切實(shí)發(fā)揮自然資源工作在“六個(gè)龍江”建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用

黑龍江省自然資源廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

自然資源部門在黑龍江振興發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、支撐性、保障性的重要作用，是落實(shí)省委、省政府決策部署的“最初一公里”。省第十三次黨代會(huì)召開后，全省自然資源系統(tǒng)迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省第十三次黨代會(huì)部署和要求上來(lái)，緊緊圍繞全省發(fā)展大局，創(chuàng)新性提出了“四強(qiáng)化四促進(jìn)”（即“強(qiáng)化班子、促進(jìn)提升，強(qiáng)化重點(diǎn)、促進(jìn)振興，強(qiáng)化業(yè)務(wù)、促進(jìn)規(guī)范，強(qiáng)化專項(xiàng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)變”）的工作思路，切實(shí)把省第十三次黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、政策舉措和實(shí)際行動(dòng)，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感全力推動(dòng)“六個(gè)龍江”建設(shè)。

一、圍繞建設(shè)質(zhì)量龍江，必須加大要素支撐保障力度

省第十三次黨代會(huì)提出，要沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走新發(fā)展道路，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)今后五年工作，以質(zhì)量提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。自然資源部門要立足自身職能，在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)等方面作出積極貢獻(xiàn)。突出保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在編制國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源“十四五”規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃、礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等方面，要主動(dòng)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大舉措，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接、相融合、相匹配，做到把握重點(diǎn)、突出重點(diǎn)、支撐重點(diǎn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提檔升級(jí)。加快推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)振興，加大以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)的地質(zhì)勘查力度，打造全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投融資平臺(tái)，推動(dòng)探采加一體化發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈向高端延長(zhǎng)延伸。同時(shí)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)煤炭資源開發(fā)，釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障大慶頁(yè)巖油氣和天然氣項(xiàng)目用地，推進(jìn)“氣化龍江”建設(shè)。強(qiáng)化資源節(jié)約高效利用。積極推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，實(shí)施最嚴(yán)格的資源節(jié)約制度，加快消化處置全省批而未供土地，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)用地提檔升級(jí)，出臺(tái)建設(shè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展農(nóng)村土地綜合整治試點(diǎn)，進(jìn)一步以提升質(zhì)量和效益緩解供需矛盾，強(qiáng)化資源的全過(guò)程、全鏈條管理。

二、圍繞建設(shè)創(chuàng)新龍江，必須加快調(diào)整完善服務(wù)管理方式

省第十三次黨代會(huì)提出，創(chuàng)新是黑龍江振興發(fā)展的基點(diǎn)，要著力提升科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。自然資源部門必須不斷解放思想，持續(xù)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域重大改革，靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，靠創(chuàng)新集聚前進(jìn)動(dòng)力，靠創(chuàng)新推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。不斷加大政策供給。緊緊圍繞國(guó)家和全省當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”這個(gè)重心，深度挖掘國(guó)家出臺(tái)的一系列創(chuàng)新政策，進(jìn)一步梳理政策空間，挖掘政策潛力。同時(shí)，主動(dòng)承接，積極探索，創(chuàng)新出臺(tái)組合式紓困政策，讓政策釋放紅利，切實(shí)以好政策、好舉措提升服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)“放管服”改革，積極推進(jìn)“多審合一”“多驗(yàn)合一”，持續(xù)優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，堅(jiān)決杜絕自行設(shè)置審批環(huán)節(jié)，核減依據(jù)不充分的審批要件，切實(shí)提高行政審批效率和服務(wù)水平。強(qiáng)化提升數(shù)字賦能。推進(jìn)“數(shù)字龍江——自然資源篇”二期項(xiàng)目建設(shè)，全面整合自然資源各類數(shù)據(jù)成果，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容完整、動(dòng)態(tài)更新的大數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一套數(shù)”“一張圖”“一體化”管理，不斷提升政務(wù)服務(wù)智能化程度和便利化水平，切實(shí)讓百姓辦事快捷、讓百姓稱心滿意。

三、圍繞建設(shè)開放龍江，必須主動(dòng)融入全省開放大局

省第十三次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。自然資源部門要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“向外來(lái)戰(zhàn)略投資者要發(fā)展”的重要要求，充分發(fā)揮自然資源要素支撐作用，為全省開放發(fā)展提供動(dòng)力、創(chuàng)造條件、爭(zhēng)得先機(jī)。做好國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)。按照省委、省政府“要突出工作重點(diǎn)、統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展、強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)”的明確要求，我們要進(jìn)一步修改完善國(guó)土空間規(guī)劃，保質(zhì)保量完成劃定工作，確保以空間規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建黑龍江省對(duì)外開放發(fā)展新格局，為全省深度融入共建“一帶一路”、打造向北開放新高地提供國(guó)土空間保障。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)開放新區(qū)。緊緊抓住“開放”這個(gè)核心，積極對(duì)接哈爾濱新區(qū)、哈大齊創(chuàng)新示范區(qū)、各類保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等開放前沿陣地，針對(duì)在發(fā)展中的需求，我們?nèi)ψ龊梅?wù)；有困難，我們?nèi)f(xié)調(diào)破解；有訴求，我們?nèi)ΩM(jìn)回應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)支持的時(shí)效性、有效性和精準(zhǔn)性，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動(dòng)全省開放發(fā)展。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢牢把握需求和問(wèn)題導(dǎo)向，深入貫徹《黑龍江省自然資源廳包聯(lián)市（地）自然資源（和規(guī)劃）局實(shí)施意見》，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”活動(dòng)，深入基層、深入一線、深入末端，建立面對(duì)面、心貼心的聯(lián)系機(jī)制，一個(gè)難題一個(gè)難題解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)，讓企業(yè)感受到服務(wù)的溫度、服務(wù)的熱情、服務(wù)的質(zhì)量。

四、圍繞建設(shè)綠色龍江，必須集中力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

省第十三次黨代會(huì)提出，要把黑龍江省打造成“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的實(shí)踐地，筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障，讓低碳成為黑龍江振興發(fā)展最鮮明的特質(zhì)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。自然資源部門作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的踐行者、推動(dòng)者，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)黑龍江省向生態(tài)振興跨越發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。牢固樹立山水林田湖草沙生命共同體理念，堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，逐步形成多渠道多路徑推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的新格局。指導(dǎo)市地抓好礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快推進(jìn)黑龍江省重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施。同時(shí)，要以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。推進(jìn)綠色礦山和綠色勘查體系建設(shè)。以生態(tài)優(yōu)先為指引，突出觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新方法，逐步建立綠色勘查技術(shù)和管理體系。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，將綠色發(fā)展理念運(yùn)用于礦業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程，做到開采與治理同步，監(jiān)管與引導(dǎo)并重，把“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則落到實(shí)處。

全力做好環(huán)保督察問(wèn)題整改。要把做好問(wèn)題整改作為一張嚴(yán)肅的政治考卷，放在對(duì)省委負(fù)責(zé)、對(duì)黑龍江省百姓負(fù)責(zé)的政治高度抓緊抓牢，切實(shí)改進(jìn)整改方式方法，確保思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任履行到位、整改落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕虛假整改、敷衍整改、表面整改。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”并重，舉一反三開展相關(guān)領(lǐng)域自查自糾，確保從根源上消除隱患。

五、圍繞建設(shè)幸福龍江，必須持續(xù)聚焦保障改善民生

省第十三次黨代會(huì)提出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，要把推進(jìn)共同富裕擺在更加重要的位置。自然資源部門必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在“為民生”上出實(shí)招，在“惠民生”上下硬功，用心用情用力解決實(shí)際問(wèn)題，不斷為持續(xù)增進(jìn)民生福祉做加法、添動(dòng)能。全力保障改善民生。始終把關(guān)乎百姓的事放在首位，推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。全力保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施特別是“三供兩治”等民生類項(xiàng)目的用地保障，做到主動(dòng)介入，超前服務(wù)，應(yīng)保盡保。推動(dòng)解決不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，加快推進(jìn)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”。強(qiáng)力守住安全底線。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓緊壓實(shí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。做好汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，聯(lián)合研判預(yù)警，全力防范山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，保障好人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)、疫情防控、日常管理等工作，不斷提高職工和群眾的幸福指數(shù)。著力打造幸福系統(tǒng)。要樹立全省自然資源系統(tǒng)“一盤棋”思想、“一家親”理念，通過(guò)建立包聯(lián)包保機(jī)制，不斷促進(jìn)全省自然資源管理工作質(zhì)量，有效提升全省各級(jí)自然資源部門的歸屬感、滿意度和行業(yè)認(rèn)同感。通過(guò)建立行業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)思想融合、工作融合、情感融合，使全省自然資源系統(tǒng)做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同為，不斷增強(qiáng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

六、圍繞建設(shè)勤廉龍江，必須馳而不息推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨

省第十三次黨代會(huì)提出，勤政清廉是龍江振興發(fā)展的重要保證，必須全面推進(jìn)“六個(gè)切實(shí)”的貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。自然資源部門必須加大力度推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，打造一支既勤政務(wù)實(shí)、又廉潔自律的好干部隊(duì)伍，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。以“四個(gè)體系”抓好落實(shí)?！八膫€(gè)體系”已經(jīng)成為全省抓工作落實(shí)的基本方法、工作措施和手段載體。我們必須把省第十三次黨代會(huì)部署任務(wù)全部納入“四個(gè)體系”運(yùn)行，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作反復(fù)抓、抓反復(fù)，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，層層壓實(shí)責(zé)任、層層抓好落實(shí)，形成上下貫通、齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)的局面。提升專項(xiàng)活動(dòng)質(zhì)效。以當(dāng)前正在開展的“能力作風(fēng)建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)碰硬、敢于突破攻堅(jiān)，促進(jìn)黨的建設(shè)提檔升級(jí)、能力作風(fēng)大幅提升、營(yíng)商環(huán)境明顯改善、模范機(jī)關(guān)建設(shè)取得佳績(jī)、文明單位創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)、行業(yè)文化引領(lǐng)風(fēng)尚。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要與企業(yè)保持良好的親清政商關(guān)系，堅(jiān)決守住底線，保持頭腦清醒，做到與企業(yè)親不逾界、親而有度，清不疏遠(yuǎn)、清而有為。要全力抓好省委上輪專項(xiàng)巡視、各類專項(xiàng)整治等反饋問(wèn)題的深入整改。扎實(shí)開展經(jīng)常性警示教育，剖析案例，舉一反三，使全系統(tǒng)每名同志做到知敬畏、存戒懼、守底線。