新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)需求與發(fā)展路徑探析

拉毛太

（中共班瑪縣委黨校，果洛藏族自治州 814300）

近年來(lái)，班瑪縣不斷挖掘紅色資源所蘊(yùn)含的教育價(jià)值和育人功能，依托“紅軍溝”全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地，積極探索黨員干部管理教育培訓(xùn)工作新模式，努力打造“紅色班瑪”黨員干部教育品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021 年，來(lái)自省州縣的30 多家黨政企事業(yè)單位2600 余名黨員干部職工在班瑪縣紅軍溝遺址開展系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)。目前，“紅色班瑪”的知名度和影響力不斷提升，“紅色班瑪”黨員干部教育品牌日漸響亮。

一、班瑪縣干部教育培訓(xùn)需求分析

做好干部教育培訓(xùn)工作是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。此次調(diào)查，班瑪縣廣大干部職工分別從培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、教師隊(duì)伍等方面提出了個(gè)人需求，具體如下。

（一）培訓(xùn)內(nèi)容的需求更廣泛

對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的建議，調(diào)查對(duì)象表示除了政治理論知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還需進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)用性知識(shí)、技能類課程和案例教學(xué)（表1），根據(jù)班瑪縣實(shí)際情況及不同崗位進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，并提出應(yīng)當(dāng)增加關(guān)于班瑪縣紅色歷史文化方面的專題課，進(jìn)一步提高廣大干部的政治站位，錘煉黨性修養(yǎng)。

表1 培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)查表①問(wèn)題（多選題）：您當(dāng)前最需要通過(guò)培訓(xùn)了解和掌握的理論知識(shí)主要是

選項(xiàng) 小計(jì) 比例/%A.中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系 325 74.71 B.現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí) 197 45.29 C.黨史教育知識(shí) 303 69.66 D.政策法規(guī)類知識(shí) 305 70.11 E.生態(tài)文明建設(shè)理論與知識(shí) 276 63.45 F.其他 53 12.18本題有效填寫人次 435

（二）培訓(xùn)方式的需求更多樣

調(diào)查對(duì)象表示：要加強(qiáng)雙語(yǔ)培訓(xùn)，開展藏漢雙語(yǔ)講座，增加藏文課程；充分利用班瑪縣紅軍溝、長(zhǎng)征紀(jì)念館等紅色資源優(yōu)勢(shì)，組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)；注重學(xué)習(xí)交流，提升干部培訓(xùn)的趣味性；等等（表2）。

（三）師資隊(duì)伍的需求更專業(yè)

高素質(zhì)、高專業(yè)的師資隊(duì)伍是提升黨校教學(xué)水平，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的根本。在此次調(diào)查中，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象對(duì)師資隊(duì)伍提出了更高的要求，表示多邀請(qǐng)省委黨?；蛑菸h校的教師授課，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升教師專業(yè)化水平等。

（四）培訓(xùn)時(shí)間的需求更長(zhǎng)

對(duì)于培訓(xùn)時(shí)間的需求，大多數(shù)干部職工表示目前各類培訓(xùn)的時(shí)間安排較短，教學(xué)不夠系統(tǒng)和全面，為此，應(yīng)當(dāng)合理安排培訓(xùn)時(shí)間，與實(shí)際工作不沖突的情況下適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，并建議培訓(xùn)時(shí)間為半個(gè)月至一個(gè)月（表3）。

隨著社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，特別是干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化水平的不斷提高，當(dāng)前班瑪縣廣大干部職工的教育培訓(xùn)需求與以往相比發(fā)生了較大變化，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求越來(lái)越廣泛、對(duì)培訓(xùn)方式的需求越來(lái)越多樣、對(duì)培訓(xùn)教師的需求越來(lái)越專業(yè)、對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的需求越來(lái)越長(zhǎng)，逐漸顯露出多樣性、開放性和實(shí)用性的趨勢(shì)。

表2 培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)查表②問(wèn)題（多選題）：您喜歡的教學(xué)方式是

選項(xiàng) 小計(jì) 比例/%A.課堂講授 277 63.68 B.現(xiàn)場(chǎng)觀摩 374 85.98 C.研討交流 232 53.33 D.專題調(diào)研 170 39.08 E.其他 34 7.82本題有效填寫人次 435

表3 培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)查表③問(wèn)題（單選題）：您希望參加培訓(xùn)的學(xué)習(xí)時(shí)間是

選項(xiàng) 小計(jì) 比例/%A.1周以內(nèi) 123 28.28 B.半個(gè)月 162 37.24 C.一個(gè)月 79 18.16 D.三個(gè)月以內(nèi) 71 16.32本題有效填寫人次 435

二、班瑪縣干部教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題分析

從調(diào)查情況來(lái)看，雖然班瑪縣當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)基本上可以說(shuō)能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，但對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的需求，干部隊(duì)伍自身發(fā)展的需求等方面還有很大差距，也存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和困難（表4）。

（一）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性

推動(dòng)干部培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是不斷增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，而干部培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、缺乏實(shí)效性，是當(dāng)前影響和制約班瑪縣干部教育培訓(xùn)工作成效的一個(gè)重要因素。調(diào)查顯示，當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作中存在的重要問(wèn)題是：學(xué)習(xí)內(nèi)容單一，缺乏靈活性與針對(duì)性，過(guò)于注重理論知識(shí)，不能很好地體現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”的原則；有的培訓(xùn)甚至與干部的需求脫節(jié)，沒有做到有的放矢；在教學(xué)內(nèi)容的安排上沒有整體考慮不同類型的干部對(duì)知識(shí)需求的傾向性，也沒有考慮干部的理論水平和能力素質(zhì)現(xiàn)狀，大多采取“大課堂”的方式進(jìn)行集中培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)方式過(guò)于單一

教育培訓(xùn)的教學(xué)模式單一、方法手段傳統(tǒng)，是當(dāng)前班瑪縣干部教育培訓(xùn)中存在的第二個(gè)問(wèn)題。在此次調(diào)查中，干部職工普遍認(rèn)為培訓(xùn)形式過(guò)于單調(diào)、缺乏吸引力。在干部教育培訓(xùn)的方式方法上，重視集中培訓(xùn)，放松對(duì)干部自學(xué)和互學(xué)的要求，學(xué)員只是被動(dòng)參訓(xùn)，不能把所學(xué)理論同工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，因此難以激發(fā)干部職工的學(xué)習(xí)熱情。

表4 培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)查表④問(wèn)題（多選題）：您認(rèn)為當(dāng)前班瑪縣干部教育培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題是

選項(xiàng) 小計(jì) 比例/%A.教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng) 181 41.61 B.授課形式單一 261 60.00 C.重理論傳授，輕實(shí)踐指導(dǎo) 212 48.74 D.教師水平較低 59 13.56 E.管理方式有待提高 65 14.94 F.時(shí)間安排不合理 158 36.32 G.流于形式，沒有實(shí)效性 110 25.29本題有效填寫人次 435

（三）師資隊(duì)伍水平有限

班瑪縣受海拔高、基礎(chǔ)條件差、地理位置偏遠(yuǎn)等因素的影響，導(dǎo)致班瑪面臨著人才引進(jìn)難、黨校師資力量薄弱、教學(xué)改革推進(jìn)緩慢、師資水平不能完全適應(yīng)新時(shí)代的干部教育要求等問(wèn)題。通過(guò)此次調(diào)查，廣大干部職工也普遍反映，黨校師資隊(duì)伍的整體教學(xué)質(zhì)量和水平、知識(shí)儲(chǔ)備，以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面還有待進(jìn)一步提高，并建議通過(guò)邀請(qǐng)專家教授授課和選派教師到省內(nèi)外學(xué)習(xí)的方式，提升黨校教師的理論層次和教學(xué)水平，促進(jìn)知識(shí)更新。

（四）培訓(xùn)管理不嚴(yán)格

班瑪縣委黨校雖然建立并完善了多項(xiàng)學(xué)員管理制度，但是依然存在制度執(zhí)行力不強(qiáng)、管理難、學(xué)員重工作輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。盡管對(duì)學(xué)員實(shí)施綜合考核制，但是量化標(biāo)準(zhǔn)重定性、輕定量，對(duì)于學(xué)員的學(xué)習(xí)成效缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，致使綜合考核往往形式化、概念化。另外，班瑪縣對(duì)于干部教育培訓(xùn)的最終結(jié)果并未真正與干部的選拔任用完全結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致學(xué)員對(duì)培訓(xùn)工作沒有緊張感，普遍存在遲到、早退、無(wú)故缺課等現(xiàn)象，甚至把培訓(xùn)工作當(dāng)作負(fù)擔(dān)，使得培訓(xùn)工作處于被動(dòng)地位，直接影響了整個(gè)培訓(xùn)工作的節(jié)奏和質(zhì)量。

三、推動(dòng)班瑪縣干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

針對(duì)班瑪縣干部教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題與廣大干部職工對(duì)教育培訓(xùn)需求日趨多元化的現(xiàn)實(shí)情況，當(dāng)前迫切需要提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。

（一）增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性

按需施教是教育培訓(xùn)工作的基本規(guī)律?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確規(guī)定：“黨校教學(xué)要增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，認(rèn)真做好培訓(xùn)需求調(diào)研?！睘榇?，班瑪縣干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合本縣縣情和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際要求，合理設(shè)計(jì)和安排培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，實(shí)現(xiàn)組織要求與干部現(xiàn)實(shí)要求有機(jī)統(tǒng)一。

首先，要牢固樹立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)理念，了解干部職工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、時(shí)間安排等方面的具體需求，制訂培訓(xùn)工作計(jì)劃，注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。其次，在培訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中，需結(jié)合單位、崗位、人員實(shí)際，按照不同崗位類別和知識(shí)水平現(xiàn)狀，實(shí)行分層分類分崗培訓(xùn)。尤其要重視對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會(huì)寫漢字、說(shuō)漢語(yǔ)的少數(shù)民族干部的培訓(xùn)教育，需進(jìn)一步加大力度開展相應(yīng)的漢語(yǔ)集中培訓(xùn)，培養(yǎng)其對(duì)漢語(yǔ)的聽說(shuō)讀寫能力。此外，紅色基因、紅色傳統(tǒng)、紅色資源是中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造的寶貴財(cái)富，而班瑪縣作為紅軍長(zhǎng)征唯一經(jīng)過(guò)青海的地方，應(yīng)積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，充分利用本地紅色文化資源，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展黨史教育培訓(xùn)，使廣大干部職工從黨史教育中尋找初心使命、吸取精神力量，將之不斷轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）豐富干部教育培訓(xùn)形式的多樣化

首先，要優(yōu)化教學(xué)方法，做到傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與現(xiàn)代方式方法相結(jié)合，把課堂知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、課堂教學(xué)和遠(yuǎn)程教學(xué)等形式，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)教學(xué)中“教”與“學(xué)”兩方面的發(fā)展。其次，要充分發(fā)揮學(xué)員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中的主體地位，加強(qiáng)研究式、互動(dòng)式、案例式教學(xué)。教師由原來(lái)知識(shí)的傳授者和灌輸者變?yōu)橹笇?dǎo)者和協(xié)助者，學(xué)員從原來(lái)的被動(dòng)接受者變?yōu)橹R(shí)的主動(dòng)建構(gòu)者，提高學(xué)員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)教與學(xué)雙方積極參與的興趣。最后，積極開展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)。積極邀請(qǐng)各部門、單位“一把手”和優(yōu)秀干部授課，傳授相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。

（三）促進(jìn)干部教育教師隊(duì)伍的專業(yè)化

一是強(qiáng)化自身建設(shè)。黨校教師需通過(guò)研讀大量書籍、研究政策、做科研調(diào)查等方式提高自身理論知識(shí)水平與調(diào)查研究能力。二是加強(qiáng)師資培訓(xùn)。針對(duì)縣委黨校師資力量薄弱、教學(xué)水平較低的現(xiàn)狀，需要把加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)放到突出位置，安排教師赴省內(nèi)外參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開拓思維、更新觀念，以適應(yīng)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的需要。三是優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，充實(shí)客座講師隊(duì)伍。邀請(qǐng)本省高校、省州委黨校的專家教授、機(jī)關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀干部為兼職教師，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的專業(yè)化。四是培養(yǎng)紅色教育講解隊(duì)伍。著眼于提升教師教學(xué)能力和講好紅色故事的水平，通過(guò)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，引導(dǎo)教師掌握現(xiàn)場(chǎng)講解技巧，提高現(xiàn)場(chǎng)講解能力，切實(shí)提升現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)的吸引力和感染力。

（四）推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化

一方面，要強(qiáng)化大局意識(shí)。緊緊圍繞提高執(zhí)政能力，為全面打造新時(shí)代“三色班瑪”提供人才保證的目標(biāo)謀劃思路、開展工作，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面，要加強(qiáng)組織管理。組織部門要在培訓(xùn)管理上嚴(yán)把辦學(xué)審查關(guān)，適時(shí)考察學(xué)員管理、教學(xué)質(zhì)量等情況，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在開班前應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)紀(jì)律，讓學(xué)員充分認(rèn)識(shí)到黨校培訓(xùn)教育工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)格性與重要性。同時(shí)，建立和完善干部教育管理機(jī)制，綜合采用制度、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)等手段，切實(shí)規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作，以科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理方式，調(diào)動(dòng)各部門及干部職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

結(jié) 語(yǔ)

干部教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的綜合性工程。下一步，班瑪縣將緊緊圍繞新時(shí)代“三色班瑪”建設(shè)，把紅色教育培訓(xùn)基地建設(shè)與黨史教育結(jié)合起來(lái)，把“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”的根本要求貫徹落實(shí)到干部教育培訓(xùn)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，更好地實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效益三結(jié)合，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推動(dòng)班瑪改革發(fā)展進(jìn)程做出積極的貢獻(xiàn)。