破解欠發(fā)達地區(qū)“人才貧血”現(xiàn)象的“六字訣”

□ 王婧

“千秋基業(yè)，人才為先。”鄉(xiāng)村振興，沒有資金投入和項目建設(shè)很難有效推進，而比資金和項目更為緊要的是破解鄉(xiāng)村的“人才貧血”難題。神池縣大嚴(yán)備鄉(xiāng)在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，始終把人才工作擺在突出位置和優(yōu)先方向，從農(nóng)村人才隊伍的實際出發(fā)，在選才、育才、留才、借才、用才、管才等六個方面打出一套“組合拳”，闖出了欠發(fā)達地區(qū)破解“人才貧血”現(xiàn)象的新路子。

“人才貧血”的主要表現(xiàn)

大嚴(yán)備鄉(xiāng)地處神池縣中部，下轄8個行政村。全鄉(xiāng)人力資源整體匱乏，開發(fā)利用進程較慢，人才短缺、人才外流、留不住人才、吸引不來人才、實用人才占比不高等問題成為鄉(xiāng)村振興和基層治理亟待破解的難題。這種“人才貧血”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)是：

人才“難引進”。在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、工作條件和生活水平各方面因素受限的影響下，致使人才引進平臺搭建廣度及深度還不夠，對一些懂技術(shù)、懂市場、懂農(nóng)業(yè)的“優(yōu)質(zhì)人才”缺乏足夠的吸引力，導(dǎo)致優(yōu)秀人才資源匱乏。

人才“留不住”。人才管理體制不健全，流動機制不靈活等問題導(dǎo)致人才留不住，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土優(yōu)質(zhì)人才資源，因基層工作繁復(fù)冗雜、工作壓力大、發(fā)展空間小、工資待遇與工作強度不成正比等原因而選擇“逃離基層”。

人才“缺培育”?；鶎尤瞬磐獬鰧W(xué)習(xí)深造的機會相對較少，培訓(xùn)形式和內(nèi)容比較單一，晉升渠道不夠通暢，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要。部分鄉(xiāng)村人才難以進入選人用人的視野，缺乏相應(yīng)的激勵機制。

“人才貧血”的解決方案

抓落實的關(guān)鍵是要有解決方案。破解“人才貧血”難題，既要繪制“施工圖”，更要努力將“施工圖”變成“實景圖”，念好“選、育、留、借、用、管”六字訣，真正讓人才“來得了”“留得住”“干得好”。

在“選”上出實招。牢固樹立“興人才就是興發(fā)展”的理念，在選優(yōu)配強鄉(xiāng)村兩級干部隊伍上下功夫。積極申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員招錄計劃 1名，政府購買基層崗位人員 3名，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村兩級干部的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在去年村“兩委”換屆中，按照“從在外打工能人中引一批、從現(xiàn)任村干部中留一批、從退休干部中聘一批、從機關(guān)年輕優(yōu)秀干部中選一批”的原則，全鄉(xiāng)8個行政村全部實現(xiàn)了村支兩委主干“一肩挑”。其中，挖掘80后優(yōu)秀人才2名，下派85后鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕優(yōu)秀干部3名，繼續(xù)留任村支書3名。此外，引回在省城打工的業(yè)務(wù)能手1名，納入大嚴(yán)備村村委擔(dān)任村委副主任重點培養(yǎng)。建立村級后備干部培養(yǎng)機制，先后選拔43名后備村干部。

在“育”上求突破。去年6月中旬，神池縣委組織部經(jīng)多方爭取，大嚴(yán)備鄉(xiāng)成為全國首家建立清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興遠程教學(xué)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們以鄉(xiāng)機關(guān)干部、村“兩委”班子、第一書記和駐村工作隊為對象，組織開展各類專題培訓(xùn)31期，培訓(xùn)人數(shù)達到4660人次。2021年底，我們被清華大學(xué)授予“優(yōu)秀助教”榮譽稱號，“人民日報”客戶端和“學(xué)習(xí)強國”“三晉先鋒”“忻州組工在線”等相繼報道了培訓(xùn)情況。神池教學(xué)站得到了來自省、市、縣三級組織部門的熱情關(guān)注和大力支持，省委組織部“三晉先鋒”平臺將教學(xué)站列入重點支持單位，市委組織部將教學(xué)站規(guī)劃為“全省黨員教育實踐創(chuàng)新基地”的重點關(guān)注單位，縣委組織部拓展教學(xué)站功能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向全縣覆蓋。上述思路和做法，得到了忻州市委書記朱曉東的批示肯定。

在“留”上做文章。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。大嚴(yán)備鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)村實際、資源稟賦和發(fā)展要求，把本鄉(xiāng)籍在外優(yōu)秀人才尋出來，把本土“田秀才”“土專家”挖出來，把退伍軍人、本土高校畢業(yè)生、在外創(chuàng)業(yè)成功人士請回來，編制出《鄉(xiāng)土人才名冊》，涵蓋各類人才共計56人。與此同時，搭建鄉(xiāng)村人才服務(wù)聯(lián)系站點3個，并設(shè)置“四區(qū)”：一是培訓(xùn)區(qū)，定期組織開展集中授課培訓(xùn)；二是閱覽區(qū)，新購置鄉(xiāng)村實用書籍，方便鄉(xiāng)土人才和村民“充電”；三是交流區(qū)，依托“田間課堂”“三晉先鋒”“學(xué)習(xí)強國”等平臺，實現(xiàn)“課堂”與“課外”、“線上”與“線下”的雙層次交流；四是創(chuàng)業(yè)區(qū)，與合作社、電商服務(wù)站充分融合，提供最便捷的創(chuàng)業(yè)條件。同時，在教育、醫(yī)療、福利等方面進行探索，讓其在村也能夠享受到必要的服務(wù)保障。

在“借”上探新路。去年，神池縣委被列入了“省直定向選調(diào)生實訓(xùn)縣”，大嚴(yán)備鄉(xiāng)“借”到了3名選調(diào)生。鄉(xiāng)里十分珍惜難得的人才，對其實施“四步走”探索管理：第一步，悉心“帶”。配套提供單間宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間等硬件設(shè)施，提升歸屬感；每半月以座談形式了解其思想、工作和生活狀況，幫助調(diào)整心態(tài)、適應(yīng)環(huán)境、轉(zhuǎn)變角色。第二步，精心“育”。作為“排頭兵”，充分發(fā)揮高素質(zhì)優(yōu)勢，先行儲備業(yè)務(wù)知識，做到記于心踐于行；作為“輔導(dǎo)員”，有針對性地組織培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級干部，全面提高業(yè)務(wù)水平；作為“沖鋒隊”，指導(dǎo)各村開展鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，從實踐中出亮點，從經(jīng)驗中出品牌；第三步，全程“管”。出臺《省直選調(diào)生管理使用辦法》，制定工作匯報制度，每季度匯報工作情況；“一對一”制度，鄉(xiāng)黨政班子成員輪流傳、幫、帶，全方位參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有效解決基層經(jīng)驗不足的問題；定期考核制度，結(jié)果及時反饋縣委組織部，作為評估的有效依據(jù)。第四步，大膽“用”。選調(diào)生全部定向選派到村工作，使他們在艱苦的環(huán)境中、與老百姓的接觸中、處理實際問題中，磨礪意志、練就本領(lǐng)、錘煉作風(fēng)。在村兩委換屆選舉時，3名選調(diào)生當(dāng)仁不讓成為了政策的解讀者、方案的編纂者、環(huán)節(jié)的監(jiān)督者，為順利換屆提供了人才保障。

在“用”上見實效。在大嚴(yán)備鄉(xiāng)成功申報全省鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項目后，我們積極發(fā)揮“三類”人才隊伍優(yōu)勢：首先，注重發(fā)揮11名鄉(xiāng)村老黨員、老干部隊伍作用，依靠他們挖掘鄉(xiāng)村故事，加大對歷史文化的保護力度，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以“一展館、一中心、一公園”為核心，打造集村史館、黨群服務(wù)中心和黨建公園于一體的黨建示范基地。其次，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村“兩委”干部的積極性，發(fā)揮54名村級網(wǎng)格員作用，對村莊進行全面改造升級。第三，充分發(fā)揮8個村的駐村隊伍和本土致富帶頭人作用，通過紅蕓豆純有機旱作示范種植項目，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建為契機，著手打造千畝紅蕓豆純有機旱作示范區(qū)和百畝育種基地，配套紅蕓豆精選加工項目建設(shè)，與神池餅業(yè)集團合作研發(fā)紅蕓豆系列產(chǎn)品。

在“管”上下功夫。實行鄉(xiāng)村兩級干部分級考核制度，村干部工資與考核結(jié)果掛鉤，工作經(jīng)費與業(yè)績打包，對表現(xiàn)突出的額外給予獎勵支持。以開展“星級黨支部”創(chuàng)建工作為契機，實行農(nóng)村黨員積分制管理，依據(jù)黨員參加日?；顒印⒙男袓徫宦氊?zé)、特別擔(dān)當(dāng)奉獻等情況，建立黨員積分檔案，每半年進行一次公示，結(jié)果作為黨員年終民主評議和評先選優(yōu)的重要依據(jù)。健全獎懲激勵機制，對于優(yōu)秀黨員推薦對象，要求年終積分必須達到一定分值，予以參評。疏通村干部的晉升渠道，對于星級較高的優(yōu)勝者探索進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才有方向、有目標(biāo)、有奔頭。