守正創(chuàng)新，鍛造核心競爭力，推動(dòng)智能制造高質(zhì)量發(fā)展

文/紀(jì)學(xué)成

2021年12月28日，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》充分結(jié)合了時(shí)代背景和階段性特征，從需求、供給、創(chuàng)新、保障等方面為我國“十四五”期間智能制造發(fā)展，圈出了范圍、設(shè)定了目標(biāo)、描繪了路線、明確了任務(wù)，是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)制造業(yè)以“鼎新”帶動(dòng)“革故”的重要指導(dǎo)。

近年來，制造強(qiáng)國陣營均以重振制造業(yè)為核心，以智能制造為主要抓手，力圖搶占全球制造業(yè)新一輪競爭制高點(diǎn)。“十四五”時(shí)期是中國制造業(yè)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地推進(jìn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略是“十四五”期間秉承的重要舉措。早在“十三五”開端，《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》就指出：智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。本次《規(guī)劃》在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了智能制造“提高制造業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力”的宗旨，從“新型”向“先進(jìn)”邁進(jìn)的提升要求。

“十三五”以來，通過試點(diǎn)示范應(yīng)用、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等多措并舉，我國制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平顯著提升，形成了央地緊密配合、多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局，發(fā)展態(tài)勢良好?！笆濉逼陂g全國性的智能制造熱潮也是筆者所經(jīng)歷的，政策支持以及企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力共同激發(fā)了制造企業(yè)、供應(yīng)商的積極性，智能制造發(fā)展得到了長足進(jìn)步?！兑?guī)劃》提出堅(jiān)持市場主導(dǎo)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持融合發(fā)展、堅(jiān)持安全可控、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)的五項(xiàng)原則，從設(shè)計(jì)、材料、生產(chǎn)、裝備、供應(yīng)、管理、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)軟件、硬件等方面，提出了重點(diǎn)任務(wù)和明確的目標(biāo)。筆者認(rèn)為在國內(nèi)智能制造發(fā)展良好基礎(chǔ)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，無論是企業(yè)還是供應(yīng)商，抑或其他參與對象，都要守正創(chuàng)新，著重鍛造核心競爭力。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)，以需求為導(dǎo)向，是智能制造高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)因

在全球產(chǎn)業(yè)環(huán)境日趨復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下，我國制造強(qiáng)國進(jìn)程向好的趨勢可謂來之不易。通過長期、持續(xù)的跟蹤，我們能夠深刻感受到，中國制造業(yè)逐步從小到大、從大到未來逐漸變強(qiáng)的進(jìn)程。而面對人口老齡化，勞動(dòng)力供給缺口將加速制造業(yè)向自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，這也是中國制造業(yè)面臨的全新挑戰(zhàn)。到當(dāng)前，技術(shù)變革、中國經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展階段以及世界百年未有之變局，對中國制造進(jìn)一步升級創(chuàng)造了新條件，也提出了新要求。而未來，我國將面臨更加嚴(yán)格的資源環(huán)境約束，這更對通過智能制造提高資源利用效率提出了新的要求。

我國制造業(yè)供給與市場需求適配性不高、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)、資源環(huán)境要素約束趨緊等問題凸顯，以智能制造為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變?nèi)匀豢滩蝗菥?。發(fā)展智能制造要強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)展智能制造中的主體地位，《規(guī)劃》中提出的兩大階段目標(biāo)都有針對企業(yè)主體的目標(biāo)：到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步應(yīng)用智能化；到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能化。其中，2025年企業(yè)轉(zhuǎn)型的具體目標(biāo)是，70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，建成500個(gè)以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠。

智能制造并不是追求概念和形式，而是有實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。根據(jù)相關(guān)測算，智能制造市場規(guī)模達(dá)到了2 000多億元，“十三五”期間保持20%以上的高增長速度。從2015年到2018年，工信部總共確定了300多個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、400多個(gè)智能制造新模式項(xiàng)目，探索形成了一批可復(fù)制可推廣的新模式推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)了新型產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，通過實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，制造企業(yè)生產(chǎn)效率平均提高45%、產(chǎn)品研制周期平均縮短35%、產(chǎn)品不良品率平均降低35%。足見以市場需求為導(dǎo)向能夠充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、公共服務(wù)供給等方面的作用，營造良好環(huán)境，激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動(dòng)力，提高企業(yè)市場核心競爭力。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開展攻關(guān)行動(dòng)，是智能制造高質(zhì)量發(fā)展的有力手段

在新一輪產(chǎn)業(yè)變革興起的大背景下，加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)定自立自強(qiáng)，夯實(shí)核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是大勢所趨?！兑?guī)劃》既充分考慮了補(bǔ)短板、鍛長板的總體需求，又充分結(jié)合了新時(shí)期搶占新技術(shù)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略要求?！兑?guī)劃》部署了“六大行動(dòng)”，包括智能制造技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、智能制造示范工廠建設(shè)行動(dòng)、行業(yè)智能化改造升級行動(dòng)、智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、工業(yè)軟件突破提升行動(dòng)、智能制造標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加速系統(tǒng)集成技術(shù)突破、加快創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)開展智能制造示范工廠建設(shè)。

“十三五”期間，我國智能制造核心技術(shù)供給能力不斷提升，智能制造核心裝備與工業(yè)軟件取得重大突破，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、智能傳感與控制裝備、智能物流與倉儲(chǔ)裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備仍比較薄弱，數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造等關(guān)鍵核心技術(shù)亟待提升，制約著我國智能制造的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國智能制造在傳感器、控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件、高端裝備等方面對外依存度仍然較高。筆者所在的單位在智能制造運(yùn)營管理（MOM）平臺(tái)化工業(yè)軟件的自主研發(fā)方面進(jìn)行了深度的探索嘗試，對核心技術(shù)攻關(guān)的重要性和難度都深有感觸。

2021年2月19日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第十八次會(huì)議并發(fā)表重要講話，會(huì)議強(qiáng)調(diào)發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，要圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)深化改革，完善黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、協(xié)同化，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅(jiān)決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機(jī)制障礙，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)?！兑?guī)劃》提出把科技自立自強(qiáng)作為智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。攻關(guān)行動(dòng)正是有效手段，進(jìn)而支持企業(yè)、高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展技術(shù)、工藝、裝備、軟件和管理、模式創(chuàng)新。

堅(jiān)持融合發(fā)展，促進(jìn)協(xié)同提升，是智能制造高質(zhì)量發(fā)展的必要途徑

當(dāng)前階段，不同地區(qū)、不同行業(yè)的工業(yè)門類之間技術(shù)水平差距過大，“十三五”期間“2.0補(bǔ)課、3.0普及、4.0示范”熟悉的提法仍然要在“十四五”期間并行推進(jìn)。在發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程以及在中國工業(yè)化的大部分時(shí)間里，工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展主要依靠其本身技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)形成的動(dòng)力。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)成為給制造業(yè)發(fā)展賦能的重要力量，服務(wù)化轉(zhuǎn)型成為制造業(yè)發(fā)展的重要方向?！笆奈濉睍r(shí)期制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)將從一些特定產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值比重的提高轉(zhuǎn)向制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，既有數(shù)字經(jīng)濟(jì)的模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，又有數(shù)字經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能，利用信息技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力以及效率和效益，通過服務(wù)化開拓新的增長點(diǎn)、提高市場競爭力。

促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合的同時(shí)，讓智能制造助力企業(yè)降本增效提質(zhì)，需要企業(yè)與服務(wù)商之間的融合創(chuàng)新，打破不同企業(yè)間的邊界，培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商在一些重點(diǎn)行業(yè)打造標(biāo)桿場景，在市場引導(dǎo)下，分步推廣智能制造的應(yīng)用。智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商專項(xiàng)行動(dòng)早已列入了“十三五”智能制造發(fā)展規(guī)劃的十大重點(diǎn)任務(wù)。而隨著智能制造市場快速發(fā)展，越來越多的工業(yè)自動(dòng)化供應(yīng)商、智能裝備制造商、軟件與信息化服務(wù)商、技術(shù)咨詢提供商、智能制造示范企業(yè)等加速向智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型?！兑?guī)劃》提出“十四五”期間，培育150家以上專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商面臨難得發(fā)展機(jī)遇，但與我國制造業(yè)門類齊全、企業(yè)眾多等實(shí)際情況相比，我國供應(yīng)商企業(yè)從數(shù)量、規(guī)模和技術(shù)等方面尚不能完全滿足市場需求，亟需引導(dǎo)和培育一批具有行業(yè)、專業(yè)特色和示范效益的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，向具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，打造智能制造發(fā)展生態(tài)體系。

堅(jiān)持安全可控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，是智能制造高質(zhì)量發(fā)展的有效保障

習(xí)近平總書記指出，要以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；科技攻關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問題去；要從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，在基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件等方面關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅(jiān)。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全可控關(guān)系到智能制造的健康、穩(wěn)步發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展的有效保障?！兑?guī)劃》提出強(qiáng)化底線思維，將安全可控貫穿智能制造創(chuàng)新發(fā)展全過程。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與應(yīng)對，加快提升智能制造數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、功能安全保障能力，著力防范化解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全相統(tǒng)一?！兑?guī)劃》也提出突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，系統(tǒng)集成技術(shù)基本滿足跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)貫通融合需求，也正是希望通過加大技術(shù)攻關(guān)來提升智能制造的供給能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的安全可控能力。而堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全可控，就要加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，著力提升基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、融合強(qiáng)鏈、優(yōu)化塑鏈的能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，是智能制造高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)能

在需求側(cè)、應(yīng)用端，對制造企業(yè)而言，智能制造是一項(xiàng)持續(xù)提升產(chǎn)品競爭力、提高企業(yè)生產(chǎn)效率的長期性系統(tǒng)工程。制造企業(yè)推進(jìn)智能制造范疇廣、路徑深、手段多、技術(shù)繁，很難一蹴而就，但有規(guī)律和模式可循，制造企業(yè)推進(jìn)智能制造的實(shí)施過程中，趨向于總體規(guī)劃、分步實(shí)施的技術(shù)路線，通過宏觀把握轉(zhuǎn)型藍(lán)圖導(dǎo)入新型制造模式下的管理體系和生產(chǎn)系統(tǒng)，從投資上接近于從智能單元的試點(diǎn)向自動(dòng)化產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠、智慧企業(yè)逐級達(dá)成效益。

在供給側(cè)、技術(shù)端，對系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商而言，推進(jìn)智能制造是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，既需要單一技術(shù)與裝備的突破應(yīng)用，還需要系統(tǒng)化的集成創(chuàng)新。在擁抱新技術(shù)、抓住新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持深化智能裝備集成傳感、控制技術(shù)面向特定場景、特種工藝、特殊環(huán)境應(yīng)用并研發(fā)系統(tǒng)解決方案，將持續(xù)深耕研發(fā)關(guān)鍵領(lǐng)域機(jī)理模型和工業(yè)算法，充分發(fā)揮工業(yè)知識軟件化能力，融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能新技術(shù)應(yīng)用，著力提供專業(yè)性、行業(yè)性、系統(tǒng)性解決方案。筆者所在單位提出了“點(diǎn)、線、面、體”的實(shí)踐策略：“點(diǎn)”上以細(xì)分領(lǐng)域的機(jī)器人等智能裝備的應(yīng)用場景開展創(chuàng)新應(yīng)用，“線”上以數(shù)字化車間/智能工廠的自動(dòng)化生產(chǎn)改造為抓手開展系統(tǒng)集成，“面”上基于MOM工業(yè)軟件平臺(tái)構(gòu)建企業(yè)智能制造運(yùn)營管理體系，“體”上通過數(shù)字化精益咨詢及智能工廠整體咨詢規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型實(shí)踐，形成以“體”為綱、由“點(diǎn)”及“線”、“線”“面”結(jié)合的轉(zhuǎn)型實(shí)踐技術(shù)特點(diǎn)。

《規(guī)劃》不僅提出重點(diǎn)任務(wù)，在保障措施方面，《規(guī)劃》也從系統(tǒng)性思維出發(fā)，提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)建立相關(guān)部委間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大央地協(xié)同；加大財(cái)稅金融支持，鼓勵(lì)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金及各類社會(huì)資本加大對智能制造領(lǐng)域投資力度；強(qiáng)化人才支撐，定期編制智能制造人才需求預(yù)測報(bào)告和緊缺人才需求目錄，出臺(tái)智能制造從業(yè)人員能力要求等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；提升公共服務(wù)，鼓勵(lì)行業(yè)組織、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所、龍頭企業(yè)等建設(shè)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)；深化開放合作，加強(qiáng)與相關(guān)國家、地區(qū)及國際組織的交流，開展智能制造技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制、示范應(yīng)用、檢測認(rèn)證、人才培養(yǎng)等合作。《規(guī)劃》聚焦新階段新要求，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，分層分類系統(tǒng)推動(dòng)智能制造創(chuàng)新發(fā)展。

總體而言，《規(guī)劃》的發(fā)布就是要在制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境及當(dāng)前的技術(shù)條件，引領(lǐng)中國制造業(yè)繼續(xù)由大到強(qiáng)。盡管外部條件復(fù)雜，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級憑借市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才紅利的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并由技術(shù)升級加持，將擁有獨(dú)特的競爭地位，中國智能制造也將憑借守正創(chuàng)新與核心競爭力鍛造，邁步高質(zhì)量發(fā)展新階段。