我眼中的新中國統(tǒng)計（下）

□王 杰

采訪組：您介紹了浙江省政府統(tǒng)計系統(tǒng)的許多情況，我們還了解到，浙江民間統(tǒng)計調查也很有特色，請您介紹一下這方面情況。

王 杰：民間（非官方）統(tǒng)計作為政府（官方）統(tǒng)計的有益補充，很有必要。國外有些國家非官方統(tǒng)計力量很強，尤其是行業(yè)協(xié)會、高校和研究機構、市場調查公司的統(tǒng)計調查很活躍。我國民間統(tǒng)計調查一方面起步較晚，另一方面有些民間統(tǒng)計調查活動不規(guī)范、不嚴肅，影響了它的信譽。因此，促進和規(guī)范民間統(tǒng)計調查業(yè)發(fā)展是改革開放后面臨的一個新課題。

浙江是我國市場經濟發(fā)展最早、最快和最活躍的地區(qū)之一，統(tǒng)計工作遇到的新情況新問題也往往早于全國其他地方。其中遇到的一個問題是浙江民營經濟發(fā)達，納入常規(guī)統(tǒng)計的調查單位數量比較多、規(guī)模比較小、統(tǒng)計基礎比較差，客觀上產生了統(tǒng)計代理的需求。為此，進入新世紀初，浙江一些地方誕生了統(tǒng)計中介機構，即統(tǒng)計事務所。最初建立的統(tǒng)計事務所有兩種模式：一是臺州市所轄溫嶺市的“統(tǒng)計代理制”。溫嶺市統(tǒng)計局成立一個下屬事業(yè)單位統(tǒng)計事務所，統(tǒng)計事務所與企業(yè)簽訂統(tǒng)計代理事務。二是金華市所轄義烏市的“委托統(tǒng)計調查”。私人創(chuàng)辦統(tǒng)計事務所有限責任公司，不僅接受統(tǒng)計調查單位委托承擔統(tǒng)計業(yè)務工作，而且接受市統(tǒng)計局委托承擔部分統(tǒng)計業(yè)務。統(tǒng)計事務所成立后，統(tǒng)計調查單位、縣級統(tǒng)計局和統(tǒng)計事務所皆有所獲，起到了一石三鳥的效果。為此，浙江省統(tǒng)計局及時總結經驗，倡導全省各地借鑒推廣溫嶺和義烏的做法。

2004 年11 月，蔣正華副委員長率全國人大檢查組到浙江檢查《中華人民共和國統(tǒng)計法》實施情況，浙江省政府和省統(tǒng)計局向他匯報了這方面情況，引起他高度重視。2005 年4 月26 日，蔣正華副委員長在全國人大常務委員會第十五次會議上所做的《全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉實施情況的報告》中指出：“浙江溫嶺、義烏等地適應企業(yè)統(tǒng)計代理業(yè)務需要，設立統(tǒng)計事務所，為企業(yè)提供統(tǒng)計代理服務，對于在市場經濟條件下提高源頭統(tǒng)計數據質量、減輕企業(yè)負擔等方面產生了積極效果，是企業(yè)統(tǒng)計體制和工作機制的一項重要創(chuàng)新。這些措施的實施在一定程度上緩解了統(tǒng)計任務繁重與統(tǒng)計力量不足的矛盾”。他還指出：“建議國家統(tǒng)計局加以研究總結，給予必要扶持，以更好地發(fā)揮這類中介服務機構在統(tǒng)計工作中的作用”。

2005 年7 月，浙江省統(tǒng)計局召開全省培育和發(fā)展統(tǒng)計事務所現(xiàn)場會，并提出了《浙江省統(tǒng)計局關于培育和發(fā)展統(tǒng)計事務所的指導性意見》，要求各市選擇1-2 個縣（市、區(qū)）建立統(tǒng)計事務所，作為硬任務先進行試點，在試點基礎上及時總結經驗，積極加以推廣。2010 年，成立了浙江省統(tǒng)計信息調查服務行業(yè)協(xié)會，加強對統(tǒng)計中介機構的培育、發(fā)展和管理工作。到2013 年，全省大部分縣（市、區(qū)）都成立了統(tǒng)計事務所等統(tǒng)計中介機構。2022年，浙江省統(tǒng)計信息調查服務行業(yè)協(xié)會團體會員達89 家。

采訪組：聽了您上述介紹，浙江統(tǒng)計工作很有特色，有不少創(chuàng)新。您從浙江省統(tǒng)計局長崗位上退下來時感到很欣慰吧？

王 杰：多年來，在浙江省委、省政府和國家統(tǒng)計局的堅強領導下，通過全省統(tǒng)計局系統(tǒng)干部職工的辛勤工作和無私奉獻，我們取得了一些成績。浙江統(tǒng)計數據質量一直位居全國“第一方陣”，按國家統(tǒng)計局領導和國家統(tǒng)計局主要業(yè)務專業(yè)司領導的話來說，“浙江統(tǒng)計數據質量與北京、上海差不多，是各省、區(qū)中最好的。”在最近幾年國家統(tǒng)計局對全國?。▍^(qū)、市）各專業(yè)業(yè)務工作考核中，浙江省統(tǒng)計局總成績連續(xù)幾年位居全國前茅。其中，2019 年、2020 年和2021 年獲得優(yōu)秀等次專業(yè)業(yè)務工作數量分別為17 個、18 個和21 個，優(yōu)秀數量居全國各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計局的位次，2019 年和2020 年均居第2位，2021 年居第1 位。

浙江省統(tǒng)計工作得到了各級黨委和政府領導的高度重視和親切關懷。我舉個例子，2020 年，浙江省委、省政府領導在省統(tǒng)計局報送的專報、分析和信息上的批示達272次，其中省委、省政府主要領導就有93 次。這令我很感動。我在任浙江省統(tǒng)計局主要負責人時經常對全省統(tǒng)計局系統(tǒng)同志們說，省領導工作千頭萬緒、日理萬機，還如此重視我們的勞動成果，不僅認真閱讀我們的分析報告，還作出批示，要求相關部門和地區(qū)閱處我們的報告，提出相應的措施。因此我們要增強做好工作的使命感和責任感。

就我本人來說，在浙江省統(tǒng)計局的39 年，雖然做了一些工作，但還有不少工作做得不夠理想、不盡人意，留下了一些遺憾。因為年齡原因我現(xiàn)在工作崗位變化了，但我將始終心系統(tǒng)計、熱愛統(tǒng)計、服務統(tǒng)計，繼續(xù)為我國統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展鼓掌喝彩。

采訪組：在很多人看來，統(tǒng)計是一項比較枯燥的工作。您是怎么看待這項工作的？

王 杰：統(tǒng)計是關于搜集、整理和分析數據并進行推論以探求事物本質和規(guī)律性的活動。統(tǒng)計方法是人類用科學態(tài)度觀察和對待世間萬事萬物的最基本、最常用的方法之一?，F(xiàn)代統(tǒng)計工作的產生和發(fā)展與經濟發(fā)展、社會進步緊密相聯(lián)。德國學者舒勒茲曾說過：“統(tǒng)計是靜態(tài)的歷史，歷史是動態(tài)的統(tǒng)計?！敝麣v史學家黃仁宇的《萬歷十五年》有個重要的結論，明朝以及中國歷史上大部分政權的破產，本質上是因為一直不能實現(xiàn)“數目字管理”，中國必須從一個靠尊卑有序來管理的國家，過渡到靠數目字來管理的國家。的確，在稱之為信息社會的今天，在這個新的統(tǒng)計數據不斷涌來并廣為擴散的時代，統(tǒng)計無所不在，它與人們的生活息息相關，它對經濟社會生活的影響廣泛而深遠。

比如，國民經濟核算體系被譽為“20 世紀最偉大的發(fā)明之一”，GDP 和其他核算數據是觀察宏觀經濟的“眼睛”，也是洞悉經濟運行狀況和理解宏觀經濟政策不可或缺的重要工具。無論你是一位政府官員還是一位企業(yè)家，必須具備的基本素質之一，就是對宏觀統(tǒng)計數據的靈敏反應以及這些反應的積累與綜合。即使作為一位普通百姓，掌握一些淺顯而實用的統(tǒng)計知識，對于更好地了解天下大事，進行理財投資，識別虛假廣告，有百利而無一害。正如威爾斯所說的：“統(tǒng)計思維，如同讀寫能力一樣，總有一天會成為講求效率的公民所必需的本領。”

確實如你所說的，一提起統(tǒng)計，就讓很多人想起數據、公式和圖表，認為整天與數據打交道，是一項枯燥的工作。記得前蘇聯(lián)有一部喜劇片《辦公室的故事》，片中有一位表情肅穆古板的女統(tǒng)計局長?？赡芤恍┤藭?lián)想到，由于統(tǒng)計工作過于枯燥，從事這項工作的人久而久之也會像那位女統(tǒng)計局長那樣變得古板乏味。這是一種誤解。

著名經濟學家薩繆爾森寫過一本書《充滿靈性的經濟學》，統(tǒng)計也有非常有趣的一面，是一項充滿靈性、引人入勝的學問和工作。我給你舉一個自己經歷過的事例。

1999 年，浙江省委黨校教務處一位老師來找我，請我利用業(yè)余時間擔任黨校經濟管理專業(yè)研究生班一門課程“經濟統(tǒng)計與分析”的老師。我那時任浙江省統(tǒng)計局總統(tǒng)計師，工作比較繁忙，不想承攬這個額外活。但那位老師的一句話說動了我。他說：“黨校研究生班需要對每門課程的學生到課率進行考核。原來這門課程是由其他高校老師擔任的，因為講很多的統(tǒng)計指標計算公式和模型，講得比較枯燥，把很多學生都嚇跑了。聽說您可以講好這一課，希望您能幫個忙，在新學期改變這種狀況?！辈恢沟氖羌⒎?，還是確有其事，我心想，讓學生專心聽統(tǒng)計課程是不難的事。見他如此誠懇和期待的樣子，我略為看了他帶來的教材，提出我不按教材講課等幾近苛刻的條件，沒想到他都同意了。

就這樣，根據我自己的課程設計，我圍繞統(tǒng)計應用（統(tǒng)計對當代經濟社會生活的影響）、統(tǒng)計管理體制、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調查方法、統(tǒng)計數據質量、國民經濟核算、統(tǒng)計國際比較、經濟統(tǒng)計分析、統(tǒng)計改革方向等一系列重點問題作了系統(tǒng)講述?？紤]到研究生班的學生都是省級機關和市縣的領導干部，不從事具體的統(tǒng)計實務工作，我的講課盡可能從領導干部管理經濟和社會事務的角度，結合經濟形勢、經濟改革、經濟政策、國際關系等方面的大量事例，來講述統(tǒng)計原理、統(tǒng)計指標、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計分析及其各種有趣的應用場景。經濟管理專業(yè)可能是黨校中研究生人數較多的一個專業(yè)，我上課的那幾年，每年往往又是兩個班級一起上課，大教室里學生濟濟一堂，很少逃課的。課間休息的時間，經常有學生上來與我交流有關問題。好幾位學生說道：“老師您不簡單，枯燥的統(tǒng)計課程讓您講得如此生動?！蔽覍λ麄冋f：“并不是我有什么能耐，其實統(tǒng)計就不是一門沉悶的科學，統(tǒng)計工作也不是一項枯燥的工作，而是一項充滿靈性、富有挑戰(zhàn)、很有意義的工作?！?/p>

采訪組：您長期從事統(tǒng)計工作，從中一定有一些感想和體會，請您展開講一講。

王 杰：長期在統(tǒng)計工作崗位上，確實有很多感想和體會。由于時間關系，容不得我充分展開，我只能擇要說一下。

我最深切的體會之一是：天下統(tǒng)計是一家，統(tǒng)計系統(tǒng)是一個溫暖的大家庭。

人生苦短，時間過得真快！1982 年8 月22 日，我從大學畢業(yè)后帶著學校的分配介紹信到浙江省統(tǒng)計局報到的情景仿佛就在不久前，如今離開統(tǒng)計工作崗位已經9個多月了?？梢哉f，我這一生，大半輩子是學統(tǒng)計，做統(tǒng)計，管統(tǒng)計，這無疑是我人生中最重要的一段經歷、最難忘的一段歲月。有人問我：“你這一生只干一件工作，是不是單調了些，有沒有遺憾？”其實我覺得專業(yè)對口，工作熟悉，也挺好的。

統(tǒng)計這個大舞臺給了我很好的創(chuàng)業(yè)干事平臺，也讓我感受到統(tǒng)計系統(tǒng)這個大家庭的溫暖。我從浙江省統(tǒng)計局的一名普通干部成長為主要負責人，一路走來遇到了不少好領導、好同事，是他們的悉心教育、培養(yǎng)和指點，才有我的不斷進步。我與浙江省統(tǒng)計局的干部職工長期朝夕相處，工作中相互理解，相互幫助，結下了深厚的友誼和感情。2016 年4 月下旬，在我上任浙江省統(tǒng)計局主要負責人之前，省委主要領導同志找我談話時說：“你在省統(tǒng)計局時間很長，資格比較老，統(tǒng)計系統(tǒng)上上下下關系很熟悉。我看了你的年度測評情況和這次考察推薦情況，票數都比較高，很集中。省委很在乎這一點?！蔽衣犃撕芨袆印? 月4 日，在宣布我任浙江省統(tǒng)計局主要負責人的全局干部大會上，我講了這樣一段話：“借此機會，我要真誠表達對組織和同志們的感謝之意和感激之情。真誠感謝上級組織、各級領導對我的培養(yǎng)、關心、愛護和信任。我從1982 年大學畢業(yè)后就分配到省統(tǒng)計局工作，一晃已經過去了34 年時間。我深知，如果沒有組織的培養(yǎng)和各級領導的關心，就不可能有我的今天。這34 年來，自己做了一些工作，但毛病也不少。無論是省委、省政府領導，還是省統(tǒng)計局的歷任領導，對我都很關照，也很寬容。1997 年我進入局領導班子后，省局歷任主要領導，不僅對我的工作很放手，而且努力培養(yǎng)我。在這34 年的時間里，我們班子其他成員和全局干部職工，對我也很支持，很關心，無論是在平時，還是在年度考核評議，以及多次考察我的過程中，都包容和原諒我的缺點和不足，給我比較高的測評，替我說了很多好話。所有這些，都讓我感到組織和同志們的溫暖，心存感激?！?/p>

統(tǒng)計系統(tǒng)團結和諧的好氛圍，也讓我溫暖和感動。在我任浙江省統(tǒng)計局領導的二十多年里，一些市、縣統(tǒng)計局長調任其他工作崗位時，會給我發(fā)條短信或微信說，全省統(tǒng)計局系統(tǒng)氛圍很好，現(xiàn)在離開有點依依不舍的感覺。我從浙江省統(tǒng)計局領導崗位退下來后，許多市、縣統(tǒng)計局長繼續(xù)與我保持聯(lián)系和交往，其中調離崗位的市、縣統(tǒng)計局長還會給我發(fā)微信或短信，告知工作變動情況。我現(xiàn)在省人大財經委工作，有一次到幾個市縣參加督查活動，出發(fā)前幾天就收到其中一個縣統(tǒng)計局長短信；到達另一個市的時候，市統(tǒng)計局長得知我在，帶著我到市統(tǒng)計局各個辦公室轉一下。這一切，都讓我感到似乎自己還沒有離開統(tǒng)計工作崗位。

我第二個體會是：我們比老一代統(tǒng)計工作者幸運得多，趕上了中國改革開放的好時代。

我剛到浙江省統(tǒng)計局工作時，局里有不少新中國成立初期參加統(tǒng)計工作的老同志。他們工作認真，經驗豐富，有很強的責任感和事業(yè)心。但由于歷史的原因，在改革開放以前相當長一段時期內，他們工作環(huán)境和條件并不理想。尤其是十年“文革”中，統(tǒng)計工作受到嚴重沖擊，統(tǒng)計機構被撤并，統(tǒng)計人員被解散或下放“干校”勞動，他們無法專心致志于自己心愛的統(tǒng)計事業(yè)。在那個年代歷次運動中，他們不是今天批判別人，就是明天被別人批判，以至于相互之間關系很復雜，連我這個剛參加工作的年輕人都能感受到其中的微妙關系。其中有好幾位老同志，被錯劃成“右派分子”或“走資派”，被遣送到老家勞動改造，等到被“解放”回到浙江省統(tǒng)計局，已經錯過了為統(tǒng)計事業(yè)服務的大好時光。

與老一代統(tǒng)計工作者不同，我們這一代人很幸運，剛投身于統(tǒng)計事業(yè)，就遇上了改革方興未艾、經濟高速增長的上世紀80 年代。隨著改革開放的逐漸深入，統(tǒng)計工作不斷與時俱進：由封閉型向開放型轉變，發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督職能；國民經濟核算由MPS 向SNA 轉變，推進統(tǒng)計社會化、國際化、法治化進程；構建單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數據采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網直報“四大工程”，提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數據質量和政府統(tǒng)計公信力；完善統(tǒng)計體制，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用……回望這40 多年的歷程，盡管統(tǒng)計工作的環(huán)境、對象、職能、內容和手段發(fā)生了很大變化，期間遇到了不少挑戰(zhàn)和困難，但就總體而言，統(tǒng)計改革發(fā)展走的步步都是“活棋”。改革開放鼓舞和召喚著每一位統(tǒng)計工作者，讓我們全身心地投入到這激情燃燒的歲月，將自己的辛勤付出與共和國統(tǒng)計事業(yè)緊緊聯(lián)結在一起。改革開放開啟了偉大的時代，照亮了中國的前程，成就了我們這一代或幾代統(tǒng)計人豐富多彩的人生閱歷和超越夢想的人生道路。由此我們不難體會到，堅持改革開放不動搖，對于國家和我們每個人的命運，是何等的重要。

采訪組：再次感謝您接受我們的采訪。在采訪結束前，您還有什么要補充說的嗎？

王 杰：其實要感謝的是國家統(tǒng)計局組織的“口述統(tǒng)計史”活動，讓我借此機會對時間跨度長達40 年的個人工作經歷有一個回顧和總結。

我在最后想說的是，“一張藍圖繪到底，一任接著一任干?！蔽覀兊慕y(tǒng)計事業(yè)，就是一代又一代統(tǒng)計人接續(xù)奮斗的結果。作為后來者，有必要記住老一代統(tǒng)計工作者在統(tǒng)計事業(yè)上辛勤耕耘的歷史。因此，國家統(tǒng)計局組織這次“口述統(tǒng)計史”活動是很有意義的。

去年建黨100 周年前夕我在給浙江省統(tǒng)計局全體黨員干部上黨課的時候曾經說過一段話，可能與口述統(tǒng)計史有一定關系。我說：“說到記住統(tǒng)計前輩的奮斗歷程，有點遺憾的是，現(xiàn)在有很多反映統(tǒng)計工作歷史的書籍，但這些書籍似有一個不足，就是只記述統(tǒng)計工作者的成果或者統(tǒng)計工作的過程，卻很少記述統(tǒng)計工作者的情況，幾乎看不到從事這些統(tǒng)計工作的人員名字和名錄，見物不見人。這件事，可能還得由民間來做。前不久我在國家統(tǒng)計局編輯的《統(tǒng)計文史》第21輯中看到一篇文章，是94 歲的陳尚久同志寫的《懷舊——1969 年以前的國家統(tǒng)計局人員名錄》，記載了1949.10—1952.8 中央財政委員會計劃局統(tǒng)計處、1952.8—1969.12國家統(tǒng)計局各個組、各個司局的人員名錄。我希望我們的同志也可以寫寫這方面的文章?！爆F(xiàn)在接受你們這項活動，讓我開闊了思路。建議國家統(tǒng)計局在今后組織口述統(tǒng)計史活動中，可以考慮適當反映老一代統(tǒng)計工作者的事跡和業(yè)績，讓歷史留下他們的名字，展現(xiàn)他們的風采。