基于財務(wù)信息化的高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)研究

周 麗 河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院

高校財務(wù)內(nèi)部控制管理對于高校財務(wù)部門工作實乃必行之舉，不僅可以規(guī)范高校財務(wù)部門工作系統(tǒng)化、標準化，也可以在一定程度上規(guī)避財務(wù)舞弊的亂象，是高校財務(wù)部門長久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但身處21世紀的今天，舊的財務(wù)內(nèi)部管理制度無論是從效率上還是運作模式上都早已不再適合當下的高校財務(wù)部門，因此，財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)刻不容緩。將財務(wù)信息化與財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)進行有機融合，不僅可以提高高校財務(wù)部門的管理效率，也可以更加規(guī)范地、全面地、客觀地對高校財務(wù)部門進行總結(jié)評價，有助于優(yōu)化高校的財務(wù)系統(tǒng)。

一、高校財務(wù)信息化及財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)簡述

(一)高校財務(wù)信息化簡述

財務(wù)信息化最早起源于20世紀90年代初的會計電算化，主要是將計算機技術(shù)與財務(wù)管理工作相結(jié)合。經(jīng)過30多年的發(fā)展，尤其是2017年財務(wù)管理智能化提出以后，財務(wù)信息化已經(jīng)不僅僅是運用計算機技術(shù)處理財務(wù)工作，還融入了大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)等新時代新型技術(shù)，在大大提高了高校財務(wù)管理工作效率的同時，也使得高校財務(wù)管理更加規(guī)范化、信息化、自動化、數(shù)字化、智能化。

(二)高校財務(wù)內(nèi)部控制簡述

高校財務(wù)內(nèi)部控制在本質(zhì)上是控制論的實際應(yīng)用形態(tài)，究其根本，仍然是為了降低交易費用而開展的高校財務(wù)內(nèi)部控制性活動。高校財務(wù)內(nèi)部控制實質(zhì)上是一種依照高校財務(wù)部既定的目標前進、目的性很強的過程，所以高校財務(wù)內(nèi)部控制是一種幫助高校財務(wù)部實現(xiàn)財務(wù)工作目標的手段而非目的。認識到這一點，我們的研究維度便已經(jīng)提升到了基礎(chǔ)經(jīng)濟學(xué)理論的高度，而非僅僅局限于主觀的政策法規(guī)。

二、基于財務(wù)信息化的高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)必要性

相較于社會上的大多數(shù)企業(yè)來講，高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)起步的已經(jīng)相對較晚。財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)不僅可以有效解決既有的高校財務(wù)管理模式無法處理的問題，同時可以拓展出更為新穎的、智能化的高校財務(wù)管理途徑，是日后高校財務(wù)內(nèi)部形成監(jiān)督效應(yīng)的基礎(chǔ)保障。因此，全面推進高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)勢在必行。筆者經(jīng)過翻閱大量文獻研究發(fā)現(xiàn)，將財務(wù)信息化與高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)有機融合可以從以下幾個方面著手。

(一)增強了高校財務(wù)內(nèi)部控制科學(xué)性

傳統(tǒng)高校財務(wù)內(nèi)部控制管理主要是由高校財務(wù)部的高層領(lǐng)導(dǎo)人依據(jù)既往的管理制度和自身的經(jīng)驗進行的，具有相當強的主觀意識性和人為控制性。同時，財務(wù)掌控權(quán)的相對集中也給予了高校財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)舞弊、貪污腐敗的便利機會，增大了高校財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)違法亂紀、中飽私囊的可能性，大大提高了高校財務(wù)管理的風險。

高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)后，高校財務(wù)內(nèi)部控制管理便與計算機數(shù)據(jù)計算相結(jié)合，通過借助大數(shù)據(jù)的精確計算以及人工智能的AI智能算法對互聯(lián)網(wǎng)上的千萬種財務(wù)內(nèi)部控制管理方法精確度進行篩選，可以自動進行最為客觀的、準確的財務(wù)信息處理，從而有效避免人為的主觀因素，在減少手工記賬時賬目出現(xiàn)錯誤的同時，也增加了領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)舞弊、貪污腐敗的難度，極大地增強了高校財務(wù)內(nèi)部控制管理的科學(xué)性。

(二)增強了高校財務(wù)內(nèi)部控制實操性

傳統(tǒng)高校財務(wù)內(nèi)部的大多數(shù)工作都是人工手動完成的。手工記賬無論是在進度匯報還是在錯誤核驗等各工作細節(jié)方面，都存在一定的延遲，這也極大地加大了高層領(lǐng)導(dǎo)的管控難度。

在將財務(wù)信息化與高校財務(wù)內(nèi)部控制管理融合后，工作人員只需要輸入數(shù)據(jù)后交由計算機系統(tǒng)自動處理，免去了繁瑣且容易出現(xiàn)紕漏的計算過程，一定程度上平衡了工作人員專業(yè)能力的差異，大大降低了領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)內(nèi)部控制管理的難度。領(lǐng)導(dǎo)可以通過網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)對各部門工作現(xiàn)狀進行全面把控，也可以更為便捷地統(tǒng)一財務(wù)內(nèi)部標準。此外，將財務(wù)信息化與高校財務(wù)內(nèi)部控制結(jié)合還可以衍生出一套客觀系統(tǒng)的監(jiān)督體系，極大地提高了高校財務(wù)內(nèi)部控制的實操性。

(三)增強了高校財務(wù)控制執(zhí)行效果

在財務(wù)信息化起步階段，即會計電算化時期，各高校實際上已經(jīng)積累了大量的數(shù)據(jù)信息?，F(xiàn)如今各高校早已建立相對比較完善的財務(wù)核算、文件管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)。利用現(xiàn)有的平臺系統(tǒng)整合已有的各高校自身獨有的財務(wù)原始資料數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)前期、業(yè)務(wù)中期、業(yè)務(wù)后期的全過程控制，可以大大增強高校財務(wù)內(nèi)部控制效果，也極大地提高了內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果，進而為高校財務(wù)帶來更高的經(jīng)濟效益。

(四)增強了高校財務(wù)控制管控力

通過高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)，可以有效地優(yōu)化高校財務(wù)業(yè)務(wù)過程，減去了繁瑣冗余的環(huán)節(jié)，使整個財務(wù)業(yè)務(wù)流程更加簡潔、方便、迅速。不僅大大提高了財務(wù)管理的效率，也加強了財務(wù)管理的效果。同時，高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)由于其智能性，所以以往師生員工所遇到的繁瑣的報賬流程和緩慢的保障進度將不復(fù)存在；又因為其客觀性，能在一定程度上減少內(nèi)部控制的違法亂紀現(xiàn)象，有效避免內(nèi)部控制流于形式的現(xiàn)象，極大地增強了財務(wù)管理的管控力，進而提高了高校財務(wù)管理水平。

三、基于財務(wù)信息化的高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)問題現(xiàn)狀

當前高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題大致可分為三類，分別為內(nèi)部控制信息化建設(shè)重視度不夠、業(yè)務(wù)信息共享集成化程度較低、內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不足。這三類情況反映出了當前高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)并不能有效地為高校財務(wù)部門規(guī)避風險，排憂解難，尤其是在處理跨部門業(yè)務(wù)時，當下高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)更是形同虛設(shè)。

(一)內(nèi)部控制信息化建設(shè)重視度不夠

由于內(nèi)部控制信息化建設(shè)實質(zhì)上是一種鞏固性服務(wù)措施，短期內(nèi)既不能帶來十分顯著的效果，也不能夠直接讓高校獲得收益。故而高校更傾向于將資金投入到那些能直接解決當前問題或者直接產(chǎn)生大量效益的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中。但從長遠來看，將財務(wù)信息化與高校財務(wù)內(nèi)部控制進行有機融合是大勢所趨，也是高校財務(wù)部未來良好發(fā)展的一項必要舉措。其原因在于高校業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)沒有考慮到財務(wù)內(nèi)部的控制管理或者只是很簡單地添加了最基本的財務(wù)內(nèi)部控制，這就使得高校的財務(wù)運轉(zhuǎn)存在一定的隱患。例如，高校財務(wù)工作人員在進行稅務(wù)報賬工作時，很可能出現(xiàn)業(yè)務(wù)出錯的情況，若是缺少信息化的內(nèi)部控制系統(tǒng)的警告，該業(yè)務(wù)人員就無法及時發(fā)現(xiàn)自己的錯誤。但有了財務(wù)信息化的高校財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，便可對風險進行實時、動態(tài)監(jiān)測。

不過當下的高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)腳步卻很緩慢，究其原因，是各高校對于內(nèi)部控制信息化建設(shè)的不重視。內(nèi)部控制信息化建設(shè)通常被認為是類似于保險性質(zhì)的保障性服務(wù)措施，屬于可有可無的系統(tǒng)。相較于能夠直接解決業(yè)務(wù)問題，帶來明顯收益的業(yè)務(wù)系統(tǒng)來說，性價比太低。由此一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)人對高校內(nèi)部控制信息化的建設(shè)產(chǎn)生了偏見，致使人力財力都有意識地向其他方面傾斜，嚴重阻礙了高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)的進程。

(二)業(yè)務(wù)信息共享集成化程度較低

業(yè)務(wù)信息共享集成化程度較低實質(zhì)上是由于高校業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨立，信息同步不及時或者無法同步，產(chǎn)生了“信息孤島”的現(xiàn)象。例如，高校的財務(wù)系統(tǒng)和教務(wù)系統(tǒng)的學(xué)生信息數(shù)據(jù)不能夠即時同步，從而產(chǎn)生了信息差。明明已經(jīng)退學(xué)的學(xué)生，但財務(wù)系統(tǒng)并沒有更新到最新的學(xué)生數(shù)據(jù)，就會認為該退學(xué)的學(xué)生處于學(xué)費欠繳的狀態(tài)，給高校財務(wù)工作帶來了或多或少的麻煩，造成隱患。

(三)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不足

內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不足是高校只注重制度的建設(shè)而沒有將制度規(guī)定在實踐操作上貫徹到底的外在表現(xiàn)。高校的財務(wù)流程的運轉(zhuǎn)極容易受其他部門牽制，從而擾亂了高校財務(wù)內(nèi)部控制原有的系統(tǒng)性，大大削弱了高校財務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行效果。

高校內(nèi)部控制執(zhí)行力度不足，一方面是由于高校財務(wù)部門沒有將財務(wù)制度落到實處，另一方面是沒有設(shè)置對行政權(quán)力的限制或者是督查工作，因而出現(xiàn)了各部門交叉工作時不配合、不聽取對方意見的現(xiàn)象。以部門間更新學(xué)生信息為例，由于教務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)相互獨立，兩部門間存在信息差。財務(wù)部門認為教務(wù)部門沒有及時將最新的學(xué)生信息遞交給財務(wù)部門，而教務(wù)部門則認為財務(wù)部門缺乏對于學(xué)生信息的主動申請，最終出現(xiàn)了已經(jīng)離校的學(xué)生還被記錄在未繳學(xué)費的學(xué)生名單中的現(xiàn)象。

四、基于財務(wù)信息化的高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)有效策略

(一)重視內(nèi)部控制信息化復(fù)合型人才的培養(yǎng)

為保證高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)的順利進行，各高校需要引進業(yè)務(wù)熟練、精通財務(wù)信息化與內(nèi)部控制策略的復(fù)合型人才，從而才能加快高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化的建設(shè)。培養(yǎng)復(fù)合型人才對于實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程設(shè)計、風險點控制、技術(shù)實現(xiàn)路徑和使用體驗四者的深度融合有極大的幫助。因此，對于復(fù)合型人才的引進和培養(yǎng)是高校在內(nèi)部控制信息化建設(shè)中重中之重的大事。此外，各高校財務(wù)部還應(yīng)定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的計算機技能，有效推進高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化的快速建設(shè)。

(二)建設(shè)碎片化服務(wù)的高校財務(wù)內(nèi)部控制

在如今互聯(lián)網(wǎng)和智能化時代，各大高校師生和員工早已習(xí)慣于使用移動設(shè)備處理日常工作。為順應(yīng)師生和員工的碎片化服務(wù)需求，高校財務(wù)工作可與小程序服務(wù)相結(jié)合，為高校財務(wù)人員和師生提供一種新型、便捷的業(yè)務(wù)辦理方式。小程序具有方便快捷、即時高效的特點，并且?guī)缀醪徽加迷O(shè)備內(nèi)存，更符合高校師生和財務(wù)人員的日常需求，同時也體現(xiàn)了高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化的人性化特點。高校財務(wù)內(nèi)部控制并沒有增加業(yè)務(wù)辦理的流程，而是在系統(tǒng)后臺起到對財務(wù)系統(tǒng)使用者的監(jiān)督與核驗作用。不僅不會使業(yè)務(wù)流程復(fù)雜化，還能夠提升系統(tǒng)使用者的體驗感，能夠進一步滿足廣大師生的需求，可謂是一舉兩得。

(三)全面實現(xiàn)高校財務(wù)內(nèi)部控制信息共享

高校財務(wù)內(nèi)部控制最重要的環(huán)節(jié)就是需要整合財務(wù)信息、科研信息、教務(wù)信息、人事信息、辦公信息等，盡可能地讓信息匯總在一起，形成一個共享的信息池，從而保障無感式服務(wù)的正常進行。例如在傳統(tǒng)的教職工出差報銷時，需要核對辦公系統(tǒng)的出差申請事項、教務(wù)系統(tǒng)的調(diào)停課申請事項、住宿機票信息等各種文件。為此教職工經(jīng)常頻繁往返于各個單位開證明蓋章。但高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)以后，各部門都可以在共享的數(shù)據(jù)庫中調(diào)出需要的相關(guān)文件證明，而教職工只需要在線提出申請并簽字即可，大大減少了教職工的工作量，優(yōu)化了教職工完成差旅報銷的體驗感。此外，共享信息數(shù)據(jù)庫的建立也大大提高了高校各部門協(xié)作的效率，減少了大量重復(fù)的工作，真正實現(xiàn)了高校業(yè)務(wù)智能化處理。

(四)充分發(fā)揮財務(wù)管理部門的控制職能

在高校推進財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)的進程中，財務(wù)管理部門扮演著重要角色。財務(wù)管理部門應(yīng)當嚴格按照“決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離并且相互制約”的要求，協(xié)助財務(wù)信息化與財務(wù)內(nèi)部控制有機融合的工作開展。將固有管理模式、規(guī)章制度進行系統(tǒng)化整理，輸入到財務(wù)內(nèi)部控制智能化系統(tǒng)中去，保證高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實性、全面性，進而建設(shè)出一個安全可靠、動態(tài)敏感、人性化的高校財務(wù)智能內(nèi)部控制系統(tǒng)。此外，財務(wù)管理部門還應(yīng)認識到，系統(tǒng)的成功建設(shè)并不代表財務(wù)管理部門的工作就可以理所應(yīng)當交給計算機處理，坐享其成。系統(tǒng)的后期維護、系統(tǒng)中的監(jiān)督制度的完善以及財務(wù)業(yè)務(wù)體系的優(yōu)化都需要財務(wù)管理部門人員人為地向前推進，只有這樣，高校的財務(wù)內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)才能夠被建設(shè)得更加完善，更加符合我們的設(shè)計預(yù)期。

五、結(jié)語

綜上所述，財務(wù)信息化與高校財務(wù)內(nèi)部控制的有機融合可以有效解決當下高校財務(wù)業(yè)務(wù)中的信息更新不及時、業(yè)務(wù)辦理受其他部門牽制、監(jiān)管不到位等諸多問題，并且還能夠為高校的財務(wù)工作開辟出新的符合現(xiàn)當代高校財務(wù)工作人員和大學(xué)師生的業(yè)務(wù)辦理途徑。不僅提高了高校財務(wù)部的做事效率，也在滿足了高校師生的業(yè)務(wù)辦理的同時，讓財務(wù)業(yè)務(wù)辦理流程變得更加便捷、迅速、簡潔以及人性化，是不可多得“錦囊妙計”。此外，高?；谪攧?wù)信息化的財務(wù)內(nèi)部控制可以促使高校管理層做出具有前瞻性、全面性、科學(xué)性的戰(zhàn)略決策，促進高校教育事業(yè)的長久、可持續(xù)發(fā)展。