如何做好礦山建設(shè)工程成本預(yù)算

趙文聰

（山西辰誠建設(shè)工程有限公司， 山西 陽泉 045000）

礦山建設(shè)工程施工環(huán)節(jié)， 要將人員及技術(shù)、 資金、 材料、 設(shè)備、 環(huán)境等多方面因素把控好， 原因在于一旦上述某一方面有問題出現(xiàn)， 都會(huì)給項(xiàng)目的施工進(jìn)度及質(zhì)量、 成本投資等造成直接影響。 面對(duì)此種情況， 要想為施工質(zhì)量提供保障， 使成本投入得到良好控制， 促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益的大幅度增加，就要基于組織及技術(shù)、 信息管理等一系列措施的應(yīng)用， 有效開展工程成本預(yù)算工作。 本文先分析了礦建工程成本特征， 之后探討了當(dāng)下工程成本預(yù)算中存在的不足， 在此基礎(chǔ)上針對(duì)性提出了做好工程成本預(yù)算的方式方法， 希望能為礦山建設(shè)工程成本的有效管理提供保障， 使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益切實(shí)提高。

1 礦山建設(shè)工程成本特征分析

1.1 單件性

因礦建工程存在一定特殊性且用途也十分特定，且結(jié)構(gòu)及體積、 面積等的不同， 使得項(xiàng)目施工建設(shè)環(huán)節(jié)要基于不同技術(shù)及工藝、 設(shè)備、 礦建材料等的應(yīng)用開展施工建設(shè)工作。 即便是礦建工程存在相同用途，但礦建等級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)等也會(huì)存在差異化特征， 導(dǎo)致礦建工程項(xiàng)目形態(tài)存在巨大差異， 使不同工程成本之間的差別巨大。 考慮到以上因素， 在礦建工程項(xiàng)目開展成本管控工作時(shí)， 也不能僅以品種及規(guī)格、 型號(hào)等為依據(jù)開展定價(jià)工作， 對(duì)于此類具有單件性特征的工程來說， 僅能以單件計(jì)價(jià)方式為主。

1.2 多次性

礦建工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)往往會(huì)涉及廣泛內(nèi)容， 且存在較長(zhǎng)的施工周期， 對(duì)施工技術(shù)具有較高的要求，且項(xiàng)目施工建設(shè)環(huán)節(jié)也會(huì)涉及多個(gè)階段， 如可行性研究及初步規(guī)劃、 設(shè)計(jì)、 施工圖和方案設(shè)計(jì)、 工程招投標(biāo)、 落實(shí)合同， 工程施工、 竣工驗(yàn)收等， 所以要想確保施工中工程項(xiàng)目管理及工程成本管理需求得到充分滿足， 設(shè)計(jì)及建設(shè)階段應(yīng)多次計(jì)價(jià)整個(gè)工程成本， 使投資超預(yù)算的現(xiàn)象切實(shí)規(guī)避。

1.3 分項(xiàng)性

在礦建工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 整個(gè)工程的構(gòu)成部分包含多個(gè)單項(xiàng)工程， 而對(duì)于單項(xiàng)工程來說， 其構(gòu)成部分又包含幾個(gè)單位工程或分部工程， 且從分部工程方面進(jìn)行分析， 其構(gòu)成部分又包含多個(gè)分項(xiàng)工程。 此時(shí)， 工程成本預(yù)算編制的過程中， 要從各分項(xiàng)工程出發(fā)開展估算和預(yù)算工作， 之后逐層匯總， 在此基礎(chǔ)上與工程建設(shè)其他方面的費(fèi)用相整合， 如此才能夠?qū)⒄麄€(gè)工程成本計(jì)算出來。

2 礦山建設(shè)工程成本預(yù)算的重要性

2.1 利于成本控制和經(jīng)濟(jì)核算

開展經(jīng)濟(jì)核算工作的過程中， 基本依據(jù)和重要參照就是工程預(yù)算， 與此同時(shí)， 工程預(yù)算也是有效進(jìn)行成本管控的基礎(chǔ)所在。 與工程各部分及各階段的經(jīng)濟(jì)核算相結(jié)合， 成本管控部門及相關(guān)管理人員能隨時(shí)開展實(shí)時(shí)核對(duì)工作， 進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算的同時(shí)， 也利于對(duì)項(xiàng)目成本控制狀態(tài)的切實(shí)了解， 進(jìn)而為工程預(yù)算的及時(shí)調(diào)整提供便利作用， 使成本最大限度降低， 促進(jìn)礦山建設(shè)工程整體經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高。

2.2 利于項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的結(jié)算

礦建項(xiàng)目竣工后， 必須要開展的一項(xiàng)工作就是竣工結(jié)算， 而在具體結(jié)算環(huán)節(jié)， 結(jié)算方法主要是核算前期工程預(yù)算與實(shí)際消耗之間的差額， 在此基礎(chǔ)上將合理有效的結(jié)算方案積極制定出來， 為施工結(jié)束后的賬目清算提供便利作用。 此外， 工程結(jié)算環(huán)節(jié)， 可基于對(duì)預(yù)算的利用來核對(duì)設(shè)計(jì)過程中變更產(chǎn)生的項(xiàng)目，以此為參照依據(jù)能夠保障項(xiàng)目竣工結(jié)算工作的高質(zhì)量開展。

3 礦山建設(shè)工程成本預(yù)算問題

3.1 定額體系存在不足之處

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛的背景下， 各領(lǐng)域、 各行業(yè)開始不斷應(yīng)用一些新技術(shù)及新工藝、 新材料等， 此時(shí)對(duì)于礦山建設(shè)工程來說， 項(xiàng)目成本預(yù)算方面的挑戰(zhàn)、要求也隨之提升。 但從實(shí)際情況來看， 礦建工程項(xiàng)目成本預(yù)算缺少完善的體系， 致使工程成本預(yù)算環(huán)節(jié)的必要依據(jù)缺失， 難以保障預(yù)算合理性的同時(shí)， 也不利于礦建工程預(yù)算要求的充分滿足。 除此之外， 因定額換算管理制度存在顯著的落后性特征， 所以企業(yè)及相關(guān)成本預(yù)算人員難以合理預(yù)算成本， 不利于施工成本的有效控制， 也會(huì)導(dǎo)致工程投資效益隨之降低。

3.2 預(yù)算管理體系不夠健全

在成本預(yù)算管理體系健全、 完善的情況下， 才能實(shí)現(xiàn)成本的有效控制目標(biāo)， 進(jìn)而將成本預(yù)算工作切實(shí)做好， 為工程投資最大效益的發(fā)揮提供保障。 但從成本管理實(shí)際情況來看， 因職權(quán)責(zé)存在不明確的現(xiàn)象，也并未向具體人員方面真正落實(shí)， 加之缺少健全制度， 所以導(dǎo)致管理人員的積極性、 主動(dòng)性難以切實(shí)提高， 也無法保證施工成本管理和工程造價(jià)有效控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 在成本預(yù)算管理缺少健全體系的情況下， 自然不能為預(yù)算的全面性及科學(xué)性、 合理性提供保障； 與此同時(shí)， 礦建工程技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理性、 技術(shù)先進(jìn)性目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)， 最終會(huì)給礦建項(xiàng)目建設(shè)投資既定收益的獲取造成直接影響。

3.3 施工與工程預(yù)算不協(xié)調(diào)

礦建工程具體施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 存在的關(guān)鍵影響因素就是市場(chǎng)因素及供求關(guān)系。 因市場(chǎng)中的各種建材價(jià)格往往會(huì)有顯著變動(dòng)情況出現(xiàn)， 如鋼筋、 水泥等， 而該方面變化會(huì)給礦建工程的正常開展帶來影響， 且在其他意外情況出現(xiàn)時(shí)， 也會(huì)大幅增加工程項(xiàng)目成本，最終導(dǎo)致施工中超預(yù)算定額的情況頻繁發(fā)生。 此時(shí)成本預(yù)算制度原有的作用功能也會(huì)隨之喪失， 最終致使項(xiàng)目成本大幅度增加， 給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲取造成直接影響， 且在此背景下， 礦建工程的正常開展也會(huì)受到阻礙， 難以為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展提供促進(jìn)作用。

4 做好礦山建設(shè)工程項(xiàng)目成本預(yù)算的方法

4.1 建立健全科學(xué)目標(biāo)體系

礦建項(xiàng)目與多行業(yè)、 多工種密切相關(guān)， 存在的復(fù)雜化特征十分顯著， 所以項(xiàng)目施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 要想將工程造價(jià)切實(shí)管控好， 就要將科學(xué)合理的目標(biāo)體系健全建立起來。 礦建工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)的顯著特征為長(zhǎng)周期和數(shù)量大、 變化多， 此時(shí)工程造價(jià)的控制方面存在一定難度， 所以要以造價(jià)控制總目標(biāo)的制定為前提， 跟隨項(xiàng)目施工建設(shè)各工序的不斷推進(jìn)， 將各階段的分目標(biāo)科學(xué)設(shè)立起來。 具體設(shè)立環(huán)節(jié)， 應(yīng)以設(shè)計(jì)方案為參照依據(jù)， 進(jìn)行整個(gè)投資估算控制目標(biāo)的設(shè)置工作； 而設(shè)計(jì)概算這一控制目標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)以技術(shù)水平及施工圖為參照依據(jù)； 在整個(gè)礦山建設(shè)工程投資中， 主要的控制目標(biāo)則是設(shè)計(jì)預(yù)算。 因不同階段目標(biāo)并不是以孤立存在形式為主， 反而存在互相制約和互相補(bǔ)充的作用， 且跟隨前者的引導(dǎo)能夠?qū)笳哌M(jìn)行控制，而通過后者的補(bǔ)充能保障前者的完善， 所以礦建工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)體系能夠逐步構(gòu)成。

4.2 設(shè)計(jì)合理成本管理目標(biāo)

投資目標(biāo)具體設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)， 要為投資目標(biāo)的先進(jìn)性及可行性、 科學(xué)性、 經(jīng)濟(jì)性等提供充分保障， 原因在于一旦目標(biāo)水平呈現(xiàn)出了過高的現(xiàn)象， 工程投資缺口的問題極有可能會(huì)出現(xiàn)， 此時(shí)自然難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)目標(biāo)； 與此同時(shí)， 一些不利影響也會(huì)由此產(chǎn)生， 如因偷工減料或劣質(zhì)產(chǎn)品的應(yīng)用導(dǎo)致工程施工建設(shè)質(zhì)量大幅度降低， 致使投資原有意義及效果隨之喪失。 而在目標(biāo)設(shè)定過低的情況下， 投資高估冒算的現(xiàn)象就極易出現(xiàn)， 此時(shí)施工操作人員的主動(dòng)性、 創(chuàng)造性很難發(fā)揮， 且施工中受投資理性不夠這一因素影響， 加之并未開展精打細(xì)算的工作， 也會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)目標(biāo)的作用難以充分發(fā)揮。

4.3 做好工程預(yù)算編制工作

編制工程成本預(yù)算的環(huán)節(jié)， 需要相關(guān)預(yù)算人員注重礦山建設(shè)工程特征、 施工實(shí)際情況的充分掌握， 為成本預(yù)算編制的科學(xué)性、 合理性提供保障。 具體可從以下幾方面開展預(yù)算編制工作： 第一， 要全方位勘測(cè)礦山建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況， 基于圖紙等資料的廣泛收集， 確保以強(qiáng)有力的支撐輔助工程項(xiàng)目成本預(yù)算工作的有效開展。 第二， 相關(guān)預(yù)算人員應(yīng)詳細(xì)且認(rèn)真分析施工方案， 對(duì)預(yù)算定額、 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行熟悉和了解， 進(jìn)而合理估算工程量， 深入建材市場(chǎng)開展全方位的調(diào)查工作， 在此基礎(chǔ)上將施工材料價(jià)格等確定好。第三， 注重工程計(jì)價(jià)類別及信息、 不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)數(shù)量、合同價(jià)細(xì)則等多方面內(nèi)容的科學(xué)確定。 第四， 預(yù)算人員也應(yīng)詳細(xì)分析并討論施工圖紙， 對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算并套用定額單價(jià)， 具體編制環(huán)節(jié)也需要預(yù)算人員精確預(yù)算各分項(xiàng)分部工程， 將施工各工序或步驟的成本控制工作做好， 進(jìn)而將整個(gè)工程量準(zhǔn)確計(jì)算出來， 以可行性的建議輔助工程投資決策的制定。 與此同時(shí)， 也要將不必要差錯(cuò)或誤差的出現(xiàn)盡可能規(guī)避，避免因該方面問題導(dǎo)致施工成本增加， 最終給施工正常進(jìn)行造成不良影響。

4.4 合理估算建筑材料價(jià)格

礦建工程成本預(yù)算環(huán)節(jié)， 必須要合理估價(jià)并計(jì)算建材價(jià)格， 同時(shí)調(diào)整價(jià)格差別的過程中應(yīng)注意調(diào)整空間。 因礦建項(xiàng)目施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 往往會(huì)涉及較多種類和大量的施工設(shè)備及材料等， 且不同材料及設(shè)施設(shè)備價(jià)格存在差異化現(xiàn)象， 所以會(huì)進(jìn)一步提高對(duì)預(yù)算人員的要求。 此時(shí)， 需要預(yù)算人員及時(shí)且有效預(yù)測(cè)設(shè)備、材料等價(jià)格和性能， 為后續(xù)的施工提供參考。 與此同時(shí)， 施工中也要將施工材料的價(jià)格控制好， 使超預(yù)算范圍的現(xiàn)象切實(shí)規(guī)避， 且為了避免市場(chǎng)及供需關(guān)系影響工程材料價(jià)格， 應(yīng)將必要的差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)積極建立起來， 基于各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)化完善， 合理預(yù)測(cè)材料價(jià)格變化情況。 此外， 成本預(yù)算管理環(huán)節(jié)， 相關(guān)預(yù)算人員也應(yīng)在礦山建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)積極深入， 為收集第一手材料提供保證， 進(jìn)而將成本預(yù)算管理工作確實(shí)做好， 也能夠順利推進(jìn)各項(xiàng)施工作業(yè)， 為施工成本始終處在設(shè)定預(yù)算范圍內(nèi)提供保障。

4.5 強(qiáng)化施工階段預(yù)算控制

礦建工程成本資金投入最大的階段就是施工階段， 該階段也是簽訂合同具體化的重要體現(xiàn)。 從施工建設(shè)具體情況來看， 部分單位并未在礦建工程施工階段工程成本的控制方面提高注重程度， 大大增加了浪費(fèi)的可能行。 究其原因如下： 施工中存在的不可控因素較多， 如自然災(zāi)害地及人為因素、 技術(shù)水平、 合同變更等， 都會(huì)在一定程度上影響工程成本。 而對(duì)于工程成本預(yù)算的眾多影響因素來說， 會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的一個(gè)因素就是工程變更， 因工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 與合同規(guī)定不符的情況可能會(huì)出現(xiàn)， 也可能會(huì)需要處理存在質(zhì)量問題的工程， 此時(shí)不僅會(huì)浪費(fèi)大量材料及人工、 時(shí)間等， 同時(shí)也會(huì)致使工程施工成本大幅度增加。 所以， 礦建工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 應(yīng)基于有效管控措施的應(yīng)用將工程變更把控工作做好， 借助認(rèn)真檢驗(yàn)和評(píng)估工作的積極開展， 科學(xué)合理的評(píng)估工程新項(xiàng)目情況， 使得因變更造成的超額預(yù)算情況最大限度減少。

4.6 進(jìn)行限額設(shè)計(jì)

在礦建工程成本預(yù)算環(huán)節(jié)， 關(guān)鍵所在就是怎樣科學(xué)有效的落實(shí)控制目標(biāo)體系。 礦建工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)， 可引進(jìn)限額設(shè)計(jì)方法， 簡(jiǎn)單來說， 就是以批準(zhǔn)的任務(wù)書、 投資估算為參照依據(jù)開展設(shè)計(jì)工作， 同時(shí)與初步設(shè)計(jì)概算相結(jié)合進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的有效控制， 并向各個(gè)環(huán)節(jié)及步驟細(xì)化總控制額數(shù)， 為控制目標(biāo)體系的科學(xué)有效落實(shí)提供保障。 礦建工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)， 需要相關(guān)設(shè)計(jì)人員比較并評(píng)價(jià)礦建工程方案的技術(shù)性及經(jīng)濟(jì)性、 效果， 為礦建工程施工中技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理性提供保障， 基于經(jīng)濟(jì)合理為前提的技術(shù)先進(jìn)性， 才能為投資管控觀念向每一施工環(huán)節(jié)和步驟貫徹落實(shí)提供保障； 除此之外， 要嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)及施工變更問題的產(chǎn)生， 使工程成本超總額的情況切實(shí)規(guī)避。 限額設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)， 要將健全的獎(jiǎng)懲制度積極建立起來， 此時(shí)需要各參建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)配合， 通過合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較工作， 使工程設(shè)計(jì)內(nèi)容得到不斷優(yōu)化， 進(jìn)而基于工程安全及功能、 質(zhì)量的保障為前提，實(shí)現(xiàn)工程投資成本的降低目標(biāo)。 與此同時(shí)， 也要將投資額度控制工作做好， 并注重各方面節(jié)約工作的貫徹落實(shí)。 在設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤及漏項(xiàng)或失誤等現(xiàn)象出現(xiàn)的情況下， 致使規(guī)模擴(kuò)大而造成工程成本超支現(xiàn)象時(shí)， 應(yīng)給予針對(duì)性的懲處。

4.7 加大設(shè)計(jì)監(jiān)督力度

監(jiān)管設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)， 需要設(shè)計(jì)監(jiān)管人員在建設(shè)項(xiàng)目中積極參與， 詳細(xì)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觥?論證礦山建設(shè)工程， 從財(cái)務(wù)角度出發(fā)科學(xué)評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目， 并從經(jīng)濟(jì)層面來合理評(píng)價(jià)項(xiàng)目。 具體設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)， 可基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法的應(yīng)用開展評(píng)選設(shè)計(jì)方案制定工作， 并在監(jiān)管方面加大力度， 對(duì)設(shè)計(jì)文件及其概預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，加之要注意設(shè)計(jì)中錯(cuò)誤及失誤、 浪費(fèi)等現(xiàn)象的盡可能減少， 以此才能為礦山建設(shè)工程更具安全性及經(jīng)濟(jì)性、 合理性等優(yōu)勢(shì)提供保障， 使合理投資目標(biāo)切實(shí)達(dá)成。

4.8 增強(qiáng)預(yù)算全面管理意識(shí)

首先， 礦建企業(yè)要將以往對(duì)工程成本預(yù)算的看法、 認(rèn)知積極改變， 應(yīng)深刻意識(shí)到成本預(yù)算在自身整體利益中占據(jù)的重要地位和發(fā)揮的關(guān)鍵作用， 并將后續(xù)工作方面預(yù)算的指導(dǎo)意義充分明確、 在制定預(yù)算后， 施工各階段及各部門都要以預(yù)算為依據(jù)開展各項(xiàng)工作， 并注意更改率的盡可能降低。 此外， 預(yù)算的明確不僅僅是財(cái)務(wù)部門來從經(jīng)濟(jì)角度預(yù)算工程成本， 其作為一種重要約束和保障手段， 能為礦建工程全員及全方位、 全過程均處在可控范圍內(nèi)提供保障。 所以，企業(yè)和相關(guān)工作人員要深刻意識(shí)到成本預(yù)算管理的必要性和重要性， 確保成本預(yù)算在工程成本管控中的核心地位充分發(fā)揮， 基于預(yù)算全面管理意識(shí)的不斷增強(qiáng)， 使合理管理系統(tǒng)切實(shí)制定而成。

4.9 優(yōu)化配置預(yù)算管理人員

要想高效高質(zhì)開展成本預(yù)算管理工作， 與預(yù)算管理人員的專業(yè)技術(shù)水平密不可分， 所以說， 為預(yù)算質(zhì)量提供保障的重要因素就是高素質(zhì)預(yù)算人員。 能夠熟練掌握工程預(yù)算領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)的人員， 方可稱為高素質(zhì)預(yù)算人員， 如財(cái)會(huì)及工程造價(jià)等知識(shí)； 同時(shí)高素質(zhì)預(yù)算人員也應(yīng)對(duì)施工技術(shù)及企業(yè)管理等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了解， 加之良好職業(yè)道德和強(qiáng)烈責(zé)任感的具備， 如此才能稱之為真正的高素質(zhì)工程預(yù)算人員。 對(duì)于礦建企業(yè)來說， 不僅要在預(yù)算人員的投入方面加強(qiáng)力度，定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)教育工作， 同時(shí)也要積極鼓勵(lì)其深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀和管理， 為預(yù)算數(shù)據(jù)更與實(shí)際情況相貼近提供保障， 使偏差有效減少的同時(shí)， 逐步實(shí)現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展相符、 能滿足市場(chǎng)需求的高素質(zhì)成本預(yù)算管理人員培養(yǎng)目標(biāo)。

5 結(jié)語

礦建工程成本預(yù)算環(huán)節(jié)， 要基于實(shí)際工作中問題及其原因的深入分析， 進(jìn)而將合理預(yù)算、 概算方法科學(xué)制定出來， 同時(shí)注重定額設(shè)計(jì)的大力推行， 為成本管理目標(biāo)的合理設(shè)計(jì)提供保障， 進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)合理前提下的技術(shù)先進(jìn)性、 技術(shù)先進(jìn)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合理性提供保障。 除此之外， 也要在成本預(yù)算監(jiān)管方面進(jìn)行不斷強(qiáng)化， 將礦山建設(shè)工程投資控制工作做好， 使施工中超預(yù)算范圍的現(xiàn)象切實(shí)規(guī)避， 促進(jìn)工程綜合效益的大幅度提高， 為企業(yè)良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。