固原：十年感恩奮進(jìn) 譜寫非凡篇章

剡文鑫

黨的十八大以來，固原市堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，向著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。

累計(jì)投入各類資金296.1億元，銀行信貸資金733.1億元，攻克堡壘縣、督戰(zhàn)薄弱村、幫扶重點(diǎn)戶，26.7萬人實(shí)現(xiàn)了擺脫貧困的夢(mèng)想，人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上。

產(chǎn)業(yè)、金融、消費(fèi)、旅游、光伏和生態(tài)扶貧齊發(fā)力，拓寬增收渠道。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別超過3.25萬元、1.32萬元，分別是2012年的2倍和3倍，年均分別增長(zhǎng)8.1%和12.5%。

失學(xué)輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、基本醫(yī)保、安全住房實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安全飲水保障率達(dá)到100%。人民群眾過上不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障的“兩不愁三保障”生活。

從貧困地區(qū)到“四縣一區(qū)”全部脫貧摘帽，固原市徹底撕掉西海固“苦瘠甲天下”的歷史標(biāo)簽，萬眾一心鑄就全面小康豐碑，創(chuàng)造了脫貧奇跡，書寫了中國(guó)減貧方案的固原樣本。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

固原市聚焦城鄉(xiāng)居民急難愁盼問題，將財(cái)政支出85%以上用于民生，不斷提升群眾幸福感、獲得感和安全感。

堅(jiān)持以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，著力提升教育質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，壯大師資隊(duì)伍，加快普及學(xué)前教育和高等教育，教育體系日臻完善。

普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到99.5%，學(xué)前3年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到87.6%、99.4%和94.2%。

城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞，讓孩子們贏在起跑線上?！半p減政策”落地生根，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾健康水平顯著提高。

社會(huì)保障體系不斷健全，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96.5% 和98.5%，居民住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到75.8%。低保、特困供養(yǎng)群體和殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障制度等更加注重向困難群眾傾斜，累計(jì)發(fā)放保障金36.5億元、臨時(shí)救助金3.8億元，社會(huì)兜底保障進(jìn)一步強(qiáng)化，發(fā)展成果惠及全體人民。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，固原市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站面積均達(dá)到300平方米以上，獨(dú)立設(shè)置率100%；863個(gè)村社區(qū)全部建成綜合文化服務(wù)中心。

實(shí)現(xiàn)了“市有五館、縣區(qū)有三館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有綜合文化活動(dòng)中心”，做到市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

黨的十八大以來，固原市以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面優(yōu)化，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民群眾幸福成色更足。

公路總里程從2012年的6823公里增加到2021年底的1萬多公里，10年來公路總里程增加3884公里，其中農(nóng)村公路增加3023公里。實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路、村村通硬化路、飛機(jī)連接全國(guó)大城市、高速公路融入全國(guó)大路網(wǎng)的美好愿望。

中南部城鄉(xiāng)安全飲水工程、黃河水調(diào)蓄工程建成，自來水普及率達(dá)到97%，圓了百萬群眾安全飲水夢(mèng)想。

所有行政村通光纖，自然村通動(dòng)力電。城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，建成5G基站1300個(gè)，光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

內(nèi)外兼修整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)35個(gè)、美麗村莊148個(gè)，農(nóng)村面貌煥發(fā)新顏。

海綿城市建設(shè)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得實(shí)效，城鎮(zhèn)化率從2012年的26.21%提高到2021年的44.43%。解決了群眾普遍關(guān)注、反響強(qiáng)烈的道路塌陷、雨污合流、老舊小區(qū)設(shè)施破舊、清水河周邊環(huán)境臟亂差等“城市病”。

改造農(nóng)村危窯危房15.6萬戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶危窯危房全清零。改造棚戶區(qū)3.6萬戶、老舊小區(qū)102個(gè)，建成保障性住房2.45萬套，千萬家庭遷新家、謀新業(yè)，過上紅火日子。

于高山之巔，方見大河奔涌；于群峰之上，更覺長(zhǎng)風(fēng)浩蕩。這10年，是固原市人民群眾得到實(shí)惠最多的10年，也是群眾生活質(zhì)量、生活環(huán)境變化最大的10年。

曾經(jīng)的固原山河貧瘠，干旱少綠，生態(tài)脆弱。

黨的十八大以來，固原市以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，繪就了戰(zhàn)天斗地、綠色發(fā)展的生態(tài)建設(shè)史。

干部群眾發(fā)揚(yáng)“三苦”作風(fēng)，一代接著一代干，十年如一日，描繪出云煙如夢(mèng)、七彩斑斕、林海茫茫的美麗畫卷，創(chuàng)建了天高云淡、綠水青山的亮麗名片。

堅(jiān)定“荒山”變“綠島”的決心，建、管、育、護(hù)一體推進(jìn)，森林覆蓋率由2012年的17.6%提高到現(xiàn)在的27.28%，全市林業(yè)用地總面積占國(guó)土總面積的39.07%。

截至2021年年底，固原市累計(jì)治理水土流失面積6425平方公里，治理程度達(dá)到80%，每年減少入黃河泥沙2000萬噸以上。實(shí)現(xiàn)泥不下山、水不出溝，以一泓清流回報(bào)“母親河”。

堅(jiān)持清水河、涇河、葫蘆河、渝河、茹河“五河”同治、流域綜治，實(shí)施“控源、截污、治理、修復(fù)”措施，“五河”國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率從20%躍升至87.5%，渝河水環(huán)境治理模式在全國(guó)推廣。

出臺(tái)建設(shè)先行區(qū)美麗新固原“36條”，全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，推行“林長(zhǎng)制”。修水庫、疏河道、治理沿河污染企業(yè)、推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)、清潔取暖改造減少散煤污染……解決突出生態(tài)環(huán)境問題，化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

10年累計(jì)化解過剩和淘汰落后產(chǎn)能110萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤13萬噸。

10年櫛風(fēng)沐雨，換來藍(lán)天白云和綠水青山，固原市以36項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的成績(jī)成功入選第五批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，涇源縣入選全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，隆德渝河水環(huán)境治理模式入選國(guó)家改革開放40周年成就展。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。固原始終緊繃生態(tài)環(huán)境保護(hù)弦，像守護(hù)生命一樣守護(hù)好來之不易的生態(tài)成果。

推進(jìn)山林權(quán)改革，落實(shí)確權(quán)、賦能、增效、增綠、護(hù)綠5項(xiàng)任務(wù)，彭陽縣頒發(fā)全區(qū)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)“第一證”和林權(quán)抵押貸款“第一筆”。完成142個(gè)單位的排污權(quán)改革、312個(gè)減排項(xiàng)目排污權(quán)核算，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可及登記全覆蓋。

圍繞持續(xù)增綠擴(kuò)綠，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，著力打造生態(tài)宜居、潔凈美麗的鄉(xiāng)村樂園。實(shí)施海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，新增城市綠地106.7萬平方米，創(chuàng)成國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，城市的現(xiàn)代感日益增強(qiáng)。

圍繞生態(tài)鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、全域旅游、生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)冷涼蔬菜、林果經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，培育添綠增富產(chǎn)業(yè)。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。

回顧這非凡的10年，天藍(lán)、山綠、水清成為今日固原的亮麗標(biāo)簽，綠色成為最鮮艷的發(fā)展底色，良好生態(tài)環(huán)境成為最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。

產(chǎn)業(yè)興旺，是增收致富的根本之策，是人民群眾幸福生活的源泉。

黨的十八大以來，固原市牽住產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)千億倍增計(jì)劃，發(fā)揮資源氣候優(yōu)勢(shì)，以引育龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，肉牛等8個(gè)研發(fā)中心掛牌，培育“專精特新”企業(yè)76家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，固原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

科技賦能，高質(zhì)量引路，為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展插上騰飛翅膀。

聚焦招商主業(yè)，聚力招大引強(qiáng)，引進(jìn)江蘇天楹、陜西海升、山東水發(fā)、河北雪川等龍頭企業(yè)落戶，王洼煤礦600萬噸改擴(kuò)建、金昱元鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、黃天鵝高品質(zhì)蛋雞等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。

“一區(qū)四園”累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值近400億元，年均增長(zhǎng)7.5%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)由22家增加到68家，全市產(chǎn)值億元以上企業(yè)由2家增加到11家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量效益雙提升。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向資本集約、技術(shù)集成和專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)邁進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”賦予農(nóng)業(yè)數(shù)字屬性，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值持續(xù)提高，富足農(nóng)民錢袋子。

因地制宜發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，肉牛存欄量由2012年的37.25萬頭增加到現(xiàn)在的90萬頭，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到200億元，成為寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；冷涼蔬菜種植面積穩(wěn)定在50萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過60億元，成為粵港澳大灣區(qū)有機(jī)蔬菜供應(yīng)基地之一；馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在100萬畝，畝產(chǎn)量增長(zhǎng)了1.7倍，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到60億元，成為全國(guó)馬鈴薯種薯繁育基地。

10年來，固原市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2012年的79.3億元提高到2021年的142.4億元；2020年糧食產(chǎn)量達(dá)到91.31萬噸，比2012年增加10.98萬噸；農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)性凈收入由2073.8元提高到5769.2元。

文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，年均接待游客500萬人次以上。西吉縣將臺(tái)堡紅軍長(zhǎng)征會(huì)師紀(jì)念園被評(píng)為全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地和首批中央文物保護(hù)單位。六盤山紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館入列國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建名單，文化旅游業(yè)從業(yè)人員超過6萬人。

拉長(zhǎng)視距，拓寬視野，穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到216.42萬畝，第一產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的35.4億元增加到2021年的64.21億元，年均增長(zhǎng)4.3%；工業(yè)增加值從2012年的19.24億元增加到2021年的47.01億元，年均增長(zhǎng)10.7%；第三產(chǎn)業(yè)2021年增加值為230.27億元，年均增長(zhǎng)8.7%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)步推進(jìn)。

以村集體經(jīng)濟(jì)為主線，探索形成“支部引領(lǐng)、能人帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、機(jī)制保障”的集體經(jīng)濟(jì)固原模式，成為促進(jìn)農(nóng)民增收又一引擎。

10年來，固原市集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)投入12億元，實(shí)現(xiàn)收入6.5億元，收入10萬元以上的村占97.6%，收入百萬元以上的村達(dá)到45個(gè)，299個(gè)村實(shí)現(xiàn)分紅1770萬元，受益28.37萬人次。

做足穩(wěn)就業(yè)、保民生工作。2012年以來，固原市累計(jì)開展各類技能培訓(xùn)36.7萬人次，參加職業(yè)技能鑒定22.4萬人，有18.28萬人取得國(guó)家職業(yè)資格證書、等級(jí)證書。其中，自主創(chuàng)業(yè)9372人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款25.72億元。

通過加強(qiáng)與福建、新疆、珠三角及區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用工企業(yè)勞務(wù)對(duì)接，幫助有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力從簡(jiǎn)單的勞動(dòng)務(wù)工向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。

10年來，固原市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)316萬多人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)工資性收入547億多元。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)年均在30萬人以上，工資收入從2012年的28.28億元增長(zhǎng)到2022年的74億元，轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均可支配收入的40%以上。

10年來，固原市圍繞“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)短板、延鏈條，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)形成集研發(fā)、種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷、文化、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進(jìn)群眾多環(huán)節(jié)增收。

文明，是衡量幸福指數(shù)的尺度。

黨的十八大以來，以文化底蘊(yùn)深厚著稱的固原市，全面培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施精神文明建設(shè)提質(zhì)工程，開展文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、塑形鑄魂齊抓共管，推動(dòng)社會(huì)文明程度不斷提高。

建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新時(shí)代文明實(shí)踐所65個(gè)，行政村社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站861個(gè)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站全覆蓋。

依托各類陣地資源，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、持續(xù)深入移風(fēng)易俗、豐富活躍文化生活5項(xiàng)任務(wù)，探索建立鄉(xiāng)村文明實(shí)踐積分卡制度。

10年來，固原市有420個(gè)行政村推行鄉(xiāng)村文明實(shí)踐積分卡制度，建成愛心超市350個(gè)，有5.77萬戶農(nóng)戶參與積分，累計(jì)積分248萬分，基本實(shí)現(xiàn)了“基層黨組織號(hào)召力不斷增強(qiáng)，群眾內(nèi)生動(dòng)力全面激發(fā)，基層治理能力有效提升”三大效果。

推行影視、流動(dòng)、實(shí)踐等課堂，把課堂搬到田間地頭、屋前樹下，用通俗易懂的語言、喜聞樂見的形式講給群眾聽，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論和惠農(nóng)政策在基層落地生根、開花結(jié)果。

推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)固原市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市工作，建成固原市文明創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，健全群眾性精神文明創(chuàng)建工作機(jī)制。共創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園1132個(gè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。在有建制學(xué)校的62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮62所，在中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校建立“家長(zhǎng)學(xué)?！薄?/p>

建成未成年人心理健康輔導(dǎo)站室492個(gè)，配備心理專兼職輔導(dǎo)員569名。組建了272個(gè)關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)組織，為未成年人健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿未成年人思想道德建設(shè)工作全過程和各方面，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)課堂，開展“童心向黨”教育實(shí)踐活動(dòng)，幫助孩子“扣好人生第一粒扣子”。

發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，7.6萬名志愿者、1156支志愿服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)化開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)參與群眾48萬多人次，讓新時(shí)代的雷鋒精神常學(xué)常新。

深化公民道德建設(shè)，建立健全“德者有得”和模范人物“立得住”的體制機(jī)制，先后評(píng)選出400名固原道德模范，推薦榮獲全國(guó)道德模范2人，全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)17人次，“中國(guó)好人榜”25人，打造出“德潤(rùn)六盤”公民道德建設(shè)品牌。

文明培育展現(xiàn)新氣象。持續(xù)開展文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明習(xí)俗、文明上網(wǎng)“五大文明行動(dòng)”，組織開展“我們的節(jié)日”等主題活動(dòng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成人人參與共建共享美好精神家園的濃厚氛圍。

文化精神決定著一個(gè)地方的活力、潛力和創(chuàng)新力，也蘊(yùn)含著發(fā)展力、競(jìng)爭(zhēng)力和驅(qū)動(dòng)力。

10年來，固原市持續(xù)開展思想政治引領(lǐng)、文明風(fēng)尚提升、優(yōu)秀文化傳承、文化服務(wù)惠農(nóng)、文化產(chǎn)業(yè)富農(nóng)5項(xiàng)行動(dòng)，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓固原市成為新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育示范地、紅色文化新高地、滿足脫貧地區(qū)群眾精神文化新需求樣板地、精神文明建設(shè)模范地。

回顧黨的百年奮斗史，革命先輩在固原留下彌足珍貴的紅色資源和精神財(cái)富?！皢渭壹乖挕狈N下民族大團(tuán)結(jié)的基因，《清平樂·六盤山》孕育了“不到長(zhǎng)城非好漢”的革命精神，將臺(tái)堡紅軍長(zhǎng)征會(huì)師傳遞著長(zhǎng)征精神的火種。

黨的十八大以來，固原市以黨建引領(lǐng)基層治理，以文化精神賦能基層治理，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)治理機(jī)制，通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建功能型黨支部，整合基層公安、司法、統(tǒng)戰(zhàn)教育、民政等部門力量，發(fā)揮駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師、社會(huì)組織、人民調(diào)解員、基層自治組織等各方作用，完善配合協(xié)作制度，開展聯(lián)合集中辦公，強(qiáng)化集約高效管理。

基層治理關(guān)鍵在人。固原市大膽選拔任用有創(chuàng)新工作能力、服務(wù)群眾能力、帶領(lǐng)致富能力的能人擔(dān)任帶頭人，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織“領(lǐng)頭雁”。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員重點(diǎn)考察使用，壯大基層治理“領(lǐng)軍人才”隊(duì)伍。鄉(xiāng)村干部中35歲以下干部和大學(xué)本科以上學(xué)歷人員的比例分別提高12.2%和18.7%，熟悉黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點(diǎn)工作的工作人員占83.5%。

推行“導(dǎo)師幫帶制”，組織實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”政治引領(lǐng)和帶富能力“雙提升”計(jì)劃，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部4.7萬人次，不斷提升鄉(xiāng)村干部專業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，把基層黨組織打造成“活力、善治、文明”鄉(xiāng)村的主心骨。

持續(xù)深化“一抓兩整”創(chuàng)建行動(dòng)，全市74.4%的村和61.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為黨建工作示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。常態(tài)化整頓“軟弱渙散”村黨組織，連續(xù)5年整頓提升村黨組織462個(gè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

創(chuàng)新“雙評(píng)雙定”正向激勵(lì)反向監(jiān)督機(jī)制，推行“基礎(chǔ)紅星+獎(jiǎng)勵(lì)紅星+反向黃星”模式，細(xì)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，累計(jì)向300個(gè)基層黨組織和9602名農(nóng)村黨員亮黃星，推動(dòng)農(nóng)村黨員在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興一線打頭陣、作表率。

健全財(cái)政投入保障機(jī)制，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，區(qū)市縣5年累計(jì)投入黨建經(jīng)費(fèi)18.29億元，所有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所均達(dá)到200平方米以上，村“兩委”負(fù)責(zé)人年均報(bào)酬達(dá)到5.6萬元，全面保障村民小組長(zhǎng)、村監(jiān)會(huì)成員工作補(bǔ)貼，村干部工作積極性空前高漲。

以精準(zhǔn)滿足人民群眾對(duì)美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)城市和農(nóng)村基層治理齊頭并進(jìn)，健全“兩域善治”機(jī)制，全面推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員。確定黨員聯(lián)系戶14.4萬戶，“有困難找黨員”蔚然成風(fēng)。

創(chuàng)新推出5G智慧社區(qū)、社區(qū)警務(wù)“一點(diǎn)通”和“交所合一”模式等一批基層治理好經(jīng)驗(yàn)、好做法；以矛盾化解為重點(diǎn)，堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化實(shí)踐，積極推廣“楓橋式”派出所、“三色”預(yù)警機(jī)制等一批典型經(jīng)驗(yàn)，提升預(yù)防化解矛盾糾紛的能力水平。

用好紅色資源，打造楊店村紅25軍隆德展覽館、彭陽長(zhǎng)城村“毛主席夜宿喬家渠”舊址等紅色教育基地，先后組織7500多名黨員干部到紅色村接受教育。

強(qiáng)化法治保障，落實(shí)基層治理“1+6”政策措施，依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。“七五”普法圓滿收官，“八五”普法有序開展。

高水平建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村，推進(jìn)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的濃厚氛圍，居民“尊法、學(xué)法、知法、守法、護(hù)法”的法治文化素養(yǎng)不斷提高，基層治理體系和治理能力法治化、現(xiàn)代化水平得以提升。

堅(jiān)持線上線下同步推進(jìn)，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、司法確認(rèn)等環(huán)節(jié)有效銜接。

全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”更加深入人心。

樹立正能量的道德觀，開展好家庭、好媳婦、好婆婆等表彰活動(dòng)，開展評(píng)選最美鄉(xiāng)村教師、最美“村官”、最美鄉(xiāng)村醫(yī)生等活動(dòng)，宣傳典型案例，傳播真善美。

歷史，在一代代人的接續(xù)奮斗中前行；成就，在一次次付出中取得。

10年來，固原市統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。