基于新業(yè)態(tài)下我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈影響因素研究

吳 雙

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 管理學(xué)院，遼寧 大連 116052)

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且匀盗腥肆Y源配套服務(wù)所形成的鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)，涵蓋人力資源服務(wù)的全過(guò)程，根據(jù)客戶需求，提供相關(guān)的人力資源產(chǎn)品、服務(wù)、資本、知識(shí)和技術(shù)等有形或無(wú)形的服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)的價(jià)值增值。伴隨新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈開始向垂直縱深化方向延展，既包含產(chǎn)業(yè)鏈上游的人力資源代理及傳統(tǒng)派遣業(yè)務(wù)，同時(shí)涵蓋在線招聘、人力資源外包、靈活用工、中高端人才尋訪、人力資源咨詢、人力資源信息系統(tǒng)等眾多細(xì)分市場(chǎng)的中下游產(chǎn)品，如圖1所示。

圖1 我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈中的每個(gè)細(xì)分市場(chǎng)又劃分為多個(gè)精細(xì)化業(yè)務(wù)模塊，以招聘為例，則還可以細(xì)分為獵頭服務(wù)、面試甄選、人才測(cè)評(píng)、背景調(diào)查、職業(yè)規(guī)劃等[1]， 人力資源服務(wù)行業(yè)所提供的服務(wù)類型與邊界在不斷地拓展，形成縱向?qū)I(yè)和橫向整合兩大趨勢(shì)。

1 我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展沿革

我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)大致經(jīng)歷了四個(gè)主要發(fā)展期：萌芽期、高速發(fā)展期、縱深發(fā)展期和規(guī)范發(fā)展期。目前，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上游主要是提供基礎(chǔ)性的人事及派遣服務(wù)，中下游則是各行業(yè)企業(yè)客戶，視需求不同需要的服務(wù)類型有所區(qū)別。人力資源服務(wù)行業(yè)的目的在于幫助企業(yè)主體更加合理有效地獲取、開發(fā)、配置和利用人力資源。伴隨著人口紅利由數(shù)量紅利轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量紅利、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，外資企業(yè)涌入中國(guó)的同時(shí)，拓寬了人力資源業(yè)務(wù)需求，極大推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的多元化發(fā)展。

1.1 行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年末，全國(guó)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5.91萬(wàn)家，從業(yè)人員103.15萬(wàn)人。全年共為3.04億人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，為5 099萬(wàn)家次用人單位提供專業(yè)支持[2]，如圖2。隨著人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)逐漸豐富，逐步形成多元化、多層次專業(yè)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

資料來(lái)源：人力資源和社會(huì)保障局

1.2 行業(yè)體系逐步健全

伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，人力資源服務(wù)舊業(yè)態(tài)逐漸被市場(chǎng)所淘汰，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)出來(lái)?？v觀全國(guó)，已建立從中央到地方五級(jí)縱向服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)行政模式上的統(tǒng)籌管理與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)發(fā)展相結(jié)合，產(chǎn)品業(yè)態(tài)和服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，尤其是數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，人力資源服務(wù)功能更加強(qiáng)大。

1.3 人力資源產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈在集聚效應(yīng)下形成空間聚攏，在全國(guó)各地建立人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)深度融合的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)全球500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、業(yè)內(nèi)50強(qiáng)等實(shí)力雄厚的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造人力資源服務(wù)的高端業(yè)態(tài)，形成以人力資本服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，高端咨詢、產(chǎn)權(quán)保護(hù)為輔的完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈[3]。進(jìn)一步滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成乃至拉伸。通過(guò)產(chǎn)生不同的鏈條結(jié)合，深挖行業(yè)廣度和深度，拓展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)及高端業(yè)態(tài)領(lǐng)域，通過(guò)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，形成多重發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.4 產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)出臺(tái)

自2007年國(guó)務(wù)院首次提出人才服務(wù)的概念，行業(yè)所趨規(guī)范化。2013-2014年，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列針對(duì)勞務(wù)派遣、人力資源外包等形式的管理制度。之后又持續(xù)出臺(tái)針對(duì)人力資源服務(wù)市場(chǎng)的系列指導(dǎo)意見(jiàn)和監(jiān)管政策等。2021年11月8日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》這一文件，各類政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，具有較強(qiáng)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管意義。

1.5 人力資源服務(wù)企業(yè)投資動(dòng)向由本土向國(guó)際化擴(kuò)張

近年來(lái)，各大人力資源服務(wù)企業(yè)紛紛加快業(yè)務(wù)擴(kuò)張步伐，投資并購(gòu)事件頻發(fā)，如上海外服通過(guò)強(qiáng)生控股成功借殼上市，科銳國(guó)際增資全資香港子公司以開展海外業(yè)務(wù)，人瑞人才收購(gòu)信息技術(shù)與數(shù)字化人才服務(wù)提供商上海思芮股權(quán)，萬(wàn)寶盛華收購(gòu)金融服務(wù)外包企業(yè)中瑞方勝股權(quán)以提高中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)份額。

鑒于人力資源服務(wù)行業(yè)的周期波動(dòng)幅度較宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)更小，參考美國(guó)、歐洲等地經(jīng)驗(yàn)，其靈活的服務(wù)就業(yè)市場(chǎng)的方式往往提前市場(chǎng)失業(yè)率等指標(biāo)2～6個(gè)月反映經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)[4]。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與下行的周期中，疊加云計(jì)算等技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的更加靈活的工作方式和崗位要求，人力資源服務(wù)行業(yè)未來(lái)也將持續(xù)升級(jí)，從招聘、派遣到連接服務(wù)，以及資本進(jìn)入加速推動(dòng)龍頭全球化整合浪潮的到來(lái)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

2 新業(yè)態(tài)下我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展影響因素剖析

2.1 機(jī)制體制創(chuàng)新

從我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)分布特征上來(lái)看，東部沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)成為主要地區(qū)，西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，其人力資源市場(chǎng)份額不高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園寥寥無(wú)幾。而從規(guī)劃面積、營(yíng)收、稅收、招商數(shù)量、投資金額、資產(chǎn)總額、園區(qū)企業(yè)集聚數(shù)量等“硬指標(biāo)”來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)占鰲頭。而且國(guó)家出臺(tái)的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策多以宏觀部署為主，實(shí)操性欠缺，關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的實(shí)施方案更是少之又少，多頭管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這些都成為制約人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要影響因素。由于政府與市場(chǎng)在職能邊界劃分上存在錯(cuò)位，導(dǎo)致部門園區(qū)在體制上受到束縛，難以在市場(chǎng)中充分發(fā)揮人力資源服務(wù)效能。同時(shí)，這種集聚化趨同的現(xiàn)象，從人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式與類別來(lái)看，新建設(shè)的中國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園較多采用 “一園多區(qū)”模式。這種盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象也導(dǎo)致同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，低端業(yè)態(tài)扎堆。

從人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)人力資源服務(wù)依然存在資源信息不匹配、區(qū)域發(fā)展不均衡、項(xiàng)目支持力度不夠、創(chuàng)新舉措不足等問(wèn)題，各級(jí)政府亟待出臺(tái)深化改革手段和對(duì)科學(xué)系統(tǒng)的機(jī)制體系加以改進(jìn)，從重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突破現(xiàn)有機(jī)制體制，以結(jié)果為導(dǎo)向，著眼于打破新業(yè)態(tài)下人力資源服務(wù)行業(yè)中制約發(fā)展的突出癥結(jié)、瓶頸障礙，創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

2.2 金融支持

新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)對(duì)于資金整合和政策支持提出了更加靈活的要求，緊扣推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，大力促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同，豐富現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新“人力資源+金融”服務(wù)模式，重點(diǎn)聚焦“人力資源+金融”項(xiàng)目建設(shè)。在資源互通、業(yè)務(wù)互通、服務(wù)互通、創(chuàng)新互通等方面開展全方位合作，共享發(fā)展理念，整合優(yōu)勢(shì)資源，圍繞戰(zhàn)略合作創(chuàng)新模式，支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共同探索“人力資源+金融”服務(wù)的共同探索服務(wù)的新模式、新途徑、新舉措，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是金融服務(wù)賦能人力資源服務(wù)，共建產(chǎn)業(yè)投資基金。二是人力資源服務(wù)賦能金融服務(wù)，以人力資源服務(wù)為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。三是人力資源服務(wù)與金融服務(wù)融合創(chuàng)新，打造線上結(jié)合線下的服務(wù)場(chǎng)景[5]。由于金融運(yùn)用的行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘工作還未成熟，大數(shù)據(jù)金融模式在獲取數(shù)據(jù)價(jià)值和運(yùn)用方法等存在諸多阻礙，目前持觀望態(tài)度的企業(yè)較多。

開拓多種資金渠道統(tǒng)籌利用人力資源服務(wù)業(yè)，以資金合作方式為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有效支持，同時(shí)適當(dāng)增加人力資源服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)力度也能夠起到推動(dòng)人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要作用，包括資金補(bǔ)助、房租補(bǔ)貼、貸款補(bǔ)貼、市場(chǎng)開拓資助等，適當(dāng)延長(zhǎng)補(bǔ)助年限；深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，推動(dòng)增量擴(kuò)面，支持試點(diǎn)銀行運(yùn)用金融科技對(duì)企業(yè)快速“精準(zhǔn)畫像”，加大對(duì)人力資源服務(wù)行業(yè)內(nèi)的中小微企業(yè)的信貸投放；支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款融資服務(wù)，進(jìn)一步豐富專利、商標(biāo)保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接，持續(xù)加大對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)等中小微企業(yè)的金融支持；探索在“信易貸”平臺(tái)中設(shè)置中小微人力資源服務(wù)專屬板塊；深化支持符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市和并購(gòu)重組；加大遴選具備人力資源服務(wù)業(yè)背景的專家參與本市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目評(píng)審等。

2.3 人才驅(qū)動(dòng)

專業(yè)型以及復(fù)合型人才儲(chǔ)備不足嚴(yán)重阻礙我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展。新業(yè)態(tài)下的人力資源服務(wù)行業(yè)要求從業(yè)人員既要有專業(yè)的人力資源知識(shí)，同時(shí)還要兼具信息分析技術(shù)、大數(shù)據(jù)整合技術(shù)以及營(yíng)銷管理能力，而目前我國(guó)從事人力資源服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員基礎(chǔ)素質(zhì)相對(duì)較低，專業(yè)的綜合型人才還比較匱乏。新業(yè)態(tài)對(duì)于人力資源行業(yè)信息管理能力提出了新的要求，總體來(lái)說(shuō)，除國(guó)際化公司、大型企業(yè)外，我國(guó)本土人力資源服務(wù)行業(yè)人員尚缺乏專業(yè)化、信息化和市場(chǎng)化的運(yùn)作能力。

人才隊(duì)伍的素質(zhì)和水平直接決定了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)給人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也帶來(lái)了許多新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，因而能帶動(dòng)人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)新的職業(yè)技能培訓(xùn)等方式提升從業(yè)人員素質(zhì)，關(guān)注員工賦能和企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，深耕培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)，帶動(dòng)整個(gè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 區(qū)域整合

我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)明顯的區(qū)域不平衡現(xiàn)象，區(qū)域的整合力是未來(lái)人力資源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。由于東部地區(qū)人力資源服務(wù)市場(chǎng)需求大，而西部地區(qū)人力資源服務(wù)相對(duì)較弱，造成人力資本的區(qū)域性流失嚴(yán)重，發(fā)達(dá)地區(qū)要充分發(fā)揮人力資源高端業(yè)務(wù)對(duì)西部地區(qū)的帶動(dòng)作用，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，隨著新技術(shù)與人力資源服務(wù)不斷融合，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域力量均衡規(guī)范人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，能更好地服務(wù)就業(yè)尤其是彌補(bǔ)創(chuàng)新動(dòng)力和能力的不足。

2.5 信息技術(shù)應(yīng)用

從服務(wù)機(jī)構(gòu)類型看，2021年我國(guó)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以民營(yíng)性質(zhì)的人力資源服務(wù)企業(yè)為主，占比達(dá)78.1%；其次是公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，占比13.4%；其他類型的機(jī)構(gòu)占比不足5%[6]。除國(guó)外企業(yè)、少數(shù)大型企業(yè)外，大部分人力資源服務(wù)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+模式尚未真正形成，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用還處于起步階段，缺乏與新業(yè)態(tài)結(jié)合的新的服務(wù)模式，新技術(shù)的開發(fā)程度還有較大發(fā)展空間。

3 新業(yè)態(tài)下我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

3.1 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)形成支柱產(chǎn)業(yè)

積極推進(jìn)“放管服”改革，依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要著力完善行業(yè)體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，明確政企職責(zé)分工，為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展提供政策支持。打造包括行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)、資源配置、行業(yè)監(jiān)管等全方位的政策體系。同時(shí)，探索建立科學(xué)、系統(tǒng)的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，助力人力資源服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和先進(jìn)理念模式的引進(jìn)，充分激勵(lì)本土企業(yè)走出國(guó)門，推動(dòng)形成“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的良好發(fā)展趨勢(shì)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提升人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模實(shí)力?；谠鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力，走好品牌化驅(qū)動(dòng)之路。人力資源服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正在由“擴(kuò)規(guī)?！毕颉疤豳|(zhì)量”轉(zhuǎn)變。這就需要人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)重視品牌建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府要組織實(shí)施人力資源服務(wù)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，著力培育一批內(nèi)強(qiáng)服務(wù)、外樹形象的優(yōu)秀機(jī)構(gòu)，形成良好的品牌口碑效應(yīng)。

3.2 利用區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造全新雇傭關(guān)系

區(qū)塊鏈與人力資源的融合逐漸增多，而利用區(qū)塊鏈技術(shù)的特點(diǎn)，人力資源行業(yè)對(duì)于區(qū)塊鏈的應(yīng)用也愈加豐富，對(duì)招聘、薪酬、員工關(guān)系的影響已初見(jiàn)端倪。基于區(qū)塊鏈技術(shù)數(shù)據(jù)透明、不可篡改的特性，人才市場(chǎng)能夠重新建立共識(shí)機(jī)制，打通招聘市場(chǎng)壁壘，幫助多方降低成本，提高人才與崗位的精準(zhǔn)適配率。通過(guò)積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在人力資源領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，為企事業(yè)單位提供專業(yè)化的人才招聘、培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)、測(cè)評(píng)認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、職業(yè)信用存證背調(diào)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建、產(chǎn)業(yè)人才基地建設(shè)等多項(xiàng)服務(wù)，致力于利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決人力資源行業(yè)痛點(diǎn)，打造人力資源管理全流程職業(yè)信用生態(tài)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展[7]。

3.3 充分利用資本優(yōu)勢(shì)，縱深發(fā)展本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

支持有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)用好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本市場(chǎng)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)人力資源服務(wù)企業(yè)融資及上市，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作，提升人力資源服務(wù)價(jià)值，政策上向投資人力資源服務(wù)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)傾斜，拓寬國(guó)際化業(yè)務(wù)，塑造本土品牌。

在助力本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新上，依托國(guó)際化發(fā)展模式，加快開拓海外人力資源服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)的投資與應(yīng)用，尤其是云端平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能技術(shù)與人力資源的有效結(jié)合，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以專業(yè)化發(fā)展為基點(diǎn)，聚焦服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)人員，著力在“專、精、深、細(xì)”上下功夫，樹立優(yōu)秀人力資源服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，打通優(yōu)秀項(xiàng)目融資渠道及給予優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。推動(dòng)高等院校、人力資源服務(wù)企業(yè)建立校企合作及產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，通過(guò)高校產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)質(zhì)量工程項(xiàng)目建立教學(xué)實(shí)踐基地等方式創(chuàng)新人力資源服務(wù)理念，輸出全新運(yùn)作商業(yè)模式，以及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈等方面的研究與應(yīng)用[8]。

3.4 提升行業(yè)的人才隊(duì)伍素質(zhì)，改善人力資源發(fā)展環(huán)境

圍繞持續(xù)改善發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，注重政產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合，匯聚高精尖人才、行業(yè)精英、專家學(xué)者，打造一個(gè)高端智庫(kù)人才的聚合平臺(tái)。針對(duì)行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極探索創(chuàng)立人力資源服務(wù)行業(yè)地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取制定10個(gè)左右人力資源服務(wù)行業(yè)地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。此外，利用大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈技術(shù)建立人力資源誠(chéng)信檔案，塑造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信就業(yè)及服務(wù)環(huán)境。

加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)緊缺人才引進(jìn)，行業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀企業(yè)家的培訓(xùn)與培養(yǎng)，著力提升從業(yè)人員專業(yè)水平。同時(shí)，深化人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入資格認(rèn)證及職稱體系建設(shè)，通過(guò)實(shí)施名優(yōu)企業(yè)培育、中小企業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)六大計(jì)劃，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)[9]。

3.5 深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)行業(yè)區(qū)域均衡發(fā)展

當(dāng)前，數(shù)字變革成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重因子、最快變量、最強(qiáng)動(dòng)能。數(shù)字技術(shù)、虛擬技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)必須把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)行業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高層次邁進(jìn)與向高質(zhì)量縱深發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告提出要著力加快建設(shè)人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)行業(yè)發(fā)展作出了清晰定位。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)只有更好地融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中，與其他產(chǎn)業(yè)同頻共振，才能不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大行業(yè)影響力。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、互利共贏”的原則，舉辦各類展覽峰會(huì)、論壇賽事、推介洽談、研討交流等活動(dòng)，積極搭建協(xié)同融合的交流合作平臺(tái)，促進(jìn)多方共融共生共贏。開啟人力資源市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃，加快發(fā)展靈活用工、背景調(diào)查、人力資源數(shù)據(jù)分析運(yùn)用、人才數(shù)字化管理等數(shù)字化服務(wù)。建設(shè)人力資本服務(wù)中心，布局人力資本產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鏈接各行業(yè)頭部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人力資本+百行萬(wàn)業(yè)”的新模式。