涼山民族地區(qū)后扶貧時(shí)期縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展測(cè)度

劉宇翔，羅 健

（西昌學(xué)院 a.旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，b.資源與環(huán)境學(xué)院，四川 西昌 615000）

后扶貧時(shí)期是指全國(guó)范圍內(nèi)“兩不愁三保障”問題基本得以解決，原發(fā)性貧困現(xiàn)象基本消除，全面建成小康社會(huì)的預(yù)期基本實(shí)現(xiàn)，中國(guó)的扶貧開發(fā)進(jìn)入“以轉(zhuǎn)型性次生貧困為特點(diǎn)”的時(shí)期，是初步脫貧后向鄉(xiāng)村振興邁進(jìn)的過渡時(shí)期。民族貧困地區(qū)在2020年全面脫貧后進(jìn)入后扶貧時(shí)期，這將是以持久戰(zhàn)為主要特征的鄉(xiāng)村振興發(fā)展階段。[1]處于后扶貧時(shí)期的四川涼山彝族自治州要實(shí)現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。涼山州是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，其下轄的17個(gè)縣域中的11個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中均已退出貧困序列。

結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》中“努力探索保護(hù)和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑、大力推動(dòng)少數(shù)民族文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的有關(guān)要求，對(duì)于擁有豐富旅游資源的民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，文旅產(chǎn)業(yè)雖處于起步階段，但未來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景可觀。[2]不同于傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)，文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)一地的經(jīng)濟(jì)、交通、社會(huì)保障、信息網(wǎng)絡(luò)、資源基礎(chǔ)等條件有較高要求。因此，涼山貧困地區(qū)只有進(jìn)入后扶貧時(shí)期，才具備了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。隨著涼山州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為了充分挖掘各縣的地域特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及融合性優(yōu)勢(shì)，有必要對(duì)涼山各縣域的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估。目前對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展測(cè)評(píng)的研究十分有限，宏觀層面主要集中在對(duì)國(guó)家或地區(qū)范圍的旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)研究，中觀層面對(duì)省市級(jí)的旅游發(fā)展水平測(cè)評(píng)研究多于對(duì)微觀層面縣級(jí)區(qū)域的研究。就具體內(nèi)容而言，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)力、城市及旅游目的地發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)研究較多。鑒于涼山州17個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件差異較大，資源稟賦狀況不同，對(duì)其文旅產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)行測(cè)評(píng)，能了解各縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過進(jìn)一步對(duì)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的障礙因素進(jìn)行分析，能找到適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展模式，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一、研究區(qū)域概況和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）研究區(qū)域概況

涼山彝族自治州位于四川省西南部，地處川西南橫斷山系東北緣，全州6.04萬(wàn)平方公里，下轄17個(gè)縣（市），是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，民族風(fēng)情濃郁。截至2020年底，涼山州A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)38個(gè)，其中4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)13個(gè)。冕寧縣、會(huì)理縣入選省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。昭覺縣三河村等6個(gè)村被評(píng)定為首批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，德昌縣角半村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持2位數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年，涼山州將“融合發(fā)展文旅首位產(chǎn)業(yè)”寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，并與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，以文化旅游帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望走出一條“文旅+鄉(xiāng)村振興”之路。涼山州下轄的 17個(gè)縣域，各自擁有豐富的文旅資源，特色優(yōu)勢(shì)明顯。位于東部的昭覺、喜德、金陽(yáng)、美姑、布拖、雷波等縣域彝族文化深厚古樸，文化資源絢麗多彩；中部及北部的西昌、會(huì)理、德昌、冕寧歷史文化悠久，紅色旅游資源豐富；南部的寧南、會(huì)理、會(huì)東礦產(chǎn)和水能資源得天獨(dú)厚；西部的鹽源、木里摩挲風(fēng)情和藏族文化獨(dú)樹一幟，生態(tài)自然資源豐富。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

目前評(píng)價(jià)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展或競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系尚不完善，大多沿用旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。朱飛依據(jù)“三力結(jié)構(gòu)體系”說(shuō)，將文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分為產(chǎn)業(yè)核心、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，在此基礎(chǔ)上又增加了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。[3]王新越等構(gòu)建了以鄉(xiāng)村旅游資源稟賦、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)條件及客源市場(chǎng)5個(gè)維度的鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。[4]肖博華等以我國(guó)滇、黔、青等8個(gè)民族地區(qū)為例，構(gòu)建了含遺產(chǎn)文化旅游資源、民俗文化旅游資源、公共文化旅游資源、文化旅游接待能力、文化旅游交通能力、文化旅游人力資源、文化旅游創(chuàng)新能力和文化旅游環(huán)境可持續(xù)建設(shè)等8個(gè)一級(jí)指標(biāo)的較為完整的文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[5]袁俊、高智以珠三角地區(qū)為例，構(gòu)建了文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[6]

本文依據(jù)指標(biāo)選取的層次性、代表性、獲取性原則，借鑒了丁賽等對(duì)民族地區(qū)縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建方法，[7]結(jié)合實(shí)際將涼山州縣域文旅產(chǎn)業(yè)指標(biāo)劃分為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)位及交通條件、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、文旅產(chǎn)業(yè)資源和政府扶持5個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及29個(gè)二級(jí)指標(biāo)。數(shù)據(jù)根據(jù)《涼山州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)》和各縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)、地方志、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)以及整理相關(guān)文獻(xiàn)資料得到。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度往往與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展成正比關(guān)系，中東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迅速的地區(qū)，這也是造成中西部差距的主要原因。相對(duì)貧困的民族地區(qū)經(jīng)過集中脫貧治理、產(chǎn)業(yè)幫扶后，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)生了巨大變化，具備了發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件。[8]本指標(biāo)用GDP總產(chǎn)值、人均GDP、城鎮(zhèn)化速度、人均收入及支出、地區(qū)企業(yè)數(shù)量來(lái)反映給文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和發(fā)展土壤的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

優(yōu)越的區(qū)位及便利的交通條件是文旅產(chǎn)業(yè)尤其是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。發(fā)達(dá)的空運(yùn)、鐵路、公路、水路系統(tǒng)無(wú)疑對(duì)推動(dòng)一地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)鍵性甚至決定性作用。事實(shí)證明，擁有發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)越地理?xiàng)l件的城市，都會(huì)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一方面將本地的優(yōu)勢(shì)資源源源不斷地向外輸出，另一方面通過對(duì)客源市場(chǎng)強(qiáng)大的吸引力來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。該指標(biāo)用各縣市與火車站、機(jī)場(chǎng)的距離（以縣委所在地為起點(diǎn)）、高速公路里程數(shù)和距最近的省會(huì)城市里程數(shù)來(lái)考察其區(qū)位條件和交通條件。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模是縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，不僅表明了文化旅游資源的開發(fā)利用情況，也表明了其利用的效益以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度。該指標(biāo)用文旅產(chǎn)業(yè)總收入、文旅產(chǎn)業(yè)增速、星級(jí)酒店數(shù)量、接待游客人數(shù)指標(biāo)、接待游客人數(shù)與當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诒葋?lái)反映當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和文旅產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所處的位置。

文旅產(chǎn)業(yè)資源是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。文化旅游資源在一定程度上決定了該地文旅業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。如果旅游資源充足，但文化內(nèi)涵不夠，或文化資源豐富但旅游資源匱乏，可通過產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)新資源。該指標(biāo)所含范圍廣泛，既包括了旅游資源、文化資源、文化創(chuàng)意資源還包括了生態(tài)環(huán)境資源。該指標(biāo)用自然景區(qū)數(shù)量、非物質(zhì)遺產(chǎn)數(shù)量反映直接的文旅資源狀況，用文旅融合旅游產(chǎn)品數(shù)量、品牌節(jié)慶活動(dòng)數(shù)量、旅游小鎮(zhèn)數(shù)量反映文旅創(chuàng)意資源，用博物館數(shù)量與常住人口比、電影院或劇院與常住人口比、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源與常住人口比例反映文化資源的豐富度，用森林覆蓋情況和河流數(shù)量反映縣域的生態(tài)環(huán)境狀況。

政府扶持是縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上依靠政府的扶持與引導(dǎo)，如項(xiàng)目引進(jìn)、資金投入、對(duì)外宣傳、公共政策制定均依賴政府的行政行為。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟當(dāng)?shù)卣畬?duì)產(chǎn)業(yè)所持的態(tài)度、政府所傾注的力度密切相關(guān)。該指標(biāo)用文旅產(chǎn)業(yè)是否為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)表達(dá)文旅產(chǎn)業(yè)的地位、是否有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和近期是否有打造的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)品牌代表政府對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的打造情況，是否有反映本縣的動(dòng)漫、影視、演出作品反映政府對(duì)外宣傳情況來(lái)衡量政府扶持力度。

二、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)方法

（一）AHP-熵值法優(yōu)化模型

本文引入 AHP-熵值法[9]將主觀與客觀相結(jié)合，既考慮了AHP法反映的主觀意志所得到的權(quán)重，又考慮了熵值法根據(jù)客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算得到的權(quán)重，兩者相互修正，得到了優(yōu)化組合權(quán)重：

式中，wj為AHP法確定的權(quán)重，vj為熵值法確定的權(quán)重；λj為優(yōu)化組合權(quán)重。

（二）TOPSIS法對(duì)涼山州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展測(cè)度

第一步，計(jì)算加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣。

Z=(Zij)m×n=(wj×yij)m×n。

第二步，確定正、負(fù)理想解，分別構(gòu)成正、負(fù)理想解向量Z+與Z-。最優(yōu)解Z+由Z中每列元素的最大值構(gòu)成：

最劣方案Z-由Z中每列元素的最小值構(gòu)成：

第三步，計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象與正、負(fù)理想解的接近程度。

第四步，計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象與正理想解的貼近程度。

0≤Ci≤1,Ci→1 表明評(píng)價(jià)對(duì)象越優(yōu)。

（三）計(jì)算結(jié)果

由于疫情持續(xù)影響，2020—2021年涼山文旅產(chǎn)業(yè)呈較大幅度下降，因此本文選取2019年涼山州各縣域的指標(biāo)數(shù)值確定指標(biāo)權(quán)重，能更客觀地反映涼山州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。分別根據(jù)熵值法、AHP法及優(yōu)化模型計(jì)算確定指標(biāo)權(quán)重和聚類結(jié)果（見表1、表2）。

表1 熵值法-AHP法優(yōu)化權(quán)重

表2 綜合評(píng)價(jià)排序及聚類結(jié)果

三、TOPSIS法評(píng)價(jià)縣域文旅產(chǎn)業(yè)

從綜合評(píng)價(jià)來(lái)看，西昌市以0.898 1分位居第一，比排名第二的德昌高出0.413 9，比排名最后的金陽(yáng)高出0.799 0，文旅發(fā)展絕對(duì)領(lǐng)先。冕寧、會(huì)理、德昌、普格、雷波、甘洛、越西、鹽源等8 個(gè)縣域分值從 0.360 9～0.484 2，為第二類，其中冕寧、德昌、越西、普格擁有優(yōu)越的地理位置和交通條件，會(huì)理、鹽源的文旅資源優(yōu)勢(shì)明顯，其余縣域綜合指標(biāo)分值較平均。第三類縣域包括喜德、會(huì)東、寧南、美姑、昭覺、布拖、木里，分值均在0.2至0.3之間，其中美姑、昭覺、布拖位于老涼山腹地，屬剛退出貧困序列的原國(guó)家級(jí)深度貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人文環(huán)境差是限制文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，但這些縣域都擁有獨(dú)一無(wú)二且地域特色鮮明的少數(shù)民族文化，例如美姑縣的畢摩文化，布拖縣是彝族阿都文化的發(fā)源地，木里縣是涼州山唯一的藏族自治縣，擁有絕美的自然風(fēng)光和深厚的藏族文化。第四類縣域有金陽(yáng)縣，金陽(yáng)縣以前也屬深度貧困縣，位于涼山州最東部邊界處，與省會(huì)成都和州府所在地西昌距離都較遠(yuǎn)，且只通國(guó)道，綜合實(shí)力表現(xiàn)均較差。

四、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素分析

從TOPSIS分析可見涼山州文旅產(chǎn)業(yè)總體水平不高，為揭示涼山州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，筆者借鑒了障礙度概念，通過障礙度計(jì)算，找出各縣域中影響文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素。

對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的障礙因素診斷采用了“因子貢獻(xiàn)度”“指標(biāo)偏離度”“障礙度”等3個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行。[10]其中“因子貢獻(xiàn)度”代表單項(xiàng)因素對(duì)總目標(biāo)的影響程度，即為單因素對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)偏離度表示單項(xiàng)指標(biāo)與理想指標(biāo)之間的差距，用單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值yij與100%之差得到，設(shè)偏離度Zij為：

Zij=1-yij。

障礙度表示單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的影響值，其計(jì)算公式為

其中，F(xiàn)ij、Zij、wij分別為第i年第j項(xiàng)的障礙度、指標(biāo)偏離度及第j項(xiàng)的權(quán)重，①計(jì)算結(jié)果見表3。

表3 涼山州縣域文旅競(jìng)爭(zhēng)力障礙度分析

通過對(duì)涼山州17個(gè)縣（市）29個(gè)指標(biāo)的障礙度計(jì)算，大致可對(duì)其按主要障礙因素劃分為兩類，第Ⅰ類為交通阻礙型，以西昌、冕寧、會(huì)理、德昌、會(huì)東、寧南、雷波、鹽源8縣為代表，交通成為阻礙這些縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一因素，第Ⅱ類為經(jīng)濟(jì)滯后型，以喜德、普格、金陽(yáng)、美姑、甘洛、越西、昭覺、布拖、木里等9縣為代表，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差成為阻礙其文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因?？傮w來(lái)看，阻礙涼山17縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因主要集中在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差（F1、F2）、可進(jìn)入性差（F7、F8、F9）、政府扶持力度不夠（F26、F28）三個(gè)方面。

五、結(jié)論與建議

通過構(gòu)建指標(biāo)體系和計(jì)算權(quán)重，能較為全面、客觀地反映涼山州 17個(gè)縣域的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。從綜合評(píng)價(jià)的聚類來(lái)看，第一類和第四類的縣域所占的比例都很低，基本是一個(gè)縣域就自成一類，因此，第一類和第四類占總數(shù)的 11.8%，多數(shù)縣域處于第二、三類，占比達(dá)到 88.2%，文旅強(qiáng)縣的比例低，充分表明整個(gè)涼山州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平落后。從障礙因素來(lái)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、可進(jìn)入性差和政府重視不夠是造成涼山文旅產(chǎn)業(yè)落后的主要原因。針對(duì)涼山文旅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展情況，本文給出以下建議：

第一，繼續(xù)完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為文旅發(fā)展創(chuàng)造條件。在障礙因素中可見，有8個(gè)縣域的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上受制于交通不便，涼山州特殊的地理區(qū)位和自然條件限制了交通的快速發(fā)展。2021年末，全州各級(jí)公路總里程29 040.6公里，高速公路僅217.6 公里，在節(jié)假日期間還不能滿足旅游高峰交通需求。航空航線及班次均較少，無(wú)法形成運(yùn)輸規(guī)模。沒有高速鐵路，立體交通體系建設(shè)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大。大部分縣域地處涼山腹地，崇山峻嶺間只有普通國(guó)道、省道連接，大大限制了游客進(jìn)入。因此，Ⅰ類受阻地區(qū)要著重加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)。

第二，實(shí)行區(qū)域化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)具備發(fā)展條件的縣域加大政策扶持力度。通過測(cè)評(píng)可見，政府扶持力度不夠是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要阻礙因素之一。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，政府需加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。一方面，充分發(fā)揮第一、二類縣域文旅產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)，達(dá)到相互促進(jìn)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，另一方面，依靠當(dāng)?shù)卣畬?duì)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行深度研究和分析，進(jìn)而實(shí)行“先富帶動(dòng)后富”和區(qū)域化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源提供創(chuàng)新動(dòng)力。因此應(yīng)加大對(duì)1、2類縣域的政策傾斜和資金扶持力度，將文旅產(chǎn)業(yè)作為其先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。

第三，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過測(cè)評(píng)，Ⅱ類縣域主要受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。各縣豐富的自然資源如藥材、水電、農(nóng)林、旅游等資源都沒有得到有效利用，各縣域在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢。將第一、二、三產(chǎn)業(yè)按照其占比排序，目前涼山州各縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二三一”的有7個(gè)，“三一二”的有4個(gè)，“三二一”的有3個(gè)，“二一三”的有2個(gè)，“一三二”的只有1個(gè)，從目前各縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比來(lái)看，一是要繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；二是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)；三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用各自獨(dú)特的自然景觀和人文景觀，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。

第四，統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)涼山州文化旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。隨著文旅融合發(fā)展，必須制定符合地方實(shí)際需求的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？山梃b東部發(fā)達(dá)省份和相鄰民族地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)成功的發(fā)展思路和做法，立足西南地區(qū)少數(shù)民族歷史文化和風(fēng)土人情，認(rèn)清和利用好涼山的文化旅游資源。充分整合涼山州各縣域資源優(yōu)勢(shì)、歷史沉淀、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化內(nèi)涵和綜合實(shí)力，通過統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為全州經(jīng)濟(jì)突圍的重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)涼山文化旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

第五，積極對(duì)外合作，發(fā)展深度融合的文化旅游產(chǎn)業(yè)。地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的第三、四類縣域，通常存在著內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力不足、缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件要素等一系列問題，因此需要在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，通過引入外源因素來(lái)推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣便可以將先進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖蛣?chuàng)新，融入民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，幫助民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

注釋

①Fij 為 F2019,1～ F2019,29，因只計(jì)算了 2019年的數(shù)據(jù)，表中為表達(dá)簡(jiǎn)潔美觀故省略年份。