第二波執(zhí)政潮，拉美左翼如何“守天下”

邵世均 彭敏 子岷 潘曉彤

墨西哥左翼政黨有望2024年繼續(xù)執(zhí)政

《環(huán)球時報》記者在墨西哥城的鄰居格拉西亞拉對左翼執(zhí)政黨政府在疫情期間的表現(xiàn)很認可，她說：“多虧了洛佩斯政府多方活動，購買了中國等國研發(fā)生產(chǎn)的疫苗，保證我們都能及時打上疫苗，阻止了新冠肺炎疫情在墨西哥的蔓延，挽救了國家的經(jīng)濟?！边€有洛佩斯的支持者表示，政府積極調(diào)整經(jīng)濟措施，加大力度打擊腐敗，執(zhí)政能力得到民眾的普遍肯定。但也有人私下表示，社會治安并沒有明顯好轉(zhuǎn)。

墨西哥“今日塔瓦斯科”網(wǎng)站近日刊文稱：“墨西哥總統(tǒng)的任期為6年。過去4年，我們的總統(tǒng)已成為美洲大陸的標(biāo)桿。他的晨會、他的社會政策、他的爭取正義和民主的斗爭，以及他對底層人民的支持，都對美洲大陸產(chǎn)生了影響。”據(jù)報道，洛佩斯政府以推進反腐、消除特權(quán)、惠民為特點的“第四次變革”作為政綱，民意支持率達60%Z由于民眾對現(xiàn)政府的滿意度較高，而與洛佩斯同屬于國家復(fù)興運動黨的外交部長埃布拉德和墨西哥城市長欣鮑姆將成為2024年總統(tǒng)競選的有力人選，左翼在2024年有望繼續(xù)執(zhí)政。埃布拉德已公開表示，世界正處于地緣政治緊張時刻，墨西哥需要在2024年擁有一位有能力與中美兩國談判和擴大對話的總統(tǒng)，尤其是要通過加強與主要貿(mào)易伙伴和其他大國的關(guān)系來擴大本國的經(jīng)濟增長機會。

“洛佩斯是墨西哥自1929年以來第一位左翼總統(tǒng)。隨著盧拉的勝利，從墨西哥到簪U再到巴西，第二波左翼堀端!似乎在拉美得到鞏固。但準(zhǔn)確地說，‘粉紅浪潮背后，真正發(fā)生的事情是轉(zhuǎn)向反對派?！蔽靼嘌繰RRR網(wǎng)、法新社等西方媒體近日邀請多位國際人士談?wù)摾赖摹白兣c不變”。美洲對話智庫學(xué)者希夫特認為：“并不是說拉美民眾變得更加左派，而是人們正在尋找替代方案。”巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)教授索拉亞?維埃拉認為，拉美目前左翼執(zhí)政的國家更多，而上一個周期更偏右，從政治學(xué)的角度分析，當(dāng)經(jīng)濟表現(xiàn)良好和社會發(fā)展進步時，當(dāng)權(quán)政府往往會繼續(xù)掌權(quán)，因此，這些左翼政府一定要有所作為。還有分析人士認為，左翼政府回歸很大程度上是因為右翼政府沒有意識到經(jīng)濟問題和疫情的影響給民眾帶來的失落感，“這是民眾對現(xiàn)有政府的懲罰，而新政府在執(zhí)政過程中要弓L以為戒”。

中國社科院拉美研究所研究員徐世澄對《環(huán)球時報》記者表示，盧拉的勝選標(biāo)志著拉美最大的幾個國家集體“左轉(zhuǎn)”，這對拉美的政治生態(tài)及國家間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展有積極影響。但他也強調(diào)，受全球經(jīng)濟下行、疫情、地緣沖突的影響，拉美國家內(nèi)部普遍出現(xiàn)財政收入減少、失業(yè)率上升、通脹率高企、貧富差距擴大的情況，這也是左翼政府上臺后面臨的一系列挑戰(zhàn)，此外，執(zhí)政黨內(nèi)派系沖突、，執(zhí)政人選經(jīng)驗不足等都是左翼政府需要解決的問題。

三高難題：高失業(yè)率、高通脹、局負債

智利左翼政府正面臨著類似挑戰(zhàn)。2021年12月，新興左翼聯(lián)盟“尊嚴(yán)制憲”候選人博里奇當(dāng)選智利總統(tǒng)。據(jù)《紐約時報》報道，博里奇今年3月就職后，新政府因經(jīng)驗不足、國會分裂、物價上漲和南部土著地區(qū)因土地等問題引發(fā)的動蕩尚未完全平息，支持率明顯下降。一項民調(diào)顯示，有九成受訪民眾認為“經(jīng)濟陷入停滯或出現(xiàn)倒退跡象”。智利農(nóng)民還抱怨，因無法像過去那樣從俄羅斯進口大量化肥，他們正面臨化肥供應(yīng)不足的問題。

當(dāng)然，各國國，情不同，拉美國家的左翼政府也“大相徑庭七馬德里埃爾卡諾皇家研究所拉丁美洲首席研究員馬拉穆德認為：“拉美左翼存在許多分歧，不僅僅是在經(jīng)濟問題上。這就是為什么這些政府不可能以一種聲音說話?！狈ㄐ律缃赵晃话臀鲗W(xué)者的話說：“尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉有，威權(quán)政府'，智利、哥倫比亞和阿根廷的政府相對顯得薄弱，墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人則被視為'左翼民粹主義者'。”洛佩斯2018年剛當(dāng)選墨西哥總統(tǒng)時，就毫不含糊地主張“墨西哥優(yōu)先”。在墨西哥,也有人批評洛佩斯的經(jīng)濟模式“更接近右翼和新自由主義，而不是真正的左翼思想”。對此，洛佩斯聲明，他的政府和經(jīng)濟政策不是基于左翼的教條，而是基于實際判斷。在他看來，資本主義在墨西哥留下的最大問題之一是腐敗，而“這個變量是引發(fā)墨西哥人認為社會不平等的原因”。

德國《法蘭克福匯報》刊文評論說，拉美將變成“紅色大陸”，“新左派”想要掀起“進步浪潮”。文章說，今年6月19日，左翼競選聯(lián)盟“歷史聯(lián)盟”候選人佩特羅當(dāng)選哥倫比亞歷史上首位左翼總統(tǒng)時，歐洲'的反應(yīng)是“一位前游擊隊員成為該國元首是不可想象的”°　佩特羅上臺后推行“全面和平”理念，提出“全國共識”倡議，在進行多領(lǐng)域社會改革的同時，積極推進能源轉(zhuǎn)型進程，致力于打造一個“民生強國”。2019年10月，左翼“全民陣線”候選人費爾南德斯當(dāng)選阿根廷新任總統(tǒng)，執(zhí)政近兩年來，阿社會總體保持穩(wěn)定。

恢復(fù)經(jīng)濟、改善民生是拉美民眾的普遍訴求，也是左翼政府共同面臨的主要任務(wù)。一些國家正面臨高失業(yè)率、高通脹和高負債等問題，可利用的財政政策空間有限。為應(yīng)對俄烏沖突引發(fā)的高通脹，各國央行已將利率調(diào)整至歷史高位，投資和消費受到抑制的副作用也隨之而來，使本就艱難的經(jīng)濟復(fù)蘇進程雪上加霜。

“民生問題是決定誰上臺的關(guān)鍵因素，不論是左派還是右派，在經(jīng)濟政策方面的分界線正日益模糊，走務(wù)實的中間道路將是雙方不約而同的選擇?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)區(qū)域國別研究院研究員劉鐐告訴《環(huán)球時報》記者，大多數(shù)拉美左翼政府執(zhí)政后面臨的一個首要問題是：如何在一個分裂的社會中鞏固自己的執(zhí)政基礎(chǔ)并集合起發(fā)展經(jīng)濟的力量。以巴西為例，崇尚自由主義經(jīng)濟和宗教傳統(tǒng)價值觀的右翼政治勢力與提倡民主、環(huán)保、尊重婦女和少數(shù)族群權(quán)益的左翼政治勢力在意識形態(tài)上“勢如水火”，社會分裂加劇。對左翼政府而言，其最主要的支持者來自占人口多數(shù)的貧困人群，因此鞏固政治支持的普遍手段便是擴大社會福利，但這一政策受國際大宗商品價格波動的影響很大。

有歐洲媒體提到，本世紀(jì)初的頭十年，拉美國家左翼政府找到了共同的驅(qū)動力，很好地利用了當(dāng)時中國主導(dǎo)的國際大宗商品需求。而美國材k起對華貿(mào)易沖突，以及俄烏危機升級等因素，都會造成供應(yīng)鏈中斷，影響到拉美經(jīng)濟發(fā)展。

面臨反對派的強力掣肘

劉鐐告訴《環(huán)球時報》記者，拉美重現(xiàn)“粉紅浪潮”，再次凸顯左右交替的政治鐘擺效應(yīng)，這也是拉美國家議會民主制運轉(zhuǎn)正常的表現(xiàn)。他認為，拉美左翼執(zhí)政國家面臨的最大挑戰(zhàn)是彌合社會分裂、發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困。在財政收入普遍嚴(yán)重依賴資源出口的拉美國家，目前的政治制度幾乎不可能讓執(zhí)政黨對經(jīng)濟基礎(chǔ)作出重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整，因此通過開展工業(yè)化發(fā)展本國經(jīng)濟從而實現(xiàn)減貧的效果非常有限。

平衡府院關(guān)系也是拉美左翼政黨普遍面臨的棘手問題。盡管左翼政黨在越來越多的國家取得執(zhí)政地位，但在選舉中都沒能以較大優(yōu)勢獲勝，在議會中也難以擁有席位優(yōu)勢。在意識形態(tài)和執(zhí)政理念沖突的情況下，左翼施政面臨反對派的強力掣肘，政策調(diào)整和改革空間受到擠壓。部分國家府院矛盾已經(jīng)白熱化，如秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略，執(zhí)政一年多來不僅多次遭到反對派的腐敗指控，甚至以“叛國罪”被彈劾。

秘魯是礦業(yè)資源十分豐富的國家。2021年7月20日，左翼自由秘魯黨候選人卡斯蒂略以微弱優(yōu)勢當(dāng)選總統(tǒng)。一年多來，因經(jīng)濟下滑、失業(yè)人口增加等諸多問題，秘魯政府已更替4任總理，其他內(nèi)閣成員更是像走馬燈一樣不斷更換。早年家境貧寒的卡斯蒂略近日在致全國人民的聲明中說：“我當(dāng)選總統(tǒng)意味著邊緣社會階層在秘魯歷史上首次獲得了權(quán)力，,這對大多數(shù)秘魯人來說是夢想成真，但富人階層、一向以腐敗為生的傳統(tǒng)政客卻不愿意接受人民的意愿?！?/p>

秘魯前國會主席、著名政治家安特羅?阿勞斯告訴《環(huán)球時報》記者，現(xiàn)政府面臨很多挑戰(zhàn)，他認為在經(jīng)濟方面需恢復(fù)過去30年的方針，如重視對私人投資的保障，解決損害外來礦業(yè)投資者利益的社區(qū)爭端，減少襲擊營地、強制封堵公路等非法暴力事件的發(fā)生。阿勞斯說，學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，政府治理貪污腐敗的表現(xiàn)沒能讓民眾滿意，更重要的是一些官員“不具備應(yīng)有的能力和經(jīng)驗”。

68歲的建筑設(shè)計工程師維克多是秘魯?shù)闹挟a(chǎn)階層，不屬于任何政治派別的他在去年選舉中投票給了政治立場中右的人民力量黨黨主席藤森慶子。他告訴記者：“通貨膨脹對我的家庭影響木算太，大，但我手下的工人和一些底層群體已經(jīng)吃不消。雞蛋價格從過去的四五索爾(1索爾約合1.8元人民幣)一公斤漲到現(xiàn)在的8索爾多，雞肉價格從五六索爾一公斤漲到現(xiàn)在的9索爾。此外，治安問題也有惡化的跡象?！边€有網(wǎng)絡(luò)媒體時事評論員認為，去年新政府執(zhí)政之初就應(yīng)著手制定和落實促進就業(yè)的緊急方案。一些商人覺得未來經(jīng)營狀況的不確定性越來越多。有分析認為，如政府無法解決當(dāng)前的問題，一些最底層民眾就會有求變的心態(tài)。

不是“鐵板一塊”，但增加了采取一致行動的可能性

新一輪“粉紅浪潮”的蓬勃興起，使地區(qū)一體化這一議題再次回歸拉美人民的視野。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在外交上敢于發(fā)聲：他帶頭“抵制”沒有古巴、尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉參會的美洲峰會；公開批評北約對烏克蘭的政策“不道德”；起訴美國軍火商,要求他們?yōu)槟鞲鐦屩П┝Ψ簽E作出賠償。一些墨媒分析認為，墨西哥正在經(jīng)歷“美國與拉丁 美洲洛關(guān)系的重組”，“以前，墨西哥總統(tǒng)總被看成是美國領(lǐng)導(dǎo)人的附庸”，但自2018年以來這種情況發(fā)生了變化，且對整個拉丁美洲形成影響。不過，也有分析認為，拉美左翼并非“鐵板一塊”，新一代年輕的拉美左翼政要觀念更加多元，有的在外交光傾向于“去意識形態(tài)化”，這也為美國在拉美推廣價值觀外交、內(nèi)部分化拉美左翼陣營創(chuàng)造了機會。

徐世澄認為，拉美地區(qū)絕大多數(shù)國家對中國一直秉持友好合作的立場，一些國家對中國在消除絕對貧困、經(jīng)濟發(fā)展上取得的成就表示由衷贊賞，因此主動要求參與共建“一帶一路”倡議。與此同時，左翼政府在處理對美國的關(guān)系上會有一定變化。不可否認，美國對拉美地區(qū)的影響較大，拉美國家不管是左翼還是右翼執(zhí)政，美國都是其外交重點之一。他表示，拉美左翼政府會對美國采取更務(wù)實的外交政策，將重點放在經(jīng)濟貿(mào)易的合作發(fā)展上。

“令人期待的一點就是，左翼力量地位的提升，增加了拉美國家在國際舞臺上采取一致行動的可能性?！痹趧㈢偪磥?，拉美左翼領(lǐng)導(dǎo)人紛紛上臺，為構(gòu)建針對美國的拉美區(qū)域發(fā)展和自力更生統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了機會，以巴西為代表的左翼執(zhí)政國家力圖恢復(fù)南美洲國家聯(lián)盟并發(fā)揮主導(dǎo)作用，期望以此來取代美國主導(dǎo)的美洲國家組織。

巴西外交家、前聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議秘書長里庫佩羅近日表示，盧拉第三任期執(zhí)政面臨的國際形勢與此前完全不同。在全球經(jīng)濟增速放緩、保護主義抬頭、地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭持續(xù)以及大國博弈的背景下，巴西外交政策的回旋余地會小得多。他認為,氣候變化議題將是盧拉參與多邊場合的最佳選擇?！?/p>