(huì)、論文報(bào)告等，作為反映培訓(xùn)效果的主要參考依據(jù)。

（四）培訓(xùn)成果

培訓(xùn)成果是指對(duì)培訓(xùn)所取得的最終效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)衡量培訓(xùn)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。本次專(zhuān)職督學(xué)培訓(xùn)，所有學(xué)員共撰寫(xiě)心得體會(huì)117篇、督導(dǎo)論文39篇、典型發(fā)言10次。從數(shù)量與質(zhì)量上對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)所產(chǎn)生的效果展開(kāi)分析，可知本次培訓(xùn)成效十分顯著，尤其是39篇督導(dǎo)論文，現(xiàn)已進(jìn)行整理匯編，經(jīng)定稿后編輯成冊(cè)，作為各督學(xué)交流學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)的主要資料，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所得、學(xué)有所成、學(xué)以致用。

四、提升行政事業(yè)單位員工培訓(xùn)有效性的具體措施

對(duì)××單位專(zhuān)職督學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行分析與研究可知，要想進(jìn)一步確保行政事業(yè)單位員工培訓(xùn)的有效性，必須在明確培訓(xùn)需求、結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，對(duì)最終培訓(xùn)成果進(jìn)行更加充分的應(yīng)用。只有這樣才能達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目標(biāo)，更好地提升單位員工的綜合素養(yǎng)與技能水平。

（一）樹(shù)立新理念，做好培訓(xùn)需求分析，科學(xué)設(shè)置課程，豐富培訓(xùn)內(nèi)容

思想決定行動(dòng)，我國(guó)事業(yè)單位必須從思想層面對(duì)員工培訓(xùn)予以高度重視，單位管理層和基層各部門(mén)都要正確認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的必要性，以新穎的理念推動(dòng)培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。與此同時(shí)，單位還應(yīng)對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行全面分析。

第一，明確培訓(xùn)對(duì)象。一般情況下，根據(jù)現(xiàn)階段單位發(fā)展或者業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展組織培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，必須準(zhǔn)確定位培訓(xùn)的對(duì)象，具體到各部門(mén)、各崗位，要求單位相關(guān)員工主動(dòng)參與培訓(xùn)，保證培訓(xùn)課程與工作實(shí)際相符，滿足單位自身發(fā)展的需要。第二，明確培訓(xùn)對(duì)象的專(zhuān)業(yè)技能與個(gè)人能力提升目標(biāo)。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象展開(kāi)深入分析，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、面對(duì)面溝通、活動(dòng)探討等形式熟悉培訓(xùn)對(duì)象。在此過(guò)程中，為了提高工作效率，可采用信息化手段，包括單位內(nèi)部信息溝通平臺(tái)、微信群交流與互動(dòng)等，并保存單位員工與培訓(xùn)需求相關(guān)的信息，作為數(shù)據(jù)參考，以防后續(xù)培訓(xùn)活動(dòng)難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至出現(xiàn)更大的風(fēng)險(xiǎn)。由于行政事業(yè)單位具有一定的特殊性，職能部門(mén)劃分眾多，人員設(shè)置較為復(fù)雜，加上不同崗位對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的要求不一樣，因此各單位應(yīng)在明確培訓(xùn)對(duì)象的前提下，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的層次，確保培訓(xùn)課程及內(nèi)容與崗位員工實(shí)際需求相符。針對(duì)一些技術(shù)性崗位，應(yīng)以工作技能培訓(xùn)為主，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，使單位員工能充分運(yùn)用所學(xué)知識(shí)開(kāi)展工作；針對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等崗位，除了基本的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)之外，更要輔以職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)；針對(duì)其他關(guān)鍵崗位，要強(qiáng)調(diào)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的深入學(xué)習(xí)與擴(kuò)寬，從整體上提升單位員工的綜合能力與素質(zhì)，最終使工作效率與價(jià)值有所提高。

（二）完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新多元化的培訓(xùn)形式，充分調(diào)動(dòng)員工積極性

完善培訓(xùn)體系的主要目的是保障培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)體系的進(jìn)一步完善。一是與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備雄厚的師資力量、先進(jìn)的培訓(xùn)設(shè)備等，以防出現(xiàn)培訓(xùn)活動(dòng)與單位員工實(shí)際需求不匹配的問(wèn)題；二是建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，包括行為準(zhǔn)則、激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度等，達(dá)到增強(qiáng)單位員工責(zé)任心、調(diào)動(dòng)員工積極性的目的。

培訓(xùn)形式的選擇直接影響著最終的培訓(xùn)成果。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)形式的創(chuàng)新是重中之重，必須根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)需求等選擇合適的培訓(xùn)形式，并在具體的培訓(xùn)過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)換與調(diào)整，這樣才能有效督促單位員工主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升員工培訓(xùn)的實(shí)效性。要借鑒××單位專(zhuān)職督學(xué)培訓(xùn)的不同形式，包括集中培訓(xùn)、實(shí)地參觀、分組討論等，還應(yīng)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，持續(xù)創(chuàng)新培訓(xùn)形式。例如，某事業(yè)單位立足本單位發(fā)展實(shí)際，將專(zhuān)場(chǎng)知識(shí)講座、理論知識(shí)競(jìng)賽、內(nèi)部幫扶活動(dòng)等不同培訓(xùn)形式有機(jī)結(jié)合。在專(zhuān)場(chǎng)知識(shí)講座中，專(zhuān)業(yè)人員將新的理念、新的知識(shí)傳授給單位員工；在培訓(xùn)過(guò)程中開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽，能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，提升課堂檢測(cè)員工的理論知識(shí)吸收與轉(zhuǎn)換能力，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的員工給予表彰，通過(guò)幫扶活動(dòng)加強(qiáng)單位員工之間的聯(lián)系與互動(dòng)，逐漸形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互配合的機(jī)制，大大增強(qiáng)員工之間的凝聚力，使他們?yōu)閱挝坏倪M(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于行政事業(yè)單位員工培訓(xùn)成為必然趨勢(shì)。采用信息化手段，一方面可以打破時(shí)間與空間的限制，擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍；另一方面可以有效解決工學(xué)矛盾突出的問(wèn)題。尤其是在疫情背景下，線下組織教育培訓(xùn)活動(dòng)更加困難，各單位需要以先進(jìn)信息技術(shù)為主要依托，采用線上教學(xué)形式，滿足員工個(gè)人發(fā)展及單位整體發(fā)展的需要。單位可以建立數(shù)字化培訓(xùn)平臺(tái)，以崗位為基本單位，編制培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材等，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，建立數(shù)字化知識(shí)資源庫(kù)，配置并自動(dòng)推送專(zhuān)題課程，使員工能夠獲得所需的學(xué)習(xí)資料，并設(shè)置手機(jī)端、PC端，使單位員工能夠在工作之余隨時(shí)隨地通過(guò)學(xué)習(xí)線上課程豐富個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備。應(yīng)在數(shù)字化培訓(xùn)平臺(tái)中加設(shè)問(wèn)答板塊、在線考試板塊等，注重單位員工的線上互動(dòng)和交流，實(shí)現(xiàn)疑難問(wèn)題解答，將“學(xué)”與“練”相結(jié)合，通過(guò)不定時(shí)的課堂檢測(cè)來(lái)保證線上培訓(xùn)效果，加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)監(jiān)管，分析學(xué)習(xí)過(guò)程，以防出現(xiàn)部分員工應(yīng)付了事、未認(rèn)真學(xué)習(xí)的情況。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)后期跟蹤與互動(dòng)，加大考核力度，合理應(yīng)用培訓(xùn)結(jié)果

培訓(xùn)活動(dòng)后的跟蹤與互動(dòng)十分重要，必須全方位跟蹤和掌握單位職工將在培訓(xùn)中所學(xué)的內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)際工作的情況，通過(guò)加大考核評(píng)估力度，進(jìn)一步提升培訓(xùn)的有效性，并合理應(yīng)用培訓(xùn)結(jié)果，達(dá)到調(diào)動(dòng)人員積極性的目的，同時(shí)為下一次培訓(xùn)活動(dòng)提供相應(yīng)的借鑒與參考。傳統(tǒng)模式下，完成培訓(xùn)后就可以為培訓(xùn)畫(huà)上圓滿句號(hào)的認(rèn)知明顯不正確。新時(shí)期，我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)不斷強(qiáng)化培訓(xùn)后期的跟蹤與互動(dòng)。首先，指派專(zhuān)門(mén)的管理人員對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展情況及后續(xù)進(jìn)度進(jìn)行全方位的總結(jié)與分析，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中的實(shí)際問(wèn)題，并將問(wèn)題整理出來(lái)，擬定相應(yīng)的方案，出具完整的培訓(xùn)結(jié)果報(bào)告，上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)層。其次，針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容，擬訂多樣化的培訓(xùn)回訪計(jì)劃，同樣由單位專(zhuān)門(mén)的管理人員負(fù)責(zé)，主動(dòng)深入基層崗位，將具體培訓(xùn)效果與培訓(xùn)目的進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，找出差異與不足，便于之后開(kāi)展整改工作。再次，根據(jù)每個(gè)階段單位員工的工作能力與培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展情況，盡可能開(kāi)展季度性考核，根據(jù)變動(dòng)情況，對(duì)考核目標(biāo)加以調(diào)整，設(shè)定多級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，包括反映標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、工作行為標(biāo)準(zhǔn)、組織成果標(biāo)準(zhǔn)等，采用培訓(xùn)過(guò)程觀察、培訓(xùn)效果調(diào)查問(wèn)卷、培訓(xùn)心得報(bào)告等不同形式開(kāi)展考核，并設(shè)置考核培訓(xùn)指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)不同培訓(xùn)活動(dòng)中的單位職工表現(xiàn)打分；最后，將培訓(xùn)成果與激勵(lì)獎(jiǎng)懲對(duì)接，將最終結(jié)果作為員工績(jī)效工資調(diào)整、崗位職務(wù)晉升、榮譽(yù)表彰等的參考依據(jù)，在深入反思的過(guò)程中吸取更多經(jīng)驗(yàn)，為單位員工提供更優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)。

五、結(jié)語(yǔ)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)各級(jí)單位運(yùn)行與發(fā)展的核心動(dòng)力。培養(yǎng)復(fù)合型人才、開(kāi)發(fā)人才的潛能也是各單位當(dāng)前最主要的一項(xiàng)任務(wù)，而如何全面提升員工培訓(xùn)的有效性得到了重點(diǎn)關(guān)注。行政事業(yè)單位對(duì)員工培訓(xùn)的內(nèi)容、意義等必須有準(zhǔn)確的定位與深刻的認(rèn)知，從思想層面予以高度重視，對(duì)培訓(xùn)有效性問(wèn)題展開(kāi)深入分析，以解決問(wèn)題為根本目的，積極借鑒其他單位在員工培訓(xùn)方面的實(shí)例，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，積極探尋可行的改進(jìn)方案。要通過(guò)做好培訓(xùn)需求分析、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程、完善培訓(xùn)體系、強(qiáng)化培訓(xùn)后期跟蹤與互動(dòng)等措施，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化員工培訓(xùn)模式，促使培訓(xùn)質(zhì)量提升，為單位發(fā)展提供人力資源保障，從而使單位的社會(huì)服務(wù)職能得到更好的發(fā)揮。