基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新

顧愛峰

（江蘇省建湖縣建陽鎮(zhèn)黨群工作局，鹽城 224700）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對于提升新時(shí)代農(nóng)村的發(fā)展，以及改善農(nóng)村生活環(huán)境和生活水平具有重要的保證作用。作為農(nóng)村工作開展的核心，基層黨組織對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要的推動(dòng)促進(jìn)作用。因此，必須加強(qiáng)基層黨組織在工作開展過程中的創(chuàng)新與活力，不斷提升基層工作開展的穩(wěn)定性與創(chuàng)新性，這對于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展具有良好的推動(dòng)作用。

一、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下，農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新開展的重要意義

（一）推動(dòng)基層黨建工作的發(fā)展是時(shí)代的需求

我國進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了較大的變化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了國家各產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，而國際環(huán)境的不斷變化，也給我國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此，在基層工作中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨支部能夠沿著正確的方向不斷進(jìn)步，以及加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力都具有重要的作用。這是時(shí)代賦予基層黨組織的要求，也是責(zé)任。基層黨組織應(yīng)時(shí)刻關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中存在的問題，針對新時(shí)代的情況進(jìn)行良好的工作部署，不斷創(chuàng)新工作發(fā)展模式，改變傳統(tǒng)的粗放單一的管理模式，創(chuàng)新性地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（二）推動(dòng)基層黨組織創(chuàng)新發(fā)展是鞏固黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)

基層黨組織是落實(shí)黨重要政策的基石，也是穩(wěn)固基層思想政治的重要領(lǐng)路人。讓農(nóng)民過上更好的生活，改善農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境，是具有重要的保障、促進(jìn)作用的。因此，應(yīng)對目前的基層黨建工作進(jìn)行全面的審視，找出相應(yīng)的問題，以大膽改革創(chuàng)新的精神，促使其發(fā)揮重要作用。促進(jìn)基層創(chuàng)新的發(fā)展能力，是基層黨組織永葆活力的重要基礎(chǔ)，也是基層黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的良好落腳點(diǎn)。

（三）推動(dòng)基層黨組織創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中國夢的重大需求

實(shí)現(xiàn)中國夢在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中具有重要的促進(jìn)意義。

一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要前提，如果沒有核心領(lǐng)導(dǎo)，那么所有的發(fā)展都是一盤散沙，缺乏指導(dǎo)思想會(huì)讓很多工作都成為泡影。

另一方面，在新的發(fā)展模式下，西方對于我國思想和經(jīng)濟(jì)方面的沖擊越來越大。為了自覺抵御西方不良思想的沖擊，基層黨組織也是推行黨的政策、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境變化和思想領(lǐng)域優(yōu)化的重要基層堡壘。

當(dāng)前，個(gè)別基層黨組織存在著作風(fēng)不正、貪污腐敗等嚴(yán)重問題，這種現(xiàn)象在農(nóng)村較為突出，這也阻礙了農(nóng)村基層黨組織社會(huì)形象的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興策略下，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮其模范帶頭作用，積極與四風(fēng)問題做斗爭，是解決目前基層黨組織信譽(yù)問題的重要砝碼，也是推動(dòng)中國夢實(shí)現(xiàn)的重要基石。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村基層黨建發(fā)展之間的關(guān)系分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村基層黨建發(fā)展是相輔相成的，二者對農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)起到了良好的作用。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，基層黨組織是帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)幸福發(fā)展的重要推動(dòng)者，也是形成鄉(xiāng)村振興與基層黨組織雙向良性循環(huán)的重要組成部分。鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)基層黨建工作也有迫切推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要前提，兩者在發(fā)展的過程中是相統(tǒng)一的，兩者之間的關(guān)系可以概括為以下幾點(diǎn)。

（一）黨建工作促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展

鄉(xiāng)村振興的發(fā)展離不開對農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的把握。目前，城鄉(xiāng)二元制的發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面始終不如城市，而農(nóng)村的移風(fēng)易俗問題也給農(nóng)村環(huán)境的整體治理造成較大的阻礙。鄉(xiāng)村建設(shè)不是一蹴而就的事情，要在基層黨組織的保障作用下，使得基層的農(nóng)民能夠理解黨的優(yōu)良政策，在鄉(xiāng)村振興過程中形成良好的思想保障。

1.黨建是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境快速變化的情況下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展矛盾也逐步體現(xiàn)。農(nóng)民對于美好生活的向往和環(huán)境的改善有了迫切的要求，因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，中國共產(chǎn)黨的終極目標(biāo)就是帶領(lǐng)廣大農(nóng)村人民走向共同富裕、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?；鶎狱h組織是這個(gè)過程中的“領(lǐng)頭雁”，也是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要推手。新時(shí)代涌現(xiàn)出很多典型共產(chǎn)黨員案例，大多是在鄉(xiāng)村建設(shè)中奉獻(xiàn)了自己的力量。

2.以黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理念的重要體現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要發(fā)展部分。因此，基層黨組織應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，是與特色社會(huì)主義建設(shè)高度統(tǒng)一的?；鶎狱h組織應(yīng)將其作為第一要?jiǎng)?wù)，把鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展工作和優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境的整治作為其目前工作的重點(diǎn)，并逐步進(jìn)行落實(shí)，落實(shí)到各基層黨組織的黨員頭上。同時(shí)，踐行鄉(xiāng)村建設(shè)、為廣大農(nóng)村的服務(wù)也是提升基層黨組織建設(shè)水平與建設(shè)力量的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的必由之路。

（二）鄉(xiāng)村振興工作的推動(dòng)能夠強(qiáng)化黨組織的發(fā)展

鄉(xiāng)村振興在推動(dòng)黨組織發(fā)展的過程中，具有兩方面的體現(xiàn)。

一是為基層黨組織的發(fā)展提供物質(zhì)保障。任何工作的開展都必須精神與物質(zhì)兩手抓。很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平相對落后，受到發(fā)展的阻礙，基層黨建工作也因缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)不能放手開展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷開展，農(nóng)村的環(huán)境整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逐漸加強(qiáng)，也為基層黨組織的場地、資金等問題的有效解決創(chuàng)造了良好的條件。

二是在鄉(xiāng)村振興工作中，可以將黨建工作逐步細(xì)化，使各項(xiàng)工作統(tǒng)一到鄉(xiāng)村振興模式的發(fā)展中來。在這個(gè)過程中，細(xì)化黨建工作流程，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，作為黨的方針政策全面實(shí)施的一個(gè)重要基礎(chǔ)，也是樹立基層黨組織權(quán)威、加強(qiáng)其在基層戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的重要組成部分。

三、鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向分析

（一）堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為發(fā)展核心

幫助人民共同富裕，是我們黨的主要工作任務(wù)和方向，也是在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。在基層黨組織建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)充分加強(qiáng)共同富裕的宣傳與貫徹，始終執(zhí)行黨的執(zhí)政理念，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的合理實(shí)施。在工作中，堅(jiān)持以人為本、全心全意為人民服務(wù)。在農(nóng)村的工作中，積極爭取綠色可持續(xù)發(fā)展，始終將共同富裕的工作目標(biāo)作為農(nóng)村基層黨支部的工作重點(diǎn)，充分利用鄉(xiāng)村振興工作過程中的生態(tài)性資源優(yōu)勢，因地制宜地開展相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有條件的村莊可以充分針對生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，合理利用鄉(xiāng)村資源，保證資產(chǎn)的合理化利用與增值。實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕。

（二）做好頂層規(guī)劃

農(nóng)村的土地資源是城市所不可比擬的，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，離不開各村的發(fā)展規(guī)劃。因此，基層黨組織要充分發(fā)揮其在領(lǐng)導(dǎo)過程中的規(guī)劃性優(yōu)勢，也可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)空間的多元化發(fā)展。

在國家政策允許的范圍內(nèi)，要以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在科學(xué)致富過程中的重要作用，進(jìn)而提升農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)村基層黨支部要充分解放思想，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨建工作的主體作用。在不同產(chǎn)業(yè)的融合過程中，讓農(nóng)產(chǎn)品擁有更多的附加值，充分降低農(nóng)民在生產(chǎn)生活過程中的風(fēng)險(xiǎn)，大力開展共同致富的產(chǎn)業(yè)，形成上下游有效的產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合不同農(nóng)村的基本特點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和生態(tài)養(yǎng)殖等方面的業(yè)務(wù)，同時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展模式下，信息化技術(shù)手段在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中扮演的重要角色。

電子商務(wù)的發(fā)展是有效提升農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑與占據(jù)市場有效營銷份額的重要體現(xiàn)。在保證村民的集體利益前提下，要加大電子商務(wù)的投資力度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興。同時(shí)，基層黨組織要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，制定適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要具有落地的可實(shí)施性，同時(shí)配合合理的政策與機(jī)制進(jìn)行可持續(xù)性的保證?；鶎狱h組織是基層發(fā)展的重要橋頭堡，應(yīng)成立鄉(xiāng)村振興工作小組，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。同時(shí)，通過培訓(xùn)帶領(lǐng)村民掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加大鄉(xiāng)村振興的意識(shí)，不斷創(chuàng)新工作方式，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的合理實(shí)施。

（三）不斷加強(qiáng)黨建服務(wù)

在鄉(xiāng)村基層黨組織工作的過程中，同樣面臨著農(nóng)村范圍較廣、思想較難統(tǒng)一的問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開基層黨組織的引領(lǐng)和思想的統(tǒng)一，應(yīng)充分創(chuàng)新目前的基層黨建平臺(tái)，想方設(shè)法地提升基層的戰(zhàn)斗力、凝聚力，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略傳達(dá)到每一個(gè)村民的心中。基層黨員要牢記為人民服務(wù)的宗旨，在各項(xiàng)工作中應(yīng)起到先鋒模范的作用。同時(shí)，基層黨組織要積極聽取不同村民的意見，邀請各級村民參與政策的制定和規(guī)劃，為家鄉(xiāng)不斷出力，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策，體現(xiàn)基層的意志，為更好更快地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。

四、農(nóng)村基層黨組織工作面臨的問題

在目前農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)過程中，雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但是因?yàn)檗r(nóng)村的面積較廣，基層黨員數(shù)量較少，存在著很多工作的困難。具體如下。

（一）基層黨組織作用逐漸邊緣化

農(nóng)村基層黨組織存在著年齡結(jié)構(gòu)不合理、基層黨建工作開展不規(guī)范的情況。很多黨員干部以中老年人為主，他們在貫徹上級決定和實(shí)施黨建的工作過程中存在著懈怠的情況，難以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極的作用。另外，其傳統(tǒng)的思維已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。同時(shí)，很多基層黨組織存在著脫離群眾的情況，不重視與基層的交流，不了解基層存在的一些問題，使得村民在深入村務(wù)建設(shè)過程當(dāng)中，不能發(fā)揮主體的作用。久而久之，基層黨組織在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略過程當(dāng)中的作用也就不能得到完美的體現(xiàn)。

（二）教育學(xué)習(xí)形式化

很多基層黨組織沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)和工作的重要性，只是重視行政性的工作，認(rèn)為學(xué)習(xí)教育只是一個(gè)形式上的問題，因而忽視了學(xué)習(xí)教育。很多基層黨組織未充分研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本政策與文件，缺乏有效的學(xué)習(xí)，對于其在工作開展過程中的規(guī)范性和有效實(shí)施性都具有很大的困難。部分基層黨組織因?yàn)槿狈W(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略只是一個(gè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，因而急功近利地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中缺乏后勁。

（三）黨建工作的創(chuàng)新力度不夠

在目前很多農(nóng)村基層黨組織工作的過程中，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新活力，很多只是以基本的業(yè)務(wù)工作代替了黨建工作。很多基層黨組織沒有建立完善的黨建活動(dòng)開展制度，對黨員缺乏有效的激勵(lì)，工作積極性也就得不到有效提高。部分基層黨員缺乏黨性，沒有認(rèn)識(shí)到其在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中所扮演的重要角色和地位，因此出現(xiàn)了黨建工作創(chuàng)新不足、工作方法不理想的問題，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的合理化實(shí)施。

五、新時(shí)代開展鄉(xiāng)村振興過程中基層黨建工作推動(dòng)的對策分析

（一）提升黨建工作意識(shí)

加強(qiáng)基層黨建理念與共識(shí)是發(fā)展的重要前提。因此，基層黨組織應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，統(tǒng)一思想、與時(shí)俱進(jìn)，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)理論為基礎(chǔ)，按照工作開展要求，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，保證思想的統(tǒng)一。

一是要加大黨建工作的推動(dòng)開展力度，避免黨建工作傳統(tǒng)思想政治教育的單一模式。要加強(qiáng)區(qū)域業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演“領(lǐng)頭雁”的角色。

二是應(yīng)使用五大發(fā)展理念，不斷貫徹提升黨建工作的促進(jìn)作用，讓抓好黨建成為政績的體現(xiàn)。這一發(fā)展理念應(yīng)充分深入黨員心中，樹立黨建工作者的責(zé)任意識(shí)，提升其工作效率。

三是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的發(fā)展。利用先進(jìn)的信息化資源優(yōu)勢，使之在農(nóng)村建設(shè)的過程中起到良好的政策宣傳與推動(dòng)促進(jìn)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)開展有效外延。

（二）健全基層黨組織發(fā)展機(jī)制，觸發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力

在目前，創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

一是要對全體黨員加強(qiáng)教育，嚴(yán)格要求，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時(shí)，要完善管理機(jī)制，加大其基層黨建的管理考核。使得各項(xiàng)工作都能夠量化到其工作過程當(dāng)中?？茖W(xué)化的管理模式對于激發(fā)基層黨組織的工作熱情和積極性具有重要的促進(jìn)作用，多元化的考核方式也給合理地評價(jià)基層黨員的工作創(chuàng)造了良好條件。

二是不斷優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。黨建工作也應(yīng)與激勵(lì)措施相掛鉤，良好的激勵(lì)促進(jìn)能夠有效地解決目前在基層工作中缺乏積極性的問題，從內(nèi)部優(yōu)化基層黨組織的工作質(zhì)量。

結(jié) 語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略快速推進(jìn)的情況下，鄉(xiāng)村基層黨組織的發(fā)展是重要的推動(dòng)力量。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，基層黨組織應(yīng)發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，這樣對于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有良好的推動(dòng)作用，可以為我國農(nóng)村的快速發(fā)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。