新發(fā)展格局下構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的對(duì)策研究

李 平 邱冬晨

（哈爾濱工業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150000）

一、引言

近年來世界經(jīng)濟(jì)受到極大沖擊，對(duì)外開放的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性增強(qiáng)。黨中央根據(jù)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)提出了加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是一次重大的戰(zhàn)略調(diào)整，代表我國未來很長一段時(shí)期的戰(zhàn)略布局。面對(duì)嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)揮“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的相互促進(jìn)作用，為新發(fā)展格局提供源源不斷的動(dòng)力，就要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前對(duì)外開放新形勢(shì)，積極促進(jìn)對(duì)外開放，促進(jìn)全面對(duì)外開放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要牢牢抓住“雙循環(huán)”新發(fā)展格局這一機(jī)遇，營造包容平等的對(duì)外開放環(huán)境，打造健康發(fā)展的對(duì)外開放體系、公平安全的對(duì)外開放環(huán)境，從而加快我國更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建。

二、開放型經(jīng)濟(jì)新體制的文獻(xiàn)述評(píng)

黨中央多次提出了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，由此可見我國對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要性。在不同的時(shí)代背景下，開放型經(jīng)濟(jì)新體制有著不同的含義，許多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了深入研究，主要可以分成以下三個(gè)層次。

（一）開放型經(jīng)濟(jì)新體制中“新”的內(nèi)涵

唐海燕（2014）認(rèn)為開放型經(jīng)濟(jì)新體制主要的“新”可以從三個(gè)方面來看，一是創(chuàng)新科學(xué)的制度法規(guī)；二是適應(yīng)中國國內(nèi)外環(huán)境發(fā)展的新體制；第三，通過建立自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新。張二震和戴翔（2014）提出開放型經(jīng)濟(jì)新體制的本質(zhì)就是我國對(duì)外開放的一種新規(guī)則、新政策，這意味著中國已經(jīng)認(rèn)識(shí)到不僅要進(jìn)行邊境開放而且必須進(jìn)行邊境內(nèi)開放，并且對(duì)這一概念的范圍進(jìn)行了深刻的理解。陳健和龔曉鶯（2018）論述了開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“新”是以新時(shí)代視角來看對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)全面開放的一種新體制。遲福林和郭達(dá)（2020）提出更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制之新在于這是我國促進(jìn)改革開放、適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的基礎(chǔ)，代表我國支持全球化經(jīng)濟(jì)的決心。

（二）開放型經(jīng)濟(jì)新體制中“更高水平”的內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨兩次重要會(huì)議都提出，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。對(duì)外開放的相關(guān)政策制度的逐步提出、優(yōu)化，足以體現(xiàn)我國十分重視對(duì)外開放，并將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必不可少的一環(huán)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，提高我國在國際中的地位與競(jìng)爭(zhēng)力，積極主動(dòng)參與到推動(dòng)我國對(duì)外開放的進(jìn)程中，促進(jìn)公平公正公開的對(duì)外開放規(guī)則和環(huán)境的形成，使我國不斷邁向更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。

郭曉婧和董小君（2020）將“更高水平”的表述分成了三個(gè)方面，一是開放空間范圍更高；二是開放領(lǐng)域更寬；三是開放層次更深。陳健和郭冠清（2019）提出，“更高水平”代表著要提高我國在全球價(jià)值鏈中的地位，建立和諧穩(wěn)定的全球治理體制并促進(jìn)國際安全網(wǎng)絡(luò)的建立。張婷婷和李政（2020）從解決方式入手，把這四個(gè)字深度解讀，認(rèn)為“更高水平”代表了我國要積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添源源不斷的動(dòng)力支撐。

（三）開放型經(jīng)濟(jì)新體制的核心本質(zhì)

一些學(xué)者認(rèn)為開放型經(jīng)濟(jì)新體制是一個(gè)制度型的開放，并深入分析了其內(nèi)在邏輯以及核心本質(zhì)。比如，崔衛(wèi)杰（2020）對(duì)其本質(zhì)進(jìn)行了深層次地分析，得出其實(shí)質(zhì)上是具有非標(biāo)準(zhǔn)性、定制性、時(shí)代性等特點(diǎn)的制度型的開放，在不同的時(shí)代背景下體現(xiàn)出不同的時(shí)代特點(diǎn)，所以要因時(shí)因地對(duì)其進(jìn)行整改。戴翔（2019）認(rèn)為在當(dāng)今時(shí)代，制度型開放是必然選擇，能夠使我國深入國際化經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理，促進(jìn)我國深入經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)。楊麗花和王躍生（2020）認(rèn)為制度型開放體系的構(gòu)建可以幫助我國打破空間壁壘，形成地球村，使對(duì)外開放更加便捷、更加合理。

目前從理論角度對(duì)新開放經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的文獻(xiàn)很多，從多個(gè)層面分析了開放經(jīng)濟(jì)體系的豐富內(nèi)涵。重點(diǎn)研究在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，我國更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建路徑，并從形成觀念、建立制度以及落實(shí)政策三個(gè)方面提出相應(yīng)對(duì)策。

三、我國更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建面臨的挑戰(zhàn)

各國和地區(qū)互通有無進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就產(chǎn)生了世界經(jīng)濟(jì)，各國都以維護(hù)自身利益出發(fā)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因此這也決定了其必然會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)性。理想化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是有序競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)也能使世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。同時(shí)，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈不斷深化發(fā)展，各國通過自身比較優(yōu)勢(shì)在其中占據(jù)有利位置，一定程度上推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是逆全球化、新冠疫情肆虐使得世界經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大改變，我國實(shí)施全方位的對(duì)外開放也面臨著極大的挑戰(zhàn)。

（一）新冠疫情的沖擊

新冠疫情來得突然，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，企業(yè)對(duì)外投資的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性增大，并且為了阻止疫情的大面積擴(kuò)散，國際間貿(mào)易往來減少，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在疑慮和擔(dān)憂，在此關(guān)鍵時(shí)期，我們要堅(jiān)定對(duì)外開放不動(dòng)搖，積極促進(jìn)全方位的對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

（二）國際競(jìng)爭(zhēng)方式變化

由于各國的歷史、地域、資源的不同，各國都對(duì)應(yīng)著全球產(chǎn)業(yè)鏈的不同層級(jí)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建，需要社會(huì)各個(gè)主體的參與互動(dòng)，政府、企業(yè)、社會(huì)組織都致力于打造更加公平開放的對(duì)外開放環(huán)境。此外，智能化、數(shù)字化的發(fā)展，使得國際上的商業(yè)模式、組織架構(gòu)正在不斷更新發(fā)展，各國間的競(jìng)爭(zhēng)方式發(fā)生變化，給對(duì)外開放帶來挑戰(zhàn)。

（三）貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，對(duì)我國出口產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，阻礙我國對(duì)外開放的發(fā)展進(jìn)程。出口依賴型企業(yè)要積極迅速地進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國是世界最大的貿(mào)易國，但是在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、人才等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)層面的競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。

四、我國更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建的必要性

在世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重波動(dòng)、國際貿(mào)易發(fā)展受阻的形勢(shì)下，我國對(duì)外開放面臨著極大的挑戰(zhàn)，我國針對(duì)當(dāng)前的國情提出了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略來應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊。在這一背景下，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制的更加必要。

（一）在新發(fā)展格局下擴(kuò)大開放是大眾需求多元化發(fā)展的需要

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，在這一時(shí)期，大眾對(duì)于物質(zhì)需求更加多元化，為此需要促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資源向我國進(jìn)口，平衡供求，從擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放兩方面促進(jìn)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略發(fā)展。從該角度思考，對(duì)外開放不僅僅是大眾的需求、國家的需求，更是時(shí)代的需求。

（二）在新發(fā)展格局下擴(kuò)大開放是我國應(yīng)對(duì)逆全球化的需要

目前，世界處于動(dòng)蕩時(shí)期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為惡劣，風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，一些國家對(duì)于逆全球化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在擔(dān)憂和顧慮，減少對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。但是從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，我國必須堅(jiān)定對(duì)外開放不動(dòng)搖，使我國在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）在新發(fā)展格局下擴(kuò)大開放是我國發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的需要

我國人口老齡化程度的加深、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)致了我國低成本戰(zhàn)略逐漸失去優(yōu)勢(shì)，但巨大的國內(nèi)市場(chǎng)需求、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、人才等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，擴(kuò)大開放有利于這些優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。同時(shí)，擴(kuò)大開放也有利于提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置，從而在開放經(jīng)濟(jì)中取得更多成就。

在雙循環(huán)“新發(fā)展格局”背景下研究如何構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在經(jīng)濟(jì)全球化和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工深入發(fā)展時(shí)期更好地認(rèn)識(shí)并理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，完善我國對(duì)外開放相關(guān)政策法規(guī)，使我國更好融入國際分工，提升國際地位。我國要積極面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新問題，推進(jìn)我國全方位的對(duì)外開放。

五、雙循環(huán)背景下更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建

（一）始終堅(jiān)持合作共贏的開放理念

新冠疫情、逆全球化和單邊主義的出現(xiàn)，使世界經(jīng)濟(jì)遭受從未有過的打擊，我國作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體國家，與其他國家一道抵抗疫情和逆全球化風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槭澜绺鲊?jīng)濟(jì)互相聯(lián)通，逐漸成為地球村，一方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題會(huì)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不小的影響，從這個(gè)角度上說，合作共贏意識(shí)十分重要。在全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國都不可能獨(dú)立發(fā)展，必須與其他國家相互聯(lián)系，互通有無，共同發(fā)展，所以在這一時(shí)代，我們要堅(jiān)持合作共贏的開放理念。

堅(jiān)持“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下堅(jiān)持合作共贏開放理念，這一理念不僅是著眼于我國當(dāng)前發(fā)展，更要著眼于未來全面發(fā)展。我國要在維護(hù)自身利益的同時(shí)促進(jìn)合作共贏，推動(dòng)國際形成良好的合作體系，因?yàn)閳?jiān)持合作共贏是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的要求。此外，我國與各國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、貿(mào)易往來都體現(xiàn)了合作共贏的必要性，同時(shí)這一理念也符合國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。中國應(yīng)堅(jiān)持合作共贏理念，促進(jìn)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建，這也是在雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下的必然選擇。堅(jiān)持合作共贏的理念，使各國利益最大化，才能使各國愿意繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)全球化。從我國角度來看，堅(jiān)持合作共贏理念是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下促進(jìn)對(duì)外開放，推動(dòng)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）構(gòu)建的制度支撐：建立對(duì)外貿(mào)易新體制，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

1.積極推動(dòng)進(jìn)口新制度形成

促進(jìn)進(jìn)口新制度的形成，一方面，增加政府部門對(duì)進(jìn)口的支持，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅和各項(xiàng)成本。積極進(jìn)行創(chuàng)新，大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，引進(jìn)技術(shù)型產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)、人才以及設(shè)備等，加大煤、石油、礦藏等重要原材料的進(jìn)口，加大儲(chǔ)備力度，防止因進(jìn)口價(jià)格上升或全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而產(chǎn)生的缺乏原材料導(dǎo)致生產(chǎn)受限的問題發(fā)生。另一方面，對(duì)營商環(huán)境進(jìn)行改善，在積極制定規(guī)則的同時(shí)也要以身作則加以實(shí)施，平衡好國內(nèi)外政府與國際市場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息的共享，防止信息不對(duì)稱情況的出現(xiàn)，做好獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法現(xiàn)象絕不姑息。

2.積極推動(dòng)出口新制度的形成

促進(jìn)出口新制度的形成，要對(duì)低附加值、能源密集型產(chǎn)品的出口稅率予以取消，在新的時(shí)代背景下，減少各種出口費(fèi)用，為出口企業(yè)設(shè)置減稅政策并積極為其提供咨詢、中介服務(wù)。幫助出口企業(yè)完善境外投資管理政策，為出口企業(yè)提供強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐，促進(jìn)各種有利于我國對(duì)外開放協(xié)定的簽署與落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)更加便利地進(jìn)行投資。

3.重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放

聚焦中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)貿(mào)易體系，提升國際影響力。目前，我國知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易比重已經(jīng)達(dá)到較高水平，但是距離發(fā)達(dá)國家仍有差距，所以要繼續(xù)對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行整改，加大向知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變。加大高新技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和進(jìn)口投入，在保持中國交通運(yùn)輸、制造業(yè)的同時(shí)，積極提升旅游、金融、信息等服務(wù)貿(mào)易的國際影響力。響應(yīng)國家政策，積極將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合，形成數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，發(fā)揮新的制度優(yōu)勢(shì)，積極參與國際數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制定，展現(xiàn)大國風(fēng)范。

4.大力推動(dòng)多邊貿(mào)易制度發(fā)展

繼續(xù)堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制，因?yàn)檫@不僅有利于發(fā)達(dá)國家發(fā)展，更是對(duì)發(fā)展中國家的一大助力。我國要發(fā)揮大國的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制規(guī)則的發(fā)展，參與制定，不斷推動(dòng)其朝著更加公平公正的方向進(jìn)行改革。推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，促進(jìn)二者相互協(xié)調(diào)，協(xié)同發(fā)展，才能達(dá)成共同繁榮、和諧共贏的目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)才能保持穩(wěn)定增長。

（三）構(gòu)建的支持保障：落實(shí)具體措施，實(shí)現(xiàn)全方位開放

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求我國不僅要關(guān)注國內(nèi)大市場(chǎng)的形成，擴(kuò)大國內(nèi)需求，同時(shí)也要探索如何實(shí)施符合時(shí)代要求的對(duì)外開放，塑造中國市場(chǎng)與世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的新模式。

1.優(yōu)化營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境能夠吸引外商投資，使我國具有更大的國際競(jìng)爭(zhēng)力，所以要持續(xù)改善我國的投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，變被動(dòng)為主動(dòng)，提升政府的服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)提供風(fēng)尚優(yōu)良、公平安全的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)新型監(jiān)管方式，更有效率地對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)管。我國要以建立和夯實(shí)對(duì)外發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)，促進(jìn)對(duì)外開放營商環(huán)境制度、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個(gè)公平公正公開的營商環(huán)境，從而為推進(jìn)全方位的對(duì)外開放提供源源不斷的動(dòng)力。

2.推動(dòng)建立雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)

外部環(huán)境受到較大沖擊下，雙邊、多邊貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的形成，將有助于中國與其他國家形成貿(mào)易優(yōu)惠渠道，增加與其他國家的貿(mào)易往來，形成國際聯(lián)動(dòng)，有助于中國構(gòu)建更高水平的開放型新經(jīng)濟(jì)體制。充分發(fā)揮區(qū)域的主動(dòng)性，打造出開放范圍更廣、開放質(zhì)量更佳的新平臺(tái)。我國擁有巨大的國內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)盡快推動(dòng)自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)政策的落實(shí)，加快雙邊、多邊自貿(mào)進(jìn)程。

3.推動(dòng)“一帶一路”倡議實(shí)施

“一帶一路”倡議在帶動(dòng)我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也形成了與周邊國家、地區(qū)國際貿(mào)易的制度體系，并且對(duì)于對(duì)外開放外部環(huán)境的優(yōu)化有積極作用。在對(duì)外開放的過程中，推進(jìn)“一帶一路”倡議，這對(duì)于我國與周邊國家、地區(qū)形成互利共贏的局勢(shì)，不斷提高我國國際貿(mào)易水平具有重要作用。充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)國家間合作。一方面，要加強(qiáng)連接沿線地區(qū)、國家的交通等基礎(chǔ)設(shè)施，形成硬連接。另一方面，還需要在系統(tǒng)、信息、規(guī)定等方面加強(qiáng)“軟連接”，對(duì)于軟連接是建立在硬連接基礎(chǔ)上的，對(duì)硬連接進(jìn)行優(yōu)化的，加強(qiáng)這兩方面的連接既可以在基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行優(yōu)化加強(qiáng)，更可以在質(zhì)量上進(jìn)行保證，更高質(zhì)量地推進(jìn)“一帶一路”倡議，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)我國與其他國家的良好互動(dòng)、互利共贏。

4.促進(jìn)全方位對(duì)外開放

我國提出的新時(shí)代西部大開發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)、東北振興政策，為我國內(nèi)陸地區(qū)的開放帶來了極大的機(jī)遇，通過深化體制改革，建立中心城市，提升其輻射作用，利用地理優(yōu)勢(shì)和要素優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外開放的發(fā)展，促進(jìn)打造國際知名中心城市，為更多的城市做示范，起到引領(lǐng)和帶頭作用。延邊地區(qū)因地制宜地提出對(duì)外開放的新方法，更有效率、更加便捷地進(jìn)行國際貿(mào)易，從而激發(fā)我國外向型經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)造力，促進(jìn)我國全方位的對(duì)外開放。

5.深化金融創(chuàng)新合作

在我國對(duì)外開放相關(guān)政策的推動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、對(duì)外投資機(jī)會(huì)明顯增多，因此要加快金融領(lǐng)域的對(duì)外開放以滿足對(duì)于金融服務(wù)逐漸增多的需求。首先要促進(jìn)各金融主體進(jìn)行合作，政府要大力支持國外金融機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，本土金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)也要與國外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融方面的合作與深度交流，從而促進(jìn)雙方的共贏。其次，我國要形成更為便捷的人民幣結(jié)算、兌換機(jī)制，不斷促進(jìn)對(duì)外投資向更便利、更有效率的方向推進(jìn)，共同營造一個(gè)更加公平、安全的金融合作生態(tài)。