關(guān)于機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)工程施工管理的實(shí)踐探索

陳正璽

【摘要】文章以4F等級(jí)的成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)工程建設(shè)為例，結(jié)合建設(shè)單位管理實(shí)踐，總結(jié)分析工程特點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)綜合運(yùn)用組織措施、管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施，最大限度調(diào)動(dòng)和發(fā)揮建設(shè)者的聰明才智，實(shí)現(xiàn)超大型工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保目標(biāo)，充分踐行四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)理念，其總結(jié)應(yīng)用為工程實(shí)際實(shí)施提供了一定的參考。

【關(guān)鍵詞】飛行區(qū)工程;工程管理;建設(shè)實(shí)施;施工管理

【中圖分類號(hào)】 TU712.1【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】 A

機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)工程主要有民航專業(yè)工程和非民航專業(yè)工程，其中民航專業(yè)工程主要有一是飛行區(qū)場(chǎng)道工程，包括飛行區(qū)土石方、地基處理、基礎(chǔ)、道面工程、排水、橋梁、涵隧、消防管網(wǎng)、管溝（廊）工程、服務(wù)車道、巡場(chǎng)路、圍界（含監(jiān)控系統(tǒng)）工程;二是機(jī)場(chǎng)目視助航工程，包括機(jī)場(chǎng)助航燈光及其監(jiān)控系統(tǒng)工程、標(biāo)記牌和標(biāo)志工程、助航燈光變電站和飛行區(qū)供電工程、泊位引導(dǎo)系統(tǒng)及目視助航輔助設(shè)施工程;三是飛行區(qū)內(nèi)各類專業(yè)弱電系統(tǒng)。非民航專業(yè)工程主要位于飛行區(qū)范圍內(nèi)，與之相關(guān)的大鐵、地鐵軌道交通代建工程。

機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)工程管理涉及從前期勘察規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及審查、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、行業(yè)驗(yàn)收、移交、結(jié)算、審計(jì)等工作，核心內(nèi)容是工程建設(shè)實(shí)施管理和組織驗(yàn)收，在項(xiàng)目管理中，通過(guò)動(dòng)態(tài)控制工程進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理，規(guī)范環(huán)保文明施工，優(yōu)化管理手段積極推進(jìn)工程建設(shè)，并組織竣工驗(yàn)收、行業(yè)驗(yàn)收工作。

1飛行區(qū)工程特點(diǎn)

1.1規(guī)模大、任務(wù)重

天府機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)從戰(zhàn)略定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)到管理實(shí)施，無(wú)不充滿挑戰(zhàn)。遠(yuǎn)期規(guī)劃6條跑道，近期建設(shè)實(shí)施3條跑道及相應(yīng)滑行道系統(tǒng)，本期總用地約2020萬(wàn) m2，西跑滑系統(tǒng)按照4F標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，東、北跑滑系統(tǒng)按照4E標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，西一、東一2條主向跑道主降方向?yàn)棰箢惥苓M(jìn)近，其余為 I類精密進(jìn)近，側(cè)向跑道僅作為起飛跑道使用，83個(gè)近機(jī)位、128個(gè)遠(yuǎn)機(jī)位，能夠起降包括 A380在內(nèi)的世界各類大型飛機(jī)，屬于機(jī)場(chǎng)類別最高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。飛行區(qū)工程建設(shè)任務(wù)艱巨，其內(nèi)容涉及土建、結(jié)構(gòu)、電氣、管道、消防、弱電等多個(gè)專業(yè)，并由多個(gè)子系統(tǒng)組成，主要包括全場(chǎng)地基處理工程面積約為699萬(wàn) m2，全場(chǎng)土石方挖填量約1.8億 m3，道面面積約為168萬(wàn) m2，圍場(chǎng)路及服務(wù)車道面積約70.2萬(wàn) m2，排水溝長(zhǎng)度約98.3 km，消防管網(wǎng)約34.6 km，雙層物理圍界約83.4 km，助航燈光約2.5萬(wàn)套，代建軌道交通隧道約3.5 km等。

1.2時(shí)間緊、難度大

飛行區(qū)工程整體從2016年底開工到2021年竣工驗(yàn)收總共4年半時(shí)間，期間克服了群體性阻工、地質(zhì)條件復(fù)雜、堆載預(yù)壓、地下軌道交通影響、長(zhǎng)時(shí)間罕見暴雨以及新冠疫情等多重客觀因素影響，實(shí)際意義上的有效施工作業(yè)時(shí)間非常緊張。正因如此，科學(xué)制定工期計(jì)劃，瞄準(zhǔn)多條關(guān)鍵線路，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采用平行搭接、交叉作業(yè)的方式控制進(jìn)度。在滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化各類施工工藝、工序和工法，創(chuàng)新采用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，同時(shí)飛行區(qū)工程還有大量技術(shù)難題亟需解決，例如軟弱土地基復(fù)合處理、土石方沉降、不均勻沉降、全場(chǎng)深桶燈、地下軌道交通隧道穿越建筑物隔振以及施工組織管理難題，只有充分依靠和發(fā)揮機(jī)場(chǎng)建設(shè)者的聰明才智，才使得進(jìn)度與難度問(wèn)題得到有效解決。

1.3交叉多、協(xié)調(diào)難

飛行區(qū)工程建設(shè)過(guò)程中涉及面廣泛，關(guān)聯(lián)單位很多，協(xié)調(diào)工作量巨大。對(duì)外關(guān)系中，需要與行業(yè)管理部門如民航西南地區(qū)管理局、民航西南質(zhì)監(jiān)站、成都市建委相關(guān)部門溝通，保證項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的監(jiān)督管理事宜;需要與空管、航油、航司等駐場(chǎng)單位協(xié)調(diào)，確保代建工程、交叉銜接和工序搭接時(shí)順暢;需要與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)接，以便充分滿足用戶需求等事宜;需要與規(guī)劃、財(cái)務(wù)、招采、安保等職能部門溝通，確保按照內(nèi)部管理流程推進(jìn)管理工作。對(duì)內(nèi)關(guān)系中，參建單位設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)之間需要協(xié)調(diào)，土建、安裝、市政、綠化、專業(yè)設(shè)備、裝飾裝修等承包商之間需要協(xié)調(diào)，甚至施工標(biāo)段、隊(duì)伍、作業(yè)面、用水用電、機(jī)械設(shè)備之間的協(xié)調(diào)也相當(dāng)復(fù)雜。

2建管理念措施

針對(duì)飛行區(qū)工程建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、交叉多、協(xié)調(diào)難等方面的特點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中，建設(shè)單位始終緊盯"國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先"目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理，將"精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程"理念融入到實(shí)踐細(xì)節(jié)中，從工程質(zhì)量、安全施工、進(jìn)度把控、投資管理、節(jié)能環(huán)保等方面全方位加強(qiáng)工程管理，高質(zhì)量推進(jìn)踐行四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

2.1建立健全管理體系，全方位落實(shí)責(zé)任

組織是工程質(zhì)量管理得以執(zhí)行的基礎(chǔ)，一套科學(xué)合理的質(zhì)量管理體系能夠提升工作效率和工程質(zhì)量。天府機(jī)場(chǎng)工程體量巨大、技術(shù)難度復(fù)雜，為創(chuàng)精品工程，總體構(gòu)建了3層質(zhì)量控制管理網(wǎng)絡(luò)。

（1）第1層是以行業(yè)行政管理的監(jiān)督層，依法依規(guī)對(duì)質(zhì)安責(zé)任主體、質(zhì)安行為和控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（2）第2層是以建設(shè)單位作為管理層，制定了有關(guān)質(zhì)量、安全、技術(shù)、資料、驗(yàn)收等管理規(guī)定，明確內(nèi)控質(zhì)量管理職責(zé)和流程。

（3）第3層是以勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、三檢、監(jiān)測(cè)為一體的執(zhí)行層，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、施工規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合同內(nèi)容以及指揮部管理規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量管控，共同推動(dòng)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理工作。

2.2明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，全過(guò)程跟蹤執(zhí)行

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管控的底線，樹立"質(zhì)量底線思維"，就是要全過(guò)程地執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。天府機(jī)場(chǎng)建設(shè)周期長(zhǎng)，面臨新舊標(biāo)準(zhǔn)更替情況，為確保高水準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收環(huán)節(jié)均執(zhí)行最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、瀝青道面設(shè)計(jì)規(guī)范、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施、場(chǎng)道工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等。在飛標(biāo)修訂后及時(shí)組織優(yōu)化道肩尺寸，減少工程造價(jià)。針對(duì)地基沉降關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目前設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)僅提出工后沉降和工后差異沉降指標(biāo)，為推進(jìn)工程實(shí)踐，成立地基沉降專題研究小組，多次召開專家論證會(huì)，集思廣益、科學(xué)分析、攻堅(jiān)克難，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)每塊區(qū)域的沉降數(shù)據(jù)，演算分析沉降速率，最終通過(guò)"拼圖"方法完成了卸載和道面施工依據(jù)，有效地保證了工期和質(zhì)量。

2.3樣板引路方案先行，全覆蓋管控質(zhì)量

技術(shù)方案管理是質(zhì)量管控的前提，飛行區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容多樣、專業(yè)工序復(fù)雜，為高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的開展建設(shè)任務(wù)，管理上嚴(yán)格遵循"先審批技術(shù)方案、再組織試驗(yàn)段施工、最后大面積實(shí)施"思路，即先組織參建單位對(duì)各類技術(shù)方案進(jìn)行專題研究，技術(shù)方案審批后組織試驗(yàn)段施工，利用試驗(yàn)段來(lái)驗(yàn)證技術(shù)方案參數(shù)和施工流水匹配銜接能力，同時(shí)也使監(jiān)理、施工、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)人員掌握施工工藝、材料用量指標(biāo)、機(jī)械設(shè)備型號(hào)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，待試驗(yàn)段優(yōu)化調(diào)整并經(jīng)各責(zé)任主體驗(yàn)收后，方可進(jìn)行大面積施工。例如組織強(qiáng)夯置換、碎石樁、 CFG樁、強(qiáng)夯、沖碾、振碾、水穩(wěn)基層、混凝土面層的試驗(yàn)段累計(jì)80余次，明確了相應(yīng)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和工藝方法，為大面積施工質(zhì)量提供了有力保障。

2.4實(shí)施質(zhì)量專項(xiàng)整治，全脈絡(luò)疏通難點(diǎn)

施工通病、隱蔽環(huán)節(jié)、薄弱點(diǎn)位是質(zhì)量管控的關(guān)鍵，尤其在工程實(shí)體形成的施工階段，管理上通過(guò)"質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)"，提高工程整體質(zhì)量。

（1）開展"地質(zhì)隱患專項(xiàng)整治"，全面排查水井、沼氣池、地窯、池塘、暗溝。

（2）開展"軟基處理專項(xiàng)整治"，重點(diǎn)檢查碎石樁留振時(shí)間、反插次數(shù)、成樁深度，強(qiáng)夯置換深度、置換錘重量、最后2擊平均夯沉量，CFG樁鉆進(jìn)速度、樁長(zhǎng)、提升時(shí)間等指標(biāo)。

（3）開展"地基處理雨季專項(xiàng)整治"，預(yù)防為主、防排結(jié)合，在雨季來(lái)臨前及時(shí)組織驗(yàn)收并臨時(shí)覆蓋，避免了地基處理區(qū)域被雨水沖刷、泥漿堵塞，減少了經(jīng)濟(jì)損失、節(jié)約了工期。

（4）開展"土石方填筑專項(xiàng)整治"，就臺(tái)階放坡、過(guò)渡段搭接、填料粒徑過(guò)大、超厚虛鋪問(wèn)題專項(xiàng)整治。

（5）開展"原材料專項(xiàng)整治"，就水泥、砂石、鋼筋、電纜等，嚴(yán)格審查廠家資質(zhì)和設(shè)備材料技術(shù)指標(biāo)。

（6）開展"施工計(jì)劃專項(xiàng)整治"，實(shí)施《每日施工計(jì)劃單》填報(bào)收集，精確把控施工現(xiàn)場(chǎng)人員信息，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)人員整體狀態(tài)。

2.5科技手段輔助管理，全層次提升品質(zhì)

科技手段是提高工程質(zhì)量管理水平的有效途徑，能夠使施工質(zhì)量更上一個(gè)臺(tái)階。飛行區(qū)工程體量巨大，若按照傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)管理模式，僅依靠監(jiān)理、自檢和三檢人為監(jiān)管，如此龐大的工程，很難對(duì)項(xiàng)目過(guò)程中的質(zhì)量進(jìn)行全時(shí)段、全方位管理。管理上率先在國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的地基處理及土石方工程中全面應(yīng)用了數(shù)字化施工管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)以"互聯(lián)網(wǎng)+施工"為基礎(chǔ)，整合北斗定位、傳感器、無(wú)線傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分析等技術(shù)，通過(guò)對(duì)全場(chǎng)所有施工機(jī)械安裝傳感器，監(jiān)控每種工藝的遍數(shù)、時(shí)間、路徑等關(guān)鍵指標(biāo)，配備了平板電腦查閱施工信息。通過(guò)實(shí)踐應(yīng)用，能夠充分表明應(yīng)用數(shù)字化施工技術(shù)。

（1）實(shí)現(xiàn)了管理信息化和管理精細(xì)化，它能夠全天候?qū)崟r(shí)獲取、存儲(chǔ)、分析、展現(xiàn)施工信息，尤其針對(duì)地下隱蔽情況，能便于直觀查閱、糾偏調(diào)整。

（2）實(shí)現(xiàn)了管理專業(yè)化和施工標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)北斗定位、機(jī)械二維碼追溯、作業(yè)時(shí)間和質(zhì)量指標(biāo)的量化，將傳統(tǒng)的工藝工法借助數(shù)字化手段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)控制，屏蔽人為、天氣、夜間等不利因素影響，提高作業(yè)效率，在智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

2.6動(dòng)態(tài)管控關(guān)鍵線路，全時(shí)域把握進(jìn)度

超大型項(xiàng)目的進(jìn)度管理，是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、時(shí)效性、前瞻性、針對(duì)性、綜合性極強(qiáng)的現(xiàn)代管理課題，如何把控關(guān)鍵、盯緊主線、梳理輔線，保證飛行區(qū)工程穩(wěn)步有序推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)總體進(jìn)度計(jì)劃，非常值得總結(jié)思考。

（1）有效分解工期節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，根據(jù)同濟(jì)大學(xué)制定的《成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃》，制定分專業(yè)、分工序的甘特圖進(jìn)度計(jì)劃，專業(yè)之間、工序之間緊密鎖扣，相互交叉匹配，實(shí)現(xiàn)土建與安裝共同推進(jìn)。

（2）理清關(guān)鍵線路、關(guān)鍵工作，抓住沉降監(jiān)測(cè)、堆載卸載、下穿隧道、跑道道面、航站樓周邊接駁、燈光通電、消防通水、圍界封閉、校飛試飛等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保大方向總體可控。

（3）實(shí)施精細(xì)化管控，制定日、周、月、季度、半年、年度不同程度的管控方案，嚴(yán)格把控開始與結(jié)束時(shí)間，提前預(yù)警，施工趕前不趕后，如受到惡劣天氣、作業(yè)面晚交、施工流水銜接不順等因素造成進(jìn)度滯后，且處于關(guān)鍵線路上時(shí)，則加大資源投入，糾偏調(diào)整回歸，使得總進(jìn)度計(jì)劃與子進(jìn)度計(jì)劃同步協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按時(shí)建成投用。

2.7日常監(jiān)督考核并舉，全鏈條控制安全

天府機(jī)場(chǎng)工程社會(huì)影響大、公眾關(guān)注度高，安全工作至關(guān)重要。在施工實(shí)踐中，責(zé)任主體始終嚴(yán)格執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針。

（1）嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)安全責(zé)任，明確參建單位目標(biāo)、職責(zé)和義務(wù)，執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開展安全培訓(xùn)、安全教育、應(yīng)急演練，狠抓安全勞防用品使用穿戴、安全警示和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置。

（2）嚴(yán)格落實(shí)安全文明措施費(fèi)的使用管理，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督核實(shí)，確保專款專用、落到實(shí)處。

（3）組織參建單位交叉檢查、競(jìng)選評(píng)優(yōu)，重點(diǎn)抓好爆破作業(yè)、帶電作業(yè)、高空作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)源，針對(duì)隱患必須定人、定時(shí)、定措施閉環(huán)整改。

（4）參建單位眾志成城防范疫情，嚴(yán)格落實(shí)屬地防疫政策，定期消殺、測(cè)量體溫、備足防疫物資，確保了疫情期間的有序施工，最終實(shí)現(xiàn)了安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)可控。

2.8綜合發(fā)揮市場(chǎng)作用，全要素管理造價(jià)

飛行區(qū)工程投資體量大，為嚴(yán)把投資關(guān)，實(shí)現(xiàn)"精細(xì)化管理"，管理實(shí)踐中，貫徹實(shí)施全過(guò)程投資控制，實(shí)行事前控制、事中管理、事后審核，在設(shè)計(jì)階段、發(fā)承包階段、施工階段、驗(yàn)收階段充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，把控概算值、合同值、變更值、結(jié)算值、決算值，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和內(nèi)控辦法執(zhí)行程序類事宜，充分運(yùn)用工程量清單、行業(yè)定額、地方定額、信息價(jià)、市場(chǎng)詢價(jià)等要素信息，把握民事主體之間平等關(guān)系，按照雙方合同約定計(jì)量計(jì)價(jià)，借助市場(chǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)過(guò)程造價(jià)服務(wù)，在成本與工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保之間達(dá)到協(xié)調(diào)平衡，最終控制在計(jì)劃批復(fù)范圍內(nèi)。

2.9分段分批組織驗(yàn)收，全系統(tǒng)保證投運(yùn)

飛行區(qū)工程專業(yè)豐富、標(biāo)段眾多，施工時(shí)間跨度長(zhǎng)，隱蔽工序龐雜，如何高效科學(xué)組織大批量的單位工程驗(yàn)收工作，對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)具有重要作用。管理實(shí)踐中，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)民航專業(yè)與非專業(yè)工程的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)行政監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，組織參建單位分標(biāo)段、分批次累計(jì)組織了53次竣工預(yù)驗(yàn)收、13次竣工驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐條銷項(xiàng)合格后，配合空管、校飛中心、航司等部門完成了校飛、試飛工作，分4次組織了行業(yè)預(yù)驗(yàn)收、1次行業(yè)總體驗(yàn)收，最終達(dá)到了安全運(yùn)行和生產(chǎn)使用的需要，確保了天府機(jī)場(chǎng)按時(shí)投運(yùn)。

3結(jié)束語(yǔ)

飛行區(qū)工程是機(jī)場(chǎng)工程核心，工程范圍廣、體量大、專業(yè)多，且時(shí)間跨度戰(zhàn)線長(zhǎng)，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)雖然是工程管理永恒不變的主題，但是面對(duì)如此艱巨的任務(wù)，只有突出建設(shè)單位首要責(zé)任，深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展的建管理念，依法依規(guī)執(zhí)行程序、科學(xué)有效組織管理、充分調(diào)動(dòng)各方力量，通過(guò)綜合運(yùn)用組織措施、管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施，最終方能達(dá)到項(xiàng)目整體目標(biāo)，充分發(fā)揮社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，為同類型機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)建設(shè)管理提供實(shí)踐參考價(jià)值。