工業(yè)和信息化部關于加強和改進工業(yè)和信息化人才隊伍建設的實施意見

人才是制造強國和網(wǎng)絡強國建設的根本。為深入貫徹中央人才工作會議精神，落實《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，切實為工業(yè)和信息化高質量發(fā)展提供有力人才保障，制定本實施意見。

一、建設目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨管人才、高端引領、產才融合、改革創(chuàng)新，以鍛造重點人才隊伍為主攻方向，以實施重大人才項目計劃為抓手，全方位培養(yǎng)、引進和用好人才，支撐和引領工業(yè)和信息化高質量發(fā)展。

二、加強重點人才隊伍建設

（一）建設戰(zhàn)略科學家梯隊

立足工業(yè)和信息化重點領域，堅持實踐標準，從國家重大項目擔綱領銜專家中推薦一批戰(zhàn)略科學家人選。堅持長遠眼光，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多工業(yè)和信息化領域具有戰(zhàn)略科學家潛質的高層次復合型人才。

（二）支持一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊加快成長

面向工業(yè)和信息化戰(zhàn)略急需領域，遴選支持一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，在一線實踐中培養(yǎng)造就人才。發(fā)揮科技領軍企業(yè)、部屬高校、部屬科研院所等作用，組織產學研協(xié)同攻關，在人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套方面給予特殊政策，加快關鍵核心技術突破。

（三）培育青年科技人才后備力量

引導和支持政產學研等各方力量，著力培養(yǎng)一支政治素質高、創(chuàng)新活力強的青年科技人才隊伍。組織實施工信青年科技服務團項目，引導優(yōu)秀青年科技人才向重點企業(yè)流動。建立健全以信任為基礎的青年科技人才支持機制，在重大項目資源分配等方面予以傾斜性支持，支持青年科技人才挑大梁、當主角。完善青年科技人才評價體系，加強和改進部系統(tǒng)高級職稱評審工作，提高40周歲以下青年入選比例。提高部系統(tǒng)博士后流動（工作）站建設質量。引導和支持用人單位在薪酬待遇、住房、子女入學等方面加大支持力度，解決青年科技人才的后顧之憂，讓他們安身、安心、安業(yè)。

做好服務團成員選派工作。面向部屬高校，部屬科研院所等，每年選拔一批政治素質高、創(chuàng)新能力強、40周歲以下的優(yōu)秀青年科技人才，組成工信青年科技服務團，積極投身科技創(chuàng)新工作，助力產業(yè)鏈強鏈補鏈。

用好用活選派人才。鼓勵接收單位根據(jù)選派人員專業(yè)特長、工作經(jīng)歷等，將其放在技術帶頭人、技術總師等重要崗位上歷練。充分激發(fā)選派人員的創(chuàng)新積極性，支持他們在引進新方法新工具、培養(yǎng)提升團隊能力、帶動產學研協(xié)同攻關等任務中發(fā)揮重要作用。

加大政策支持保障力度。落實和完善績效考核、職級晉升、職稱評審等方面政策措施，解決選派人員的后顧之憂。引導和鼓勵接收單位優(yōu)化選派人員待遇保障，激發(fā)選派人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（四）壯大高素質技術技能人才隊伍

培養(yǎng)大批卓越工程師。組織實施卓越工程師薪火計劃，在工業(yè)和信息化領域著力建設一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻，具有突出技術創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。支持有條件的?。▍^(qū)、市）結合自身產業(yè)特色，建立健全卓越工程師評價體系。

建設一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。以技術應用與服務推廣為主攻方向，采取“政府搭臺、企業(yè)出榜、工程師揭榜、共建共享”的發(fā)展模式，打造卓越工程師的訓練營、孵化器、集散地。建設工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，賦能產業(yè)高質量發(fā)展。

加大工程師傳幫帶培養(yǎng)力度。以培養(yǎng)一批工業(yè)和信息化領域卓越工程師后備人才為目標，促進工程師培養(yǎng)與科技創(chuàng)新、工程實踐有機結合。推進工程師傳幫帶工作，協(xié)同開展工程碩博士培養(yǎng)，每年選拔一批“卓越工程師傳幫帶導師”，培養(yǎng)一批“卓越工程師傳幫帶學員”，通過師徒傳承、示范引領、傳授專業(yè)經(jīng)驗、幫扶工程實踐、帶領技術攻關，搭建工程師成長成才的全鏈條服務體系。

推動構建適應產業(yè)需要的工程師教育培養(yǎng)體系。堅持產學研深度融合，聯(lián)合建設特色化示范性軟件學院、示范性微電子學院和現(xiàn)代產業(yè)學院等行業(yè)特色學院。鼓勵先進制造企業(yè)創(chuàng)建示范性實踐基地。支持部屬高校工程碩博士開展專業(yè)實踐、水平評價和國際交流。

提升工程師隊伍職業(yè)化、國際化水平。大力推進工程師資格國際互認，促進工程師能力建設國際合作，在信息通信、汽車工程等領域先行先試，支持國家級學會等開展工程師能力評價，搭建與國際接軌的持續(xù)職業(yè)發(fā)展服務平臺。鼓勵承攬海外工程的企業(yè)與院校聯(lián)合實施“數(shù)智工場”等產教協(xié)同育人國際合作項目，開展研修實訓、標準建設、資源開發(fā)、能力評價、技能交流等活動，高質量服務工程師職業(yè)成長。

完善高素質技術技能人才培養(yǎng)標準。充分發(fā)揮全國工業(yè)和信息化職業(yè)教育教學指導委員會作用，開展重點領域人才需求預測，加強專業(yè)標準建設，推動職業(yè)院校“三教改革”。鼓勵開發(fā)工業(yè)和信息化領域新職業(yè)的國家職業(yè)技術技能標準，推動技術技能人才培養(yǎng)標準體系建設。

加大高素質技術技能人才培養(yǎng)力度。面向工業(yè)和信息化重點領域，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。建好用好工業(yè)和信息化技術技能人才網(wǎng)上學習平臺，大力開展線上培訓，遴選推廣一批優(yōu)質培訓課程，引導支持企業(yè)和培訓機構做好勞動者技能提升工作。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，培育壯大數(shù)字技術工程師隊伍。深入開展產教對話聯(lián)動活動，聯(lián)合實施現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃。

健全高素質技術技能人才選拔方式。加強和改進全國計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試、全國通信專業(yè)技術人員職業(yè)水平考試工作。建設以全國工業(yè)和信息化技術技能大賽為龍頭，行業(yè)特色技術技能競賽為主體，企業(yè)內部技術比武為基礎的賽事體系。按職責做好相關領域的職業(yè)技能等級認定的監(jiān)督管理工作。

（五）加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設

加大企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程，深入推進中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓項目，支持培訓資源向產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)傾斜。通過“企業(yè)微課”、慕課等線上形式，研修班、特訓營等線下形式，建立線上線下相結合、長期短期相銜接的培養(yǎng)模式。

促進企業(yè)經(jīng)營管理人才交流合作。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)服務機構等作用，通過論壇、展會、座談會等多種形式，促進產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)經(jīng)營管理人才間的交流合作、互學互鑒。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，選樹和宣傳一批優(yōu)秀企業(yè)家典型，推動形成尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍。

開展企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓項目。實施中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓項目，面向各類優(yōu)質中小企業(yè)高級經(jīng)營管理人才，按照區(qū)域、行業(yè)、主題等方向開設長期研修班。組織開展企業(yè)經(jīng)營管理人才主題特訓營中短期研修班。

實施優(yōu)秀企業(yè)家培訓計劃。聚焦優(yōu)質企業(yè)梯度培育，面向產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)，分主題、分批次組織開展優(yōu)秀企業(yè)家培訓工作，支持引導企業(yè)家堅定不移聽黨話、跟黨走，積極投身制造強國和網(wǎng)絡強國建設。

建設企業(yè)經(jīng)營管理人才標桿教學基地。發(fā)揮各類優(yōu)質企業(yè)示范引領作用，分區(qū)域、分行業(yè)支持建設一批企業(yè)經(jīng)營管理人才標桿教學基地，組織開展對標研學、觀摩交流等活動。

著眼提高產業(yè)基礎能力，組織實施制造業(yè)人才支持計劃，選拔和支持一批高水平管理、技術、技能人才，著力解決企業(yè)留才難、引才難和育才能力不強的問題，提高制造業(yè)企業(yè)人才集聚能力。

圍繞工業(yè)和信息化重點領域，聚焦優(yōu)質企業(yè)，遴選和支持一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進制造技術人才、先進基礎工藝人才，推動建立一支愛國奉獻、矢志創(chuàng)新、團結奮進、勇攀高峰的制造業(yè)人才隊伍。

創(chuàng)新企業(yè)家項目。每年選拔一批政治立場堅定，具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和突出的經(jīng)營管理能力，堅定走專精特新之路的創(chuàng)新企業(yè)家。在優(yōu)先承擔國家重大工程項目、強化專題研修培訓、直接申報評審正高級工程師職稱、加強聯(lián)系服務等方面予以重點支持。

先進制造技術人才項目。每年選拔一批長期工作在企業(yè)技術研發(fā)一線，在技術研發(fā)中有重大技術革新成果或解決了關鍵技術難題的先進制造技術人才。入選人才可直接申報評審正高級工程師職稱，優(yōu)先承擔國家重大工程項目。依托專業(yè)技術人才知識更新工程、出國（境）培訓項目等，強化專題研修培訓與同行交流。

先進基礎工藝人才項目。每年選拔一批長期從事基礎工藝技術攻關、實踐操作等工作，解決了生產制造過程中的關鍵工藝難題，具有豐富實踐經(jīng)驗和突出貢獻的先進基礎工藝人才。在優(yōu)先承擔國家重大工程項目、提供資金資助、建設技能大師工作室等方面予以支持。

三、提高部屬高校人才培養(yǎng)能力

強化學科建設。指導部屬高校落實學科建設規(guī)劃，形成制造強國和網(wǎng)絡強國主干學科專業(yè)交叉融合，協(xié)同創(chuàng)新的良好學科生態(tài)。優(yōu)化基礎學科資源配置，提升基礎學科建設條件和發(fā)展環(huán)境。支持建設一批能夠承載高水平人才的學科交叉發(fā)展平臺。

深化人才培養(yǎng)產教融合。支持部屬高校優(yōu)化實施強基計劃和基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃，加強基礎和關鍵領域人才培養(yǎng)。建設一批有影響力的精品課程和教材。創(chuàng)新卓越工程師培養(yǎng)模式，形成一批卓越工程師培養(yǎng)平臺，遴選一批校企協(xié)同育人示范基地。支持建好未來技術學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院等產教融合人才培養(yǎng)新平臺，探索建設若干人才培養(yǎng)特區(qū)和試驗區(qū)。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，打造一批高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。推動設立一批高水平國際聯(lián)合培養(yǎng)辦學機構和項目，營造國際化育人環(huán)境。

四、強化集聚創(chuàng)新人才的特色載體建設

對接高水平人才高地建設，以產業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)、部屬高校、共性技術平臺、項目等為抓手，打造一批行業(yè)特色鮮明、集聚創(chuàng)新人才的載體平臺。

引導和支持國家先進制造業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等產業(yè)集聚區(qū)營造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境，依托國家重大項目、重點工程，提升集聚吸引優(yōu)秀人才的示范效應。支持部屬高校深化與地方特色產業(yè)、重點企業(yè)開展產學研合作。強化國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、部重點實驗室等共性技術平臺對創(chuàng)新人才的支撐引領作用。以重大工程項目為載體，通過支持承擔重大任務培養(yǎng)和造就一批一流科技創(chuàng)新人才。

進一步突出企業(yè)承載科技創(chuàng)新人才主體地位，推動應用研究，技術開發(fā)項目和人才項目更多由企業(yè)承擔。加快構建龍頭企業(yè)牽頭，高校、科研院所支持，各方面協(xié)同配合的創(chuàng)新聯(lián)合體，組織創(chuàng)新團隊開展跨學科、跨領域產學研協(xié)同攻關。面向優(yōu)質企業(yè)、高校、科研院所等，支持建設一批產業(yè)人才基地，培養(yǎng)集聚更多高素質人才。鼓勵企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費，用于技術、技能人才的教育培訓。

五、深化人才發(fā)展體制機制改革

（一）創(chuàng)新人才評價機制

堅持“破四唯”與“立新標”并舉，加快推進以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系建設。落實“唯帽子”問題專項治理，推動人才稱號、學術頭銜回歸學術性、榮譽性本質。突出“高精尖缺”，優(yōu)化相關人才項目評審標準。落實和深化專業(yè)技術人才職稱制度改革，支持用人單位打通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道。推進部系統(tǒng)職稱制度改革，做好職稱評審權限下放試點評估工作。指導部屬有關單位及部屬高校開展科技人才評價改革試點工作。支持專業(yè)機構、行業(yè)組織、事業(yè)單位等開展市場化、社會化評價，有序承接政府轉移的人才評價職能。

（二）改進人才使用機制

加快推動形成以信任為基礎的人才使用機制。完善和落實項目立項“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，最大限度發(fā)揮各類人才創(chuàng)新積極性和主動性。繼續(xù)為科研人才減負松綁，推行“無會日”，保證教學和科研人員參與非學術事務性活動每周不超過一天。推廣科研助理制度，減輕科研人員填表、報銷等事務性負擔。

（三）健全人才激勵機制

強化對人才的政治引領和精神激勵，吸引更多優(yōu)秀人才投身工業(yè)和信息化事業(yè)。落實黨委聯(lián)系服務專家制度，開展形式多樣的人才服務基層活動。大力弘揚科學家精神、工程師文化和工匠精神，宣傳一批工業(yè)和信息化領域優(yōu)秀人才典型。常態(tài)化開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動。部屬科研院所、部屬高校對承擔國家重大任務、成效突出的科技人員和團隊在績效工資分配、職稱評定、晉職晉級、表彰獎勵等方面給予傾斜。

（四）優(yōu)化人才流動機制

對接服務國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，支持重點人才計劃向東北地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜，引導激勵人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。引導人才計劃入選者合理有序流動，避免比拼待遇“哄搶”人才等亂象。支持各地制定出臺精準有效的人才支持政策，引導和吸引優(yōu)秀人才向本地區(qū)重點產業(yè)集聚區(qū)流動。

六、加強組織保障

（一）健全人才工作組織體系

加強對工業(yè)和信息化人才工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實。黨委（黨組）主要負責同志要親自抓，分管負責同志要明確責任具體抓，組織人事部門切實履行抓政策、抓項目、抓協(xié)調、抓服務的職責。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要結合本地產業(yè)發(fā)展實際，加強與黨委組織部、教育、人社等部門協(xié)同聯(lián)動，強化人才工作謀劃，及時協(xié)調解決人才工作中的重大問題。部屬各高校要深入推進“雙一流”建設，持續(xù)打造高水平人才培養(yǎng)體系。部屬各企事業(yè)單位要立足自身優(yōu)勢，進一步加強本單位人才隊伍建設，加大優(yōu)勢領域重要人才問題的研究力度，更好支撐重點工作、服務行業(yè)發(fā)展、提升核心競爭力。部機關各司局要履行“一手抓產業(yè)、一手抓人才”的職責，做到產業(yè)和人才政策協(xié)同發(fā)力。支持有條件的單位配強行業(yè)人才工作力量，完善工作運行機制。

（二）夯實人才工作基礎

健全人才工作政策研究體系，支持行業(yè)特色人才智庫建設，增強人才工作前瞻性、系統(tǒng)性。持續(xù)開展重點領域產業(yè)人才需求預測工作，為科學制定人才政策提供重要參考。定期開展部系統(tǒng)人才統(tǒng)計工作。建設完善工業(yè)和信息化專家信息管理服務平臺，匯聚來自企業(yè)、高校、科研院所等各方的優(yōu)秀專家，為高質量開展人才工作提供智力支持。

（三）強化實施效果評估

強化監(jiān)測分析和績效評估，建立意見實施情況定期評估制度，探索引入第三方評估機制，適時開展中期評估和總結評估。建立健全動態(tài)調整機制，及時研究解決意見實施中出現(xiàn)的新情況新問題，提高實施成效。