張家口市加快推動冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

文/梁艷林

京張攜手舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會取得圓滿成功，張家口步入后奧運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新時代。為全面落實冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計劃，用好新機遇，放大新優(yōu)勢，充分釋放冬奧紅利，加快冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈打造，大力發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)

著眼后奧運經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，精心培育冰雪產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，推動多業(yè)態(tài)有機融合、提質(zhì)增效，打造經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。

加快高新區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園基礎設施和配套服務建設，強化政策支持，提升2個冰雪產(chǎn)業(yè)園能級。瞄準國內(nèi)外高端冰雪裝備研發(fā)制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富園區(qū)業(yè)態(tài)，打造集研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、產(chǎn)品推廣、信息服務、會議會展、運動體驗、研學科普等于一體的國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地，支持傳統(tǒng)裝備制造向冰雪裝備制造轉(zhuǎn)型，引進培育一批補鏈延鏈強鏈項目。

堅持把招商引資作為發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的關鍵之舉，特別是引進產(chǎn)業(yè)龍頭和知名品牌企業(yè)，重點研究歐洲阿爾卑斯滑雪大區(qū)、廣東省等國內(nèi)外重點區(qū)域冰雪個人服飾裝備、機械裝備、場館配套設施等裝備制造企業(yè)，確定招商目標，借助北京冬博會、德國ISPO展會等平臺，通過以商招商、委托代理招商、駐點招商等多種方式開展精準對接，加快項目簽約落地。支持我市傳統(tǒng)企業(yè)開發(fā)冰雪裝備產(chǎn)品，向冰雪裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。

構(gòu)建以“創(chuàng)意+創(chuàng)新”為核心的冰雪產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)平臺，建立冰雪裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進冰雪產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、技術推廣、工藝改造和產(chǎn)品銷售。加快建設冰天雪地國家級科技企業(yè)孵化器、河北省冰雪產(chǎn)業(yè)技術研究院、新型研發(fā)機構(gòu)、科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，構(gòu)建“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條孵化育成體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全生命周期、全創(chuàng)新要素服務。培育冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持澤軒冰雪、米銳特氣膜、中索國游等優(yōu)勢潛力企業(yè)開展冰雪裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術攻關。

二、著眼于全民健身和人才培育，大力普及冰雪運動

以發(fā)展全民冰雪體育運動、提高全市人民健康水平為根本目標，持續(xù)推進“全民上冰雪”惠民工程，讓全市人民共享冬奧遺產(chǎn)、共享冰雪運動。

全力推進室內(nèi)滑冰館和群眾娛雪場建設，依據(jù)各縣區(qū)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，充分利用現(xiàn)有體育用地和城市空置場所，采取政府補貼和購買服務方式，建設一批公共滑冰館、室外滑冰場、冰球場、仿真冰場、滑雪場、綜合性冰雪運動中心。鼓勵引導支持社會力量參與冰雪場館建設運營，實現(xiàn)室內(nèi)滑冰館和群眾娛雪場全覆蓋，確保在校生500人以上的學校、每個公園至少有一個冰雪運動設施。

推動奧運場館向公眾開放，支持有條件的縣區(qū)建設季節(jié)性冰場雪場，廣泛開展冰雪“十進”活動，讓冰雪運動成為張家口人日常生活方式。持續(xù)實施惠民補貼，聯(lián)動各冰雪運動場館和賽事活動運營主體，嵌入式為低收入群體發(fā)放冰雪惠民補貼券，降低群眾參與冰雪運動成本，提升群眾參與冰雪運動積極性，帶動更多群眾走向冰場、走進雪場。

利用國際冰雪公司“中小學課后培訓服務平臺”，積極開展高山滑雪、室內(nèi)外滑冰和旱地冰球、陸地冰壺等冰雪運動（替代）項目。鼓勵中小學校與冰雪場館、冰雪俱樂部合作，開展冰雪運動研學實踐和冬令營活動。建立完善青少年學生冰雪運動競賽體系，創(chuàng)辦冰雪運動縣級聯(lián)賽、市級聯(lián)賽。支持市屬高等院校建設冰雪相關專業(yè)，編寫校園冰雪運動教學指南，推動學校冰雪運動體育課程開課率達到100%。辦好2022年第五屆萬名學生冰雪體驗活動和第六屆學生冰雪運動會，2022—2023年雪季全市中小學生冰雪運動體驗30萬人次以上。

持續(xù)推進“111N”計劃，實施冰雪產(chǎn)業(yè)人才領跑工程，組建張家口市冰雪人才聯(lián)盟，加快冰雪產(chǎn)業(yè)人才集聚。引進各類學校、培訓機構(gòu)、俱樂部開展冰雪運動，提升100所市級冰雪運動特色學校教學質(zhì)量和7家冰雪運動綜合培訓中心運營水平，年均培訓冰雪運動競技人才50人以上、校園輔導員和社會體育指導員500人以上，逐步建立冰雪運動普及人才、冰雪運動競技人才、冰雪場館服務型人才、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)人才及賽會志愿者相結(jié)合的綜合人才培養(yǎng)培訓體系。

三、立足冬奧場館利用，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、論壇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、研學經(jīng)濟

把體育賽事、論壇會展作為后冬奧經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，堅持以賽聚商、以商養(yǎng)館、以商帶產(chǎn)，不斷提升冬奧場館管建水平，開發(fā)拓展新功能新業(yè)態(tài)，促進場館由體育功能向文化、旅游和休閑娛樂功能拓展延伸，讓冬奧遺產(chǎn)變?yōu)槎瑠W資產(chǎn)。

以冬奧村為中心，整合周邊云頂滑雪公園、太舞四季文化旅游度假區(qū)、崇禮翠云山國際旅游度假區(qū)等資源，打造低碳高端旅居社區(qū)和高品質(zhì)旅游度假區(qū)。持續(xù)完善太子城冰雪小鎮(zhèn)建設，謀劃建設崇禮品牌大道，重點建設奧體國際文化中心、奧林匹克公園、冬奧博物館項目，推進富龍二期、萬龍三期、太舞雪道三期、銀河商業(yè)街建設提升項目。推動場館設施景區(qū)化、博物館化、數(shù)字化智能化改造利用，開展奧運“黑科技”、虛擬運動、智能健身等體驗，打造沉浸式消費體驗場景。

推動市冬奧辦由冬奧會籌辦向冬奧遺產(chǎn)利用研究組織轉(zhuǎn)變，太子城管委會由建設向服務轉(zhuǎn)型，招聘專業(yè)團隊，提升專業(yè)化水平，統(tǒng)籌組織管理各片區(qū)、場館的科學運營。引導國有企業(yè)全面參與冬奧場館賽后運營，確保奧運遺產(chǎn)得到有效保護和可持續(xù)發(fā)展。整合崇禮奧運核心賽區(qū)冰雪資源，搭建冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺，加入冰雪積分消費模塊，完善張家口滑雪大區(qū)一票通滑機制，促進萬龍、云頂、富龍、太舞、多樂美地等滑雪場聯(lián)動發(fā)展、提檔升級。

充分發(fā)揮屬地技術官員、裁判員、教練員、賽事組織經(jīng)驗和體育器材服務保障基礎，與國家體育總局、中國滑雪協(xié)會、省體育局溝通聯(lián)絡，常態(tài)化舉辦國際雪聯(lián)、國際冬兩聯(lián)盟賽事和世界杯、洲際杯、積分賽等單項賽事，年內(nèi)啟動2025年第九屆亞洲冬季運動會、2027年第十五屆全國冬季運動會申辦工作。推動場館夏季有效利用，積極承辦舉辦國際雪聯(lián)跳臺滑雪夏季大獎賽、北歐兩項夏季大獎賽等賽事，打造國際國內(nèi)品牌賽事集聚地。

以建設崇禮冰雪絲路帶為抓手，辦好崇禮論壇，積極承辦京張體育文化旅游發(fā)展大會、中蒙俄萬里茶道經(jīng)濟走廊峰會、國際冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會等會議會展，推動中華醫(yī)學、國家能源等領域高峰論壇盡快落地，打造國內(nèi)國際會議會展新坐標、商務交流新平臺。挖掘行業(yè)協(xié)會、重要企業(yè)、高等學府、社會團體等社會資源，承辦各類企業(yè)年會、商業(yè)慶典、文藝演出。充分利用冬奧遺產(chǎn)資源，深挖冬奧文化、冰雪文化，積極培育本土研學旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展研學經(jīng)濟，將冬奧場館區(qū)打造成全國冬奧文化研學實驗基地，把太子城冰雪小鎮(zhèn)打造為城市會客廳。

四、放大資源優(yōu)勢，大力發(fā)展冰雪文化旅游

圍繞構(gòu)建京張體育文化旅游帶“一軸串聯(lián)、三核引領、六區(qū)聯(lián)動”的空間布局，通過資源整合、文化融合、產(chǎn)業(yè)聚合，形成文旅融合發(fā)展的示范樣本。

聚焦冬奧會主題，開發(fā)以會徽、吉祥物、雪如意、特色建筑等為設計元素的冬奧文創(chuàng)產(chǎn)品。組織策劃冰雪主題晚會、旅游節(jié)、冰雪嘉年華、冰雪歡樂周、“冬奧城市過大年”等主題活動，豐富群眾冰雪文化活動。多梯度謀劃和實施冰雪景區(qū)、冰雪度假區(qū)、冰雪旅游小鎮(zhèn)和溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)等冰雪旅游項目，推動沽源庫倫淖爾旅游度假區(qū)、尚義鴛鴦湖等一批精品項目，實現(xiàn)冰雪旅居、冰雪康養(yǎng)、冰雪工業(yè)游等多業(yè)態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育一批體育文化融合型企業(yè)和運營機構(gòu)，申報國家級、省級體育旅游精品項目，打造京張冰雪體育文化旅游IP品牌，豐富冰雪旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

整合冬奧、冰雪、長城、京張高鐵、民俗文化等特色資源，構(gòu)建冰雪運動休閑體驗、草原天路自駕避暑、桑洋水路鄉(xiāng)村民俗、白河戶外休閑運動等5個特色旅游板塊，做強奧運冰雪旅、長城古道旅、山水休閑游、紅色體驗游、考古研學游、民俗古堡游等8大主題精品文化旅游路線，打造“崇禮國際全季運動休閑旅游度假區(qū)”國際旅游品牌，構(gòu)建全域全季旅游發(fā)展格局。到2025年，全市接待游客總數(shù)達到1億人次，旅游收入突破1250 億元。

發(fā)掘優(yōu)勢冰雪資源，拓展“冰雪+”旅游業(yè)態(tài)，推動年俗、民俗、文創(chuàng)、演藝、工業(yè)等與冰雪旅游產(chǎn)品融合發(fā)展。大力實施餐飲住宿業(yè)質(zhì)量提升行動，持續(xù)創(chuàng)建國家鉆級酒店和綠色飯店，積極引進希爾頓、米其林等國際品牌酒店，推廣崇禮菜單，打造具有鮮明地方特色的餐飲品牌，打造一批特色休閑街區(qū)。以全球視野、國際視角、高起點規(guī)劃、高標準建設，提升城市品位，引進奧特萊斯、中旅免稅等商業(yè)綜合體，打造中央商務區(qū)。打造陸鐵空無縫對接的交通網(wǎng)，開通張家口與全國重點城市航線，持續(xù)完善國際化水平冰雪旅游“吃住行游購娛”要素體系。

積極推動長城文化、泥河灣文化、三祖文化與冬奧元素有機融合，通過普及冬奧知識、推廣冰雪文化、舉辦賽事活動、開展交流培訓、弘揚奧運精神等，著力打造冰雪之城，在全市新建公共設施和建筑中體現(xiàn)冰雪元素。發(fā)揮我市與京津地域相連的優(yōu)勢，突出冰雪文化特色，加快建設京張體育文化旅游帶、文化商貿(mào)帶，搭建國際化冰雪文化品牌交流交易平臺，不斷提升張家口冰雪文化品牌的知名度和美譽度。