江蘇出臺(tái)高含金量財(cái)政金融支農(nóng)政策

2022年力爭(zhēng)支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供貸款余額超過(guò)5000億元；組織金融機(jī)構(gòu)每年精準(zhǔn)對(duì)接1000個(gè)以上重大項(xiàng)目；全力滿足種子和耕地“兩個(gè)要害”資金需求……江蘇省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干政策措施》，列出16條高含金量具體舉措，撬動(dòng)各類發(fā)展資源要素更多更快更好地投入到“三農(nóng)”領(lǐng)域，為建設(shè)新時(shí)代“魚(yú)米之鄉(xiāng)”注入更多金融活水。5月7日，省政府召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹《措施》具體情況。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)季輝表示，這16條措施緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)，富有針對(duì)性創(chuàng)新性。比如，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接用于糧食生產(chǎn)的貸款予以貼息支持；當(dāng)生豬生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡時(shí)，加大信貸投放，明確予以不超過(guò)2%貼息補(bǔ)助。

對(duì)于當(dāng)前不具備面上實(shí)施條件的，政策力爭(zhēng)做好頂層設(shè)計(jì)，先破題、再答題。針對(duì)小農(nóng)戶融資難、融資貴問(wèn)題，鼓勵(lì)具備條件的地方開(kāi)展省低收入人口小額信貸政策擴(kuò)大到普通小農(nóng)戶試點(diǎn)，打開(kāi)對(duì)普通小農(nóng)戶信貸的財(cái)政金融政策組合支持通道，為促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、提高農(nóng)民收入提供有力抓手。

為了讓農(nóng)村金融服務(wù)更便利，江蘇省把政策性金融服務(wù)和產(chǎn)品從線下搬到線上，讓涉農(nóng)信貸需求與金融機(jī)構(gòu)信貸投放通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“一鍵式”解決。為破解抵押難、擔(dān)保難堵點(diǎn)，《措施》鼓勵(lì)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社加快推進(jìn)“整村授信”，加大純信用產(chǎn)品“富農(nóng)易貸”推廣力度，2022年基本實(shí)現(xiàn)全省行政村覆蓋。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。省財(cái)政廳相關(guān)人士表示，2022年，省財(cái)政廳將落實(shí)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金約26億元，支持推動(dòng)江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，引導(dǎo)鼓勵(lì)市縣財(cái)政支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。將江蘇水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和玉米種植收入保險(xiǎn)由原來(lái)的33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到56個(gè)產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）全覆蓋；在中央財(cái)政補(bǔ)貼35%的情況之下，省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例從25%提高到30%，保險(xiǎn)金額由原來(lái)的平均550元/畝，提高到最高1300元/畝。

《措施》共五個(gè)部分，16條政策舉措。第一部分提出堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政策支持相結(jié)合，力爭(zhēng)全省涉農(nóng)貸款發(fā)放余額突破5萬(wàn)億元，支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供貸款超過(guò)5000億元。第二部分從推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)鹑谛枨蟮慕嵌忍岢稣叽胧?。三條政策措施支持糧食油料的保供、加強(qiáng)生豬等“菜籃子”生產(chǎn)、滿足種子和耕地“兩個(gè)要害”資金需求。兩條政策措施拓寬農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融資渠道，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目融資綠色渠道。第三部分從農(nóng)村普惠金融的角度提出政策措施。主要是提升金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體水平，加快普及小農(nóng)戶普惠信用貸款，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，打通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、質(zhì)押融資堵點(diǎn)。側(cè)重于推介新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶專屬信貸產(chǎn)品，拓寬小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。第四部分從提高金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水平的角度提出政策措施。鼓勵(lì)開(kāi)展金融支農(nóng)創(chuàng)新的試點(diǎn)，健全金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的防控，著力提升金融在農(nóng)村地區(qū)的綜合服務(wù)水平。第五部分從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的角度提出相關(guān)政策措施。重點(diǎn)是開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”考核評(píng)估，強(qiáng)化政策、金融管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)作交流，組建金融支農(nóng)聯(lián)盟，從制度上強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制、工作體系和交流協(xié)作。