90后碩士村主任：上任兩年淪為階下囚

□張 琰

90 后碩士研究生、村委會(huì)主任、階下囚，你很難把這三個(gè)身份聯(lián)系到一個(gè)人身上。而葉榮榕的人生，卻在兩年里真實(shí)經(jīng)歷了這樣的大起大落。

葉榮榕，1992年12月出生。2018年8月，葉榮榕碩士研究生畢業(yè)后，當(dāng)選福建省屏南縣富竹村村委會(huì)主任。期間，他利用職務(wù)便利，伙同他人向村級(jí)工程施工方索取好處費(fèi)，在富竹村“鄉(xiāng)村振興”主干道改造工程、村口景觀提升和停車場(chǎng)工程、富竹小學(xué)墻體彩繪等鄉(xiāng)村振興相關(guān)工程中涉嫌受賄21.58萬元，其中實(shí)際收受11.58萬元。2020年12月15日，葉榮榕受到開除黨籍處分，并被移送司法機(jī)關(guān)處理。

葉榮榕就讀于福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃專業(yè)。從本科到碩士研究生，7年里的每個(gè)暑期，葉榮榕都積極響應(yīng)大中專學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的號(hào)召，回鄉(xiāng)開展學(xué)習(xí)和調(diào)研，了解農(nóng)民貧窮問題的癥結(jié)。

2018年6月畢業(yè)后，葉榮榕義無反顧地回到家鄉(xiāng)，參加村民委員會(huì)競(jìng)選，希望能為鄉(xiāng)村振興奉獻(xiàn)自己的一份力量。當(dāng)年8月，葉榮榕當(dāng)選為富竹村村委會(huì)主任，成為全縣最年輕、學(xué)歷最高的“明星村長(zhǎng)”。當(dāng)時(shí)的葉榮榕胸懷滿志、斗志昂揚(yáng)，他認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村最需要的就是人才，提出了人才振興項(xiàng)目，著手實(shí)施各類工程，計(jì)劃先改變富竹村生態(tài)環(huán)境和村容村貌。

然而，理想很“豐滿”，現(xiàn)實(shí)卻難免遇到種種困難。村里人口多，意見也多，村民對(duì)村里工程建設(shè)常常眾說紛紜，葉榮榕請(qǐng)了村里幾位宗族的長(zhǎng)輩出面幫助協(xié)調(diào)。為了鼓勵(lì)他們的“積極性”，也為了“消化”村里違規(guī)接待產(chǎn)生的費(fèi)用，在宗族的長(zhǎng)輩的“指點(diǎn)”下，他打起了項(xiàng)目建設(shè)的“小九九”。

為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，屏南縣實(shí)行村賬鄉(xiāng)管，規(guī)定村集體“三重一大”事項(xiàng)，實(shí)行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，形成書面決策意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)。但從2018年年底開始，葉榮榕把持基層政權(quán)、壟斷村內(nèi)工程資源，違反“四議兩公開一監(jiān)督”規(guī)定，未經(jīng)集體討論，直接將富竹村相關(guān)工程交由他人承攬。

葉榮榕還找到要好的大學(xué)學(xué)弟張某、高中同學(xué)陳某海，提出一起成立工程設(shè)計(jì)預(yù)算“公司”（未實(shí)際注冊(cè)，實(shí)際為合作團(tuán)體）。為方便“公司”行事，葉榮榕還把陳某海介紹進(jìn)入嶺下鄉(xiāng)政府做派遣工，兼富竹村包村干部。他們定下“規(guī)矩”：每個(gè)工程項(xiàng)目按工程決算金額的20%收取好處費(fèi)，并約定各自提成。葉榮榕還指使同學(xué)張某以軟暴力的方式向部分工程施工方索要好處費(fèi)。

為“回報(bào)”親朋好友，葉榮榕把大部分的項(xiàng)目指定給沒有施工資質(zhì)的自家兩位叔叔和小學(xué)同學(xué)承包，由他們掛靠有資質(zhì)的公司進(jìn)行施工，并從中獲利。

直到案發(fā)，葉榮榕都沒有將收取的好處費(fèi)用于村里用于村組織“運(yùn)轉(zhuǎn)”，而是裝進(jìn)了自己的口袋。

2020年7月30日，屏南縣紀(jì)委監(jiān)委收到群眾關(guān)于葉榮榕索取好處費(fèi)等問題的實(shí)名舉報(bào)。同日，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該問題線索開展初步核實(shí)。

在案件初步核實(shí)過程中，張某得知縣紀(jì)委監(jiān)委到嶺下鄉(xiāng)政府調(diào)取了富竹村賬目。隨后，葉榮榕等人合謀串供，統(tǒng)一口徑，對(duì)審查調(diào)查工作造成干擾。

葉榮榕身為中共黨員、村委會(huì)主任，違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查；違反組織紀(jì)律，違反議事規(guī)則，個(gè)人決定重大問題；違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)便利，虛列項(xiàng)目入賬列支，向他人索要好處費(fèi)，涉嫌受賄21.58萬元，其中實(shí)際收受11.58萬元。

2020年12月15日，葉 榮榕受到開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。同案的張某、陳某海也移送司法機(jī)關(guān)處理，葉榮榕叔叔、富竹村黨支部書記、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、文書等5 人，也因違紀(jì)受到黨紀(jì)處分。

在審查調(diào)查初期，紀(jì)檢監(jiān)察干部與葉榮榕、張某談話時(shí)，兩人居然說不知道已經(jīng)觸犯了法律。兩名90 后碩士研究生有組織、有計(jì)劃、有分工地攫取好處費(fèi)，將自己的“高智商”運(yùn)用得淋漓盡致，卻表現(xiàn)得像個(gè)“紀(jì)盲”“法盲”。