河北組織開展基層黨組織書記“萬人示范培訓(xùn)”的做法和啟示

文／黨教文

“齊唱紅歌聲嘹亮，為民服務(wù)心中想。重溫誓詞憶初心，牢記使命敢擔(dān)當(dāng)。充電賦能返家鄉(xiāng)，不負(fù)韶華不負(fù)黨?！边@是河北省三河市白塔寺村黨支部書記韓文磊在參加“萬人示范培訓(xùn)”后所寫心得體會(huì)中的一段話?！叭f人示范培訓(xùn)”是河北省基層黨建工作的品牌工程，由省委組織部直接組織實(shí)施，市縣組織部門分級(jí)負(fù)責(zé)，省直部門廣泛參與，對(duì)以村（社區(qū)）為重點(diǎn)的基層黨組織書記進(jìn)行組織調(diào)訓(xùn)，每期集中培訓(xùn)一周，每年培訓(xùn)人數(shù)超過1 萬人，截至目前累計(jì)舉辦培訓(xùn)班800 余期，培訓(xùn)13.5 萬人次，逐步形成了特色鮮明、較為成熟的培訓(xùn)工作體系。這里以河北“萬人示范培訓(xùn)”做法為例，解剖麻雀、分析案例，為各地各單位組織開展基層黨組織書記培訓(xùn)提供參考借鑒。

【背景】

基層黨組織書記是黨在基層的執(zhí)政骨干、黨員群眾的帶頭人。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化基層黨組織書記和黨務(wù)骨干培訓(xùn)，提升工作規(guī)范化水平。按照黨中央關(guān)于定期開展基層黨組織書記集中輪訓(xùn)的重要要求，2015年2 月，中組部印發(fā) 《關(guān)于對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)的通知》；2017 年7 月，印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部書記集中輪訓(xùn)工作的通知》，對(duì)輪訓(xùn)工作作出常態(tài)化部署，要求每年至少安排一次基層黨支部書記集中輪訓(xùn)，每期3 至5 天；2021 年4 月，印發(fā) 《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》，要求做好基層干部培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好縣（市、區(qū)、旗）直屬部門主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村（社區(qū)）黨組織書記集中輪訓(xùn)。為貫徹落實(shí)集中輪訓(xùn)工作要 求，2015 年，河 北 在 全 省 村（社區(qū)）“兩委”換屆后，啟動(dòng)了“萬人示范培訓(xùn)”，并長期堅(jiān)持、持續(xù)提升。

【做法】

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)培訓(xùn)工作。對(duì)于基層黨組織書記培訓(xùn)工作，按照現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)，明確中央組織部適時(shí)舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)示范班，省、市兩級(jí)搞好示范培訓(xùn)，縣級(jí)黨委組織部直接抓好農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記輪訓(xùn)，其他領(lǐng)域基層黨組織書記輪訓(xùn)，按照黨組織隸屬關(guān)系組織實(shí)施。河北由省委組織部每年直接培訓(xùn)1 萬人，在全國各地是不多見的，對(duì)培訓(xùn)場地、師資、經(jīng)費(fèi)、調(diào)訓(xùn)等提出了更高的要求。針對(duì)這一情況，河北堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、周密組織，有序推動(dòng)了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。省委組織部每年印發(fā)培訓(xùn)工作實(shí)施方案，對(duì)“萬人示范培訓(xùn)”工作進(jìn)行整體部署，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、齊抓共管的工作機(jī)制。省委組織部牽頭抓總，負(fù)責(zé)制訂調(diào)訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容、審定培訓(xùn)課程、協(xié)調(diào)師資力量等；省直有關(guān)部門共同參與，紀(jì)檢、政法、農(nóng)業(yè)、民政、人社等部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，選派138 名業(yè)務(wù)骨干納入省級(jí)師資庫，統(tǒng)一調(diào)度、巡回授課，省級(jí)財(cái)政全額保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；各培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)具體設(shè)計(jì)課程、學(xué)員日常管理、后勤服務(wù)、安全保障工作；市縣黨委組織部門負(fù)責(zé)學(xué)員調(diào)訓(xùn)、跟班督學(xué)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)、督導(dǎo)檢查工作，省內(nèi)各基地培訓(xùn)工作由所在市黨委組織部部長負(fù)總責(zé)，分管基層黨建工作副部長具體負(fù)責(zé)。

突出主題主線，合理安排培訓(xùn)工作。在課程和班次設(shè)計(jì)上，做到“一二三四”，即圍繞一個(gè)主線，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一主線，將其全面納入教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)布局，強(qiáng)化首課、主課地位。聚焦習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述，劃分若干專題，設(shè)置精品課程；結(jié)合河北實(shí)際，開設(shè) 《團(tuán)結(jié)就是力量》 《習(xí)近平總書記在正定》等一系列有特色、聽得懂、學(xué)得進(jìn)的名師講堂，引導(dǎo)學(xué)員做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。突出兩大主題，緊扣中央、省委中心工作，突出抓黨建促鄉(xiāng)村振興主題和黨建引領(lǐng)基層治理主題，因材施教、因需施教，切實(shí)提高基層黨組織書記履職能力。比如，2021 年，在農(nóng)村面向集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持村、脫貧村黨組織書記、駐村第一書記等分別舉辦4 個(gè)專題、30 余期培訓(xùn)班；在城市組織900 名新任社區(qū)黨組織書記、600名專業(yè)社區(qū)工作者赴省外學(xué)習(xí)。服務(wù)三件大事，著眼保障河北承載的京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦，分別在北京、天津等地舉辦25 期專題 培訓(xùn)班，培訓(xùn)2500 人。2018年以來連續(xù)4 年對(duì)雄安新區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。設(shè)置四個(gè)板塊，將培訓(xùn)課程分為黨的創(chuàng)新理論、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城市基層治理、組織體系建設(shè)四個(gè)基本板塊，每年根據(jù)黨中央新精神新要求和省委決策部署，充實(shí)更新課程庫，積極辦好“理論學(xué)習(xí)課”“黨性修養(yǎng)課”“業(yè)務(wù)知識(shí)課”“能力提升課”，切實(shí)把中央精神傳達(dá)到基層一線，推動(dòng)基層落實(shí)不偏向、不變通、不走樣。

創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)工作實(shí)效。河北“萬人示范培訓(xùn)”堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，拓展方式途徑，講支書愛聽的課，看基層發(fā)生的事。村莊當(dāng)教室。堅(jiān)持“全省布局、全國選點(diǎn)”，在省內(nèi)培育唐山劉現(xiàn)莊村、邯鄲白沙村、秦皇島戴河聯(lián)村等16 家產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、治理模式先進(jìn)、黨建工作有力的典型村作為培訓(xùn)基地；在省外精選黑龍江興十四村、安徽小崗村等一批全國有名、特點(diǎn)突出、可學(xué)可鑒的培訓(xùn)基地，把課堂辦在基地上、教室設(shè)在村莊里。村官當(dāng)老師。邀請(qǐng)連續(xù)4次當(dāng)選全國黨代表的灤平縣周臺(tái)子村黨組織書記范振喜、開展主題黨日57 年如一日的邢臺(tái)市信都區(qū)前南峪村黨組織書記郭天林、牢記總書記囑托帶領(lǐng)黨員群眾凝心聚力奔小康的正定縣塔元莊村黨組織書記尹計(jì)平等一批先進(jìn)典型現(xiàn)身說法、交流經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)員“帶著問題來，帶著答案走；帶著想法來，帶著辦法走”。建立導(dǎo)師幫帶機(jī)制，將全國全省“兩優(yōu)一先”、省級(jí)“千名好支書”等納入導(dǎo)師庫，對(duì)換屆后新任村黨組織書記進(jìn)行結(jié)對(duì)培養(yǎng)，實(shí)行“扶上馬，送一程”。網(wǎng)絡(luò)當(dāng)課堂。2020年以來，適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)，依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，面向全省村（社區(qū)）“兩委”干部、駐村干部等開辦專題網(wǎng)班，整合中組部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)精品課程和典型案例，邀請(qǐng)省直部門業(yè)務(wù)骨干專題授課，直接培訓(xùn)到村。線上集中學(xué)習(xí)結(jié)束后，適時(shí)組織村黨組織書記到基地學(xué)習(xí)觀摩，確保培訓(xùn)不停步、提升不間斷。

完善制度規(guī)定，推動(dòng)培訓(xùn)工作規(guī)范開展?？紤]到學(xué)員分散在各基地開展培訓(xùn)，河北注重從標(biāo)準(zhǔn)、流程、制度等方面進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)市縣兩級(jí)和相關(guān)領(lǐng)域借鑒這一做法，抓實(shí)基層黨組織書記輪訓(xùn)工作。健全制度嚴(yán)格管理。制定《“萬人示范培訓(xùn)”十項(xiàng)管理制度》 《“萬人示范培訓(xùn)”操作規(guī)范》 《“萬人示范培訓(xùn)”經(jīng)費(fèi)支出有關(guān)規(guī)定》 等配套制度。總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)員調(diào)訓(xùn)、教學(xué)管理、核酸檢測(cè)、交通食宿等環(huán)節(jié)提出明確要求，確保培訓(xùn)安全。多措并舉跟蹤問效。采取撰寫學(xué)習(xí)心得、問卷調(diào)查、電話抽查、訪談座談等形式進(jìn)行滿意度評(píng)估，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。參訓(xùn)學(xué)員全部撰寫學(xué)習(xí)心得，省委組織部擇優(yōu)收集10%。通過建立微信群、教師回訪、基地結(jié)對(duì)幫建等形式，跟蹤督促培訓(xùn)對(duì)象將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中。統(tǒng)籌安排同步推進(jìn)。河北省委組織部要求市縣根據(jù)“萬人示范培訓(xùn)”工作實(shí)施方案，做好本級(jí)村（社區(qū)）“兩委”干部輪訓(xùn)工作，市級(jí)按照不少于村（社區(qū)）黨組織書記總數(shù)的35%開展重點(diǎn)培訓(xùn)，其余由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)兜底培訓(xùn)；專門下發(fā)通知，明確機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校、兩新組織等領(lǐng)域基層黨組織書記按照黨組織隸屬關(guān)系，由上級(jí)黨（工）委組織部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍。

【啟示】

堅(jiān)持“政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局”，確保培訓(xùn)工作的正確方向。河北在開展“萬人示范培訓(xùn)”中突出理想信念教育、黨性教育，不斷推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論往深里走、往心里走、往實(shí)里走，轉(zhuǎn)化為提升本領(lǐng)、推動(dòng)工作的效能；緊扣重大決策部署，開展形勢(shì)政策培訓(xùn)、重大決策解讀，解決好怎么看、怎么辦的問題，引導(dǎo)大家把完成政治任務(wù)、服務(wù)工作大局落實(shí)到具體行動(dòng)上。這就啟示我們，開展基層黨組織書記培訓(xùn)，是一場嚴(yán)肅的政治教育、政治整訓(xùn)，要引導(dǎo)基層黨組織書記切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重大任務(wù)、重大斗爭中充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。

堅(jiān)持“工作統(tǒng)籌、資源整合”，推動(dòng)培訓(xùn)工作的有序組織。河北省委組織部履行牽頭抓總職責(zé)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，把各方面力量調(diào)動(dòng)起來、各方面資源整合起來，統(tǒng)籌安排各個(gè)環(huán)節(jié)工作，并將培訓(xùn)工作納入基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，形成了較為完善的培訓(xùn)工作體系。這就啟示我們，抓“萬人示范培訓(xùn)”這一系統(tǒng)工程，必須樹立系統(tǒng)思維，明確工作任務(wù)，明晰省市縣三級(jí)抓什么、怎么抓，涉及部門應(yīng)參與哪些方面工作；強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，研究師資、課程、教材、經(jīng)費(fèi)問題怎么解決、誰來解決；建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，探索培訓(xùn)效果怎么評(píng)價(jià)、工作責(zé)任如何考核，通過明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)，推動(dòng)工作有效落實(shí)。

堅(jiān)持“立足實(shí)踐、貼近實(shí)戰(zhàn)”，提高培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。河北針對(duì)傳統(tǒng)培訓(xùn)理論性強(qiáng)、適用性差、參與者學(xué)習(xí)興趣不高等問題，探索村莊當(dāng)教師、大地當(dāng)課堂、村官當(dāng)老師的培訓(xùn)模式，采取聽、看、學(xué)、談等方式，讓書記講給書記聽、書記做給書記看，使基地成為集中輪訓(xùn)的實(shí)踐課堂。這就啟示我們，培訓(xùn)工作應(yīng)把組織要求、崗位需求、個(gè)人盼求結(jié)合起來，及時(shí)轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方法，有計(jì)劃地安排案例教學(xué)、實(shí)地觀摩、經(jīng)驗(yàn)傳授、座談交流，讓學(xué)員看到，只要跟著干、照著做，就會(huì)有收獲、有變化，進(jìn)而提高參與度和滿意度。

堅(jiān)持“嚴(yán)格管理、規(guī)范操作”，促進(jìn)培訓(xùn)工作的有效落實(shí)。河北狠抓培訓(xùn)管理，在教學(xué)組織、學(xué)員管理、紀(jì)律規(guī)定、經(jīng)費(fèi)使用等方面形成一套有效管用的制度，讓實(shí)施主體有章可循、有規(guī)可依，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和流程抓下來，不同班次的培訓(xùn)效果都有保障，并推廣到全省同類培訓(xùn)班次。這就啟示我們，抓黨員教育培訓(xùn)，必須堅(jiān)持馬克思主義學(xué)風(fēng)，細(xì)化和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，把嚴(yán)和實(shí)的要求貫徹落實(shí)到培訓(xùn)工作的全過程、各方面，堅(jiān)決防止搞形式、走過場，確保培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的成效。