做實(shí)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)基本功

〉〉〉〉〉胡堅(jiān)

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把黨的基層組織建設(shè)好，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧之后接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新時(shí)代加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，要做實(shí)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)基本功，通過建立管根本、可考量的指標(biāo)體系，配套制定星級(jí)管理、常態(tài)整頓、制度激勵(lì)機(jī)制，著力解決基層黨建“抓什么、怎么抓、抓到什么標(biāo)準(zhǔn)”的問題，把基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

科學(xué)定標(biāo)是規(guī)范建設(shè)的基本依據(jù)

沒有規(guī)矩，不能成方圓。建立科學(xué)務(wù)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)體系，讓基層黨組織看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上，才能確?；鶎狱h組織規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量。一是聚焦組織法規(guī)定標(biāo)。應(yīng)圍繞貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等黨內(nèi)組織法規(guī)，明確抓基層黨建工作的科學(xué)化路徑和方法，立起檢驗(yàn)基層黨建工作成效的標(biāo)尺，推動(dòng)基層黨組織按照既定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求操作運(yùn)行。二是分行業(yè)領(lǐng)域定標(biāo)?？筛鶕?jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，分別制定切合實(shí)際的規(guī)范化建設(shè)規(guī)程和對(duì)應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，讓基層黨組織規(guī)范化建設(shè)有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是針對(duì)問題短板定標(biāo)。針對(duì)基層黨組織存在的組織生活形式化傾向、黨務(wù)工作人員力量配備不足、社區(qū)工作者職業(yè)化程度不高、村集體經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問題，可從組織設(shè)置、黨員管理、組織生活、服務(wù)群眾、場所建設(shè)、工作保障、黨建責(zé)任等方面作出具體規(guī)定，從而有效解決組織建設(shè)抓不準(zhǔn)、抓不實(shí)、效能低等問題。

星級(jí)管理是提檔升級(jí)的有效方法

要全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，將達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基層黨組織，納入星級(jí)化管理，集中力量抓提檔升級(jí)和示范創(chuàng)建，整體形成后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)的工作氛圍。一是科學(xué)設(shè)置星級(jí)。可對(duì)各領(lǐng)域基層黨組織規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行量化評(píng)比，每年定期從不同行業(yè)和領(lǐng)域，分別按10%左右的比例確定星級(jí)化管理示范點(diǎn)，以項(xiàng)目化推進(jìn)的方式，積極開展創(chuàng)建，集中精力打造基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的精品示范帶和工作特色群。二是嚴(yán)格考核驗(yàn)收?？赏ㄟ^基層自評(píng)、組織考評(píng)、群眾測評(píng)等方式對(duì)各個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。三是發(fā)揮示范效應(yīng)?？梢劳懈骷?jí)黨群服務(wù)中心，整合黨務(wù)工作力量，以三星級(jí)以上的黨組織為主體，集中建設(shè)一批實(shí)操實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，以黨性教育為牽引，以業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、工作實(shí)操為支撐，對(duì)各領(lǐng)域基層黨組織進(jìn)行調(diào)訓(xùn)，全面推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。

常態(tài)整頓是全面進(jìn)步的重要舉措

開展規(guī)范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，就是對(duì)基層黨組織“過篩子”，對(duì)后進(jìn)黨支部開展集中整頓，力爭讓后進(jìn)變先進(jìn)，讓先進(jìn)成樣板。要聚焦短板，核準(zhǔn)后進(jìn)范圍。加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，既要抓示范帶動(dòng)，又要推動(dòng)轉(zhuǎn)化升級(jí)，讓后進(jìn)有壓力、有動(dòng)力。要緊密關(guān)注基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)初次評(píng)定未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基層黨組織，抓“回爐”“補(bǔ)課”。通過幫扶整改，成效仍不明顯的，應(yīng)列入當(dāng)年軟弱渙散基層黨組織整頓范圍。要派強(qiáng)力量，對(duì)軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織集中整頓攻堅(jiān)，限期解決突出問題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。對(duì)整頓轉(zhuǎn)化的基層黨組織，要按照星級(jí)管理要求，建立動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制，加強(qiáng)“復(fù)檢”，不斷推動(dòng)晉位升級(jí)，確保真正達(dá)標(biāo)提升，防止出現(xiàn)蛻變蛻化。

制度激勵(lì)是示范創(chuàng)建的有力保障

基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，健全制度機(jī)制是關(guān)鍵。要通過建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，加大激勵(lì)保障力度，真正讓先進(jìn)黨組織發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。一是健全完善黨建工作例會(huì)制度。推進(jìn)有力、成效明顯的規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可在全市交流推廣，從而達(dá)到相互交流、共同提高的目的。二是健全完善考核激勵(lì)制度。要堅(jiān)持把基層黨組織規(guī)范化建設(shè)納入黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任，做到任務(wù)項(xiàng)目化、責(zé)任具體化。三是健全完善基層保障制度。應(yīng)持續(xù)構(gòu)建重心下移、力量下沉、保障下傾的基層黨建工作保障機(jī)制，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，確?；鶎狱h組織有資源、有能力、有信心抓好工作。要宣傳推廣好規(guī)范化建設(shè)示范黨組織，讓各級(jí)基層組織學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、干有方向、趕有目標(biāo)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。