關(guān)于新形勢下國土資源檔案創(chuàng)新管理的思考

文／白楊 山西省忻州市寧武縣自然資源局 山西寧武 034000

引言：

在現(xiàn)階段我國高速發(fā)展的背景下，導(dǎo)致我國國土資源檔案管理工作面臨著較大的挑戰(zhàn)。在受到各種外界因素的影響下，如何進(jìn)行高效得檔案管理工作，成為了社會各界關(guān)注的重要話題，只有保障未來發(fā)展始終保持在一個合理的工作制度中，才能夠全面發(fā)揮出檔案管理的信息價值，為國土資源工作提供可靠的參考。

1、研究背景

國土資源檔案信息，基本上涉及到土地信息、礦產(chǎn)地質(zhì)信息、測繪信息等諸多的數(shù)據(jù)記錄，因此對于我國國土的行業(yè)生產(chǎn)活動開展，產(chǎn)生了十分重要的參考價值。在其日常工作開展中，國土檔案信息的工作開展，可以為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部工作開展，提供較為全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，也相應(yīng)的滿足行政決策以及業(yè)務(wù)管理服務(wù)方面的工作需求。在過去傳統(tǒng)的管理工作開展中，已經(jīng)無法滿足信息化時代對于國土檔案信息管理的各方面需求，因此只有保障工作開展順應(yīng)時代的發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，并對其各個區(qū)域當(dāng)中的土地可利用資源進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，并提出相應(yīng)的解決方案，這樣才可以全面的保障在未來發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)對土地資源的高效率利用，也相應(yīng)的發(fā)揮出信息資源的深層次價值，為我國的未來現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)提供良好的參考。

2、國土資源檔案管理的工作特征

2.1 重復(fù)性

我國在很多國土檔案信息的管理過程中，由于存在著較強(qiáng)的聯(lián)系程度，因此會導(dǎo)致在具體的內(nèi)容上，經(jīng)常會出現(xiàn)較為重復(fù)性的問題，例如，對于土地資源的實(shí)際審批過程中，經(jīng)常涉及到諸多檔案信息的查詢。以此，這樣的查閱審批方式下，就會導(dǎo)致工作開展的內(nèi)容合理流程較為復(fù)雜，需要檔案管理的諸多部門同時協(xié)同工作，因此就導(dǎo)致土地的資源檔案信息的處理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)分散性較為嚴(yán)重的問題，無法在后續(xù)進(jìn)行土地信息的整合過程中，不可避免大量重復(fù)性的問題出現(xiàn)。

2.2 長期性

國土資源檔案的管理過程中，由于是一種專業(yè)性與系統(tǒng)性比較強(qiáng)的工作內(nèi)容，因此就使得在一些檔案的管理過程中，需要工作人員投入大量的時間與精力進(jìn)行信息的處理與整合。甚至一些檔案信息的處理過程中，需要消耗長達(dá)數(shù)年的時間，這樣才可以實(shí)現(xiàn)信息化的綜合性處理。因此，這樣的工作特征也相應(yīng)的導(dǎo)致我國國土資源檔案信息工作開展過程中，需要長時間的編制工作。其中，在農(nóng)村地區(qū)的土地處理過程中，讓農(nóng)村地區(qū)的土地處理過程中，還會涉及到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的切身利益，這樣就導(dǎo)致在其對每一家進(jìn)行工作開展中，不僅僅需要對涉及到的信息內(nèi)容進(jìn)行處理，還需要進(jìn)行實(shí)際的勘查工作，同時加上各種計(jì)算分析，并進(jìn)行現(xiàn)場的復(fù)核，以此導(dǎo)致項(xiàng)目在開展過程中所帶來較多負(fù)面的影響，需要投入大量的時間成本。

2.3 時效性

國土資源管理的開展，也會經(jīng)常面臨著土地資源利用方面的問題，例如經(jīng)常在土地資源的利用中，出現(xiàn)一些權(quán)利方面的糾紛問題，這樣的問題出現(xiàn)之后，需要經(jīng)過針對性的科學(xué)處理，以此保障基于一個科學(xué)合理的檔案信息，對其內(nèi)容進(jìn)行針對性的分析以及證明，在這樣的工作開展模式下，要保障土地資源檔案信息，能夠?qū)Ξ?dāng)下各種私自占用耕地的內(nèi)容進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對土地資源的綜合性利用。但是，在大部分的國土資源的檔案信息管理中，基本上都呈現(xiàn)出較高的時效性，因此對于相關(guān)工作人員而言，就需要在進(jìn)行工作開展中，經(jīng)濟(jì)的保障利用國土檔案管理工作，解決各種土地方面的糾紛問題，同時也相應(yīng)的為我國未來土地規(guī)劃做出相應(yīng)的工作指導(dǎo)。

2.4 易變性

地籍管理工作的開展，基本上是一種國土檔案管理工作十分重要的組成部分。其中在國土資源的檔案管理進(jìn)程中，往往會涉及到諸多的地籍檔案信息，因此就會導(dǎo)致在其建設(shè)的過程中，會出現(xiàn)一定的可變性。人們?yōu)榱四軌蛟谌粘５纳铋_展中，始終保持較強(qiáng)的可靠性，就需要積極的保障對其工程項(xiàng)目進(jìn)行針對性的分析，基本上伴隨著建設(shè)工作開展，會在短時間內(nèi)出現(xiàn)變化或者被替代的情況，這樣的問題出現(xiàn)之后，往往要進(jìn)行相應(yīng)的地籍檔案信息的更新，這樣在未來對這些檔案信息進(jìn)行處理的過程中，才可以有著較為可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3、大數(shù)據(jù)背景國土檔案發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

伴隨著我國科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，使得對于國土檔案的數(shù)據(jù)管理工作也提出了更高的要求。為了能夠很好的挖掘數(shù)據(jù)信息，就需要積極的開發(fā)與可用社會服務(wù)。相比較傳統(tǒng)的檔案管理資源方式，當(dāng)下積極推動信息化的建設(shè)，可以很好的在其國土檔案信息的使用過程中，保持形式的多樣化、數(shù)據(jù)格式種類多以及信息量龐大的特征，對于檔案管理工作帶來更多的挑戰(zhàn)。

3.1 數(shù)據(jù)采集的難度較大

在過去進(jìn)行傳統(tǒng)的檔案管理的過程中，基本上都是利用人工的方式，從一些紙質(zhì)文件當(dāng)中進(jìn)行信息的采集。但是，伴隨著信息化的建設(shè)發(fā)展，使得出現(xiàn)了各種數(shù)據(jù)信息采集的形式發(fā)生了明顯的改變，在使用計(jì)算機(jī)的方式下，可以幫助人們更高效率的進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的采集，同時也相應(yīng)的可以在其數(shù)據(jù)處理的過程中，滿足準(zhǔn)確性的處理。但是，在這樣的技術(shù)使用下，也相應(yīng)的受到社會上信息數(shù)據(jù)較為泛濫的情況發(fā)生，這樣信息量較大的背景下，導(dǎo)致我國在國土檔案信息的管理過程中，也相應(yīng)的面臨著數(shù)據(jù)信息管理的挑戰(zhàn)。對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行檢索的過程中，基本上需要的資料與信息，都存在海量的數(shù)據(jù)信息當(dāng)中，因此就需要充分的保障海量檔案數(shù)據(jù)的處理方面，始終保持在一個良好的處理范圍當(dāng)中，全面提升處理的利用率。

3.2 檔案資源開發(fā)與知識服務(wù)的挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時代之后，使得我國在進(jìn)行檔案資源的需求量，發(fā)生了明顯的改變，其中不僅僅是在原始資料以及數(shù)據(jù)信息的利用，更多的是對于各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展較為復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理，這樣需求量的改變，就需要在未來發(fā)展進(jìn)程中，全面的保障多樣化、個性化的發(fā)展，積極的保障在海量數(shù)據(jù)處理上，能夠?qū)π畔⒂兄^為全面理解?，F(xiàn)階段在海量數(shù)據(jù)信息的處理過程中，要保障對各種數(shù)據(jù)資料開展詳細(xì)的分析。但是實(shí)際的工作過程中，經(jīng)常會受到各種因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致技術(shù)的發(fā)揮受到一定的負(fù)面影響。其次，在大數(shù)據(jù)時代下的數(shù)據(jù)信息較為豐富，很多數(shù)據(jù)信息始終無法實(shí)現(xiàn)良好的處理。因此，只有保障未來發(fā)展進(jìn)程中，最大化提升數(shù)據(jù)信息的水平，才可以滿足當(dāng)下對數(shù)據(jù)信息的處理效果，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)信息的利用，幫助相關(guān)服務(wù)體系的完善化，推動我國國土檔案信息管理高效率發(fā)展。

4、國土檔案創(chuàng)新管理對策

4.1 加速檔案管理制度的建設(shè)

現(xiàn)階段在進(jìn)行相關(guān)管理制度的制定過程中，始終都要保障基于制度的基本形式，對其檔案管理工作起到良好的規(guī)范化效果。通過完善國土資源檔案的歸檔、整理等制度的使用，可以制定出一個具體的系統(tǒng)化工作流程圖，以此保障在未來工作進(jìn)程中，有著可靠的參考依據(jù)，幫助我國在進(jìn)行檔案管理的進(jìn)程中，保持較高的規(guī)范化效果。在現(xiàn)階段實(shí)際工作開展中，基于實(shí)事求是的工作理念，才可以滿足國土檔案信息的管理實(shí)際需求。其次，結(jié)合起我國近些年檔案信息管理的實(shí)際特征與形式，就要積極的進(jìn)行各種管理方式的學(xué)習(xí)開展，通過對國土資源檔案的特殊性進(jìn)行分析，這樣就可以充分的滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)內(nèi)容，滿足我國在管理體系的完善效果。另一方面的工作開展中，則需要始終保持從細(xì)節(jié)角度進(jìn)行分析，充分的保障在未來檔案管理的進(jìn)程中，可以得到徹底的貫徹落實(shí)，通過完善制度方面的建立，保障制度方面的完善性。在現(xiàn)階段這樣的教學(xué)開展中，可以很好的保障從思想認(rèn)知與工作實(shí)踐的角度出發(fā)，最大化提升監(jiān)督管理工作效果。在未來檔案管理的工作開展中，始終從積極的角度出發(fā)，從思想與認(rèn)知的工作實(shí)踐上，強(qiáng)化監(jiān)管效果。通過設(shè)定出一個良好的目標(biāo)管理形式，可以構(gòu)建出長效的管理機(jī)制，讓我國未來的工作開展中，符合相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和需求。

4.2 大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用

國土檔案信息的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容較為復(fù)雜豐富，因此就會對過去檔案資源的采集過程中，基本上要對部分結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行針對性的分析與處理。其中在對半結(jié)構(gòu)化以及非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理的過程中，基本上是要對其大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行針對性的使用。特別是在進(jìn)行檔案信息中，為了解決各種數(shù)據(jù)處理當(dāng)中的復(fù)雜問題，就要積極的利用大數(shù)據(jù)的技術(shù)方式，實(shí)現(xiàn)檔案信息的高效率、高準(zhǔn)確性的處理。這樣的技術(shù)使用下，實(shí)現(xiàn)了檔案信息的智能感知、預(yù)處理以及對半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)信息，以及對各種非結(jié)構(gòu)化的處理方式下，實(shí)現(xiàn)信息的合理化采集分析。在這樣數(shù)據(jù)信息的處理進(jìn)程中，往往可以充分的保障在其處理過程中，對其開展動態(tài)化的監(jiān)督管理處理。其次，還需要在未來進(jìn)行國土資源的處理過程中，避免出現(xiàn)一些違法的行為。通過先進(jìn)技術(shù)手段，對我國現(xiàn)階段的國土資源檔案信息，能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)化的監(jiān)管，同時保障檔案信息的采集過程中，實(shí)現(xiàn)較強(qiáng)的針對性與規(guī)范性。在未來進(jìn)行大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)程中，也需要全面提升我國國土資源檔案信息的實(shí)際效果。只有保障檔案資源的動態(tài)化監(jiān)管，才能夠及時的了解到對我國國土檔案信息帶來負(fù)面影響的違法行為，同時保障國土資源的檔案信息，可以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確性與全面性的處理。另一方面，在國土檔案信息的存儲管理進(jìn)程中，需要針對不同的國土資源檔案信息，進(jìn)行全面的分析處理，這樣就可以滿足在不同的數(shù)據(jù)分析過程中，實(shí)現(xiàn)較為高效率的分析效果。通過對大數(shù)據(jù)技術(shù)的分析方式，可以針對不同的數(shù)據(jù)信息類型，進(jìn)行高效率的整理以及處理，全面提升數(shù)據(jù)信息在處理過程中的高效性與兼容性，這樣維護(hù)處理的工作開展方式下，全面提升了存儲管理工作的整體效率。

4.3 推動管理隊(duì)伍的建設(shè)

國土資源檔案管理的進(jìn)程中，需要始終保證各個工作人員，在對檔案信息的管理進(jìn)程中，可以對自身的崗位有著明確的認(rèn)知，特別是在一個完善的制度下，具備著較強(qiáng)的工作責(zé)任心，滿足職業(yè)方面的各種要求。其次，還要在實(shí)際工作開展中，積極的利用各種科學(xué)合理的手段，提升自身的工作綜合素質(zhì)，也相應(yīng)的在未來國土檔案信息的管理工作開展進(jìn)程中，全面提升國土資源檔案管理方面的實(shí)際處理效果。通過這樣的管理方式下，此案可以很好的讓其國土資源檔案管理進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)高效率的管理。對于工作人員而言，還需要對我國當(dāng)下的頒布的一些有關(guān)國土安全工作的政策有著較深的認(rèn)知，并在實(shí)際工作開展中，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。例如，在實(shí)際工作開展中，對于一些項(xiàng)目的信息整理，往往要求相關(guān)檔案管理人員能夠?qū)唧w的土地投資以及實(shí)際的使用情況進(jìn)行勘查，這樣才可以及時的了解到更多的國土資源檔案數(shù)據(jù)信息，保障國土資源的投資以及檔案信息的開發(fā)利用方面，得到較為可靠的數(shù)據(jù)參考。最后，則是需要在未來工作開展中，積極的保障讓土地資源以及相關(guān)項(xiàng)目的開展中，進(jìn)行詳細(xì)的記錄，保障相關(guān)工作人員可以與部門進(jìn)行良好的溝通與聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的針對性調(diào)整與處理，讓其國土資源的檔案管理水平得到全面提升。

4.4 設(shè)備設(shè)施建設(shè)

在具體工作開展中，首先需要在國土資源局的日常工作進(jìn)程中，需要讓檔案管理部門劃撥更多的資金，之后全面推進(jìn)檔案管理的相關(guān)工作，在設(shè)備的設(shè)置建設(shè)進(jìn)程中，始終將信息技術(shù)當(dāng)作管理工作的主要基礎(chǔ)技術(shù)，同時幫助我國未來進(jìn)行檔案信息的建設(shè)進(jìn)程中，全面提升資源管理的效果。通過全面擴(kuò)大檔案管理的面積，以及保障未來檔案庫房的管理進(jìn)程中，保持各個環(huán)節(jié)的工作明確，就需要積極的保障對各種工作開展實(shí)現(xiàn)較為詳細(xì)的處理。例如，具體工作開展中，需要對當(dāng)下各個檔案管理信息的細(xì)節(jié)進(jìn)行評估，保障系統(tǒng)當(dāng)中的軟硬件都得到全面的性能提升，并對系統(tǒng)開展處理流程的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)檔案信息的高效率運(yùn)行。其次，在進(jìn)行信息管理系統(tǒng)的建設(shè)過程中，則是需要構(gòu)建出一個符合我國國土資源紙質(zhì)管理的標(biāo)注與要求，在一個良好的5A 級標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化處理的模式下，可以很好的對檔案時進(jìn)行相應(yīng)的升級以及改造處理。在具體布置過程中，需要對既有的檔案信息進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)合理布局，之后配置出更多的信息處理設(shè)備，以此保障在不同的區(qū)域當(dāng)中，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的科學(xué)合理調(diào)整。在一個完善的信息處理方式下，才可以發(fā)揮出信息數(shù)據(jù)內(nèi)部價值，并在國土檔案信息的處理過程中，始終保持一個完善的處理方式。在數(shù)據(jù)信息處理過程中，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的合理化分類、規(guī)范管理，全面提升檔案管理的價值以及效果。

5、國土資源檔案創(chuàng)新管理實(shí)踐

在對檔案的管理過程中，為了順應(yīng)新形勢下的數(shù)據(jù)處理需求，可以在進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)處理中，采用集中的管理模式。例如對土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、測繪、綜合文書的處理上，進(jìn)行集中化的管理。檔案數(shù)據(jù)的管理方式下，利用信息技術(shù)的方式，可以極大提升數(shù)據(jù)信息的處理效率和準(zhǔn)確性，滿足我國現(xiàn)階段對于各種國土信息的處理需求。

5.1 數(shù)據(jù)來源分析

在進(jìn)行檔案管理的過程中，所采用的集中數(shù)據(jù)管理方式，首先要進(jìn)行數(shù)據(jù)來源的分析，這是為了保障在其數(shù)據(jù)輸入到系統(tǒng)之后，還馬上對其數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類。基本上可以分為綜合文書與業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)類型這兩種類型。前者是一種在基于目錄以及掃描圖文庫進(jìn)行處理的信息，因此可以在數(shù)據(jù)處理上，利用廳政務(wù)系統(tǒng)與檔案系統(tǒng)進(jìn)行信息傳輸。后者則是在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理中，除了帶有著目錄庫以及掃描圖文之前，還會具備著一定的空間數(shù)據(jù)庫類可行，這樣基于三庫聯(lián)合歸檔的處理方式，極大的提升了處理效果。

5.2 數(shù)據(jù)利用分析

在出口的設(shè)置上，是對于檔案數(shù)據(jù)的提供利用方式的分析，基本上可以將其數(shù)據(jù)處理，概況為在線利用、線下利用的不同方式。首先在在線利用的過程中，基本上是一種小數(shù)據(jù)量的分發(fā)利用，其后還需要在進(jìn)行處理過程中，積極的利用業(yè)務(wù)的系統(tǒng)處理方式，實(shí)現(xiàn)登記的管理。而在線下的利用過程中，則是對于大數(shù)據(jù)方面的集中數(shù)據(jù)拷貝分析，并積極的利用磁盤的方式，對數(shù)據(jù)中進(jìn)行集中的存儲，保持在數(shù)據(jù)處理的過程中，可以基于數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式，保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的針對性處理。系統(tǒng)當(dāng)中的開發(fā)方式上，可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫、表可增刪改查、字段信息等諸多方面進(jìn)行針對性的處理。在這樣的處理方式下，實(shí)現(xiàn)對土地利用數(shù)據(jù)的集中化處理，讓其在進(jìn)行運(yùn)行的過程中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的高效率歸集。

5.3 國土資源檔案的一體化設(shè)計(jì)

在我國現(xiàn)階段的國土檔案管理的進(jìn)程中，基本上利用一個完善的處理方式，能夠極大的提升信息數(shù)據(jù)的處理的過程中，可以在不同的綜合文書檔案系統(tǒng)的處理環(huán)節(jié)，有效的在其系統(tǒng)的處理環(huán)節(jié)，對其數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)分類化的整合分析。在空間框架系統(tǒng)中，對地形、影響、地勢以及各種底圖服務(wù)的過程中，對各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行針對性的分析。

5.4 業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成

在檔案系統(tǒng)的信息處理環(huán)節(jié)，基本上要基于不同的信息分類情況，保障進(jìn)行信息數(shù)據(jù)信息的集中化處理，同時保障設(shè)計(jì)過程中的標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一性，只有在進(jìn)行處理過程中，全面提升處理的效果，才能夠最大化提升數(shù)據(jù)信息的處理效果。其次，還需要在建設(shè)的進(jìn)程中，保持解決各種信息孤島的問題，這是在國土檔案信息的處理環(huán)節(jié)，全面提升數(shù)據(jù)信息效率的關(guān)鍵途徑。在信息的資源設(shè)計(jì)上，采用多頭采集、重復(fù)建設(shè)的方式，能夠很好的保障基于多方面的平臺設(shè)計(jì)方式，解決系統(tǒng)當(dāng)中的運(yùn)行模式。在信息化建設(shè)的進(jìn)程中，避免受到檔案信息系統(tǒng)的弊端問題影響，導(dǎo)致在其業(yè)務(wù)開展中出現(xiàn)一定的問題。只有保障在檔案信息的處理上，符合我國國土信息檔案管理需求，才可以提升相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理能力。

結(jié)語：

綜上所述，在現(xiàn)階段進(jìn)行國土檔案管理進(jìn)程中，為了保障符合現(xiàn)代化的建設(shè)需求，就要積極的進(jìn)行創(chuàng)新管理，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)方式，全面提升信息數(shù)據(jù)的效果，以此提升信息處理能力。