《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布

最近，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱“意見”）發(fā)布。

建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。意見明確，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

根據意見，加快建設全國統(tǒng)一大市場的工作原則是：立足內需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進。主要目標是：持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

意見堅持問題導向、立破并舉，從六個方面明確了加快建設全國統(tǒng)一大市場的重點任務。從立的角度，意見明確要抓好“五統(tǒng)一”。一是強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一。二是推進市場設施高標準聯(lián)通。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場。四是推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一。五是推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。從破的角度，意見明確要進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。

意見在打造統(tǒng)一的要素和資源市場部分提到，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場。統(tǒng)籌增量建設用地與存量建設用地，實行統(tǒng)一規(guī)劃，強化統(tǒng)一管理。完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制。完善全國統(tǒng)一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，促進勞動力、人才跨地區(qū)順暢流動。完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策。

意見強調，加強黨的領導，完善激勵約束機制，優(yōu)先推進區(qū)域協(xié)作，形成工作合力。