以專業(yè)化整合推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

沈國巖

黨的十八大以來的國企改革，特別是國企改革三年行動的深入實施，有力破解了一批體制機制障礙，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，先后有26組47家中央企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，中央企業(yè)數(shù)量從十年前117家調(diào)整至97家，涉及戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的營業(yè)收入占比超過70%，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。

中央企業(yè)聚焦主業(yè)問題是國企改革的難點之一，事實上從2008年就提出圍繞主業(yè)重組的問題，直到國企改革三年行動伊始，問題再次被提到特殊位置。據(jù)此前統(tǒng)計情況看，中央企業(yè)存在非相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化現(xiàn)象較為普遍，央企之間同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)等問題。

近年來中央企業(yè)通過深入實施行業(yè)領(lǐng)域更廣、參與層面更寬、精細程度更高的專業(yè)化整合，在重點領(lǐng)域服務(wù)保障大局的能力切實提升，國有資本進一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，有效補齊供給短板，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，促進中央企業(yè)積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)科技自立自強。

下一步，中央企業(yè)要準確把握專業(yè)化整合的工作方向和重點任務(wù)：一是聚焦主責主業(yè)，加快央企間資源有效整合。深入開展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，加快培育競爭能力強、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。二是聚焦提升核心競爭力，推進內(nèi)部深度整合融合，推動子企業(yè)發(fā)展更為專業(yè)，區(qū)域布局更成體系，內(nèi)部資源更加集聚，協(xié)同效應(yīng)更大發(fā)揮。三是聚焦發(fā)揮平臺功能作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團與投資、運營公司協(xié)同聯(lián)動，兩類公司所屬專業(yè)資產(chǎn)處置平臺積極承接、有效盤活中央企業(yè)清退處置的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。四是聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動與外部資源有機結(jié)合。加強央地協(xié)同，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，穩(wěn)妥推動并購，助力科技創(chuàng)新，著眼國資全局，形成資源合力。五是聚焦提升整合效率效果，進一步創(chuàng)新方式方法，通過無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、合資新設(shè)、資產(chǎn)置換、交叉持股、聯(lián)合開發(fā)、共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等多種方式確保專業(yè)化整合工作取得更好成效。通過專業(yè)化整合，實現(xiàn)主責主業(yè)更加聚焦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加清晰，形成一批專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用突出的“專精特新”子企業(yè)，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動整體資源配置效率明顯提升，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。