美欲借氣變大會(huì)爭(zhēng)奪影響力

黃培昭 李準(zhǔn) 青木 邢曉婧 任重

“每個(gè)人都在為生命而奮斗，地球正在為氣候變化付出代價(jià)?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)(COP27)上如此表示。在會(huì)議期間，發(fā)展中國(guó)家取得“小小成功”，將富裕國(guó)家對(duì)貧窮國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹皳p失和損害”議題列入會(huì)議議程。但有美國(guó)媒體卻把對(duì)此次會(huì)議的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)美國(guó)要與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)氣候變化問(wèn)題上的領(lǐng)導(dǎo)地位，認(rèn)為要做到這一點(diǎn)，美國(guó)就需要與中國(guó)進(jìn)行外交交鋒。就在同一天，另一條消息引發(fā)人們的關(guān)注。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》6日?qǐng)?bào)道，在拜登即將飛往非洲參加COP27之際，美國(guó)向非洲大陸的化石能源項(xiàng)目投入數(shù)十億美元。正如古特雷斯所說(shuō)，按照目前的軌跡，“我們正走在通往氣候地獄的高速公路上，而我們的腳仍在油門上”。

美媒：不作為的“特朗普時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束

“政治新聞網(wǎng)”6日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)向COP27派出由16名高級(jí)官員組成的代表團(tuán)，由美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里率領(lǐng)，另外還包括國(guó)務(wù)卿布林肯、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文等。美國(guó)總統(tǒng)拜登將于11日飛往埃及，以此證明美國(guó)在氣候問(wèn)題上不作為并大搞否定主義的“特朗普時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束。拜登的任務(wù)是，恢復(fù)美國(guó)在氣候行動(dòng)方面的信譽(yù)，以對(duì)抗中國(guó)對(duì)受氣候變暖影響的發(fā)展中國(guó)家的“拉攏”。此外，拜登還將努力恢復(fù)中美在應(yīng)對(duì)氣候變化上的某種程度的合作?？死锉硎荆骸皼](méi)有中國(guó)，就沒(méi)有解決氣候變化問(wèn)題的辦法”，“我們隨時(shí)準(zhǔn)備與中國(guó)坐下來(lái)，討論并共同努力解決氣候問(wèn)題。這不是雙邊問(wèn)題，而是普遍的、全球性的、關(guān)乎生存的問(wèn)題?！?/p>

“政治新聞網(wǎng)”的文章認(rèn)為，多年來(lái)，中國(guó)一直將氣候變化問(wèn)題作為其外交努力的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而“拜登正在努力趕上中國(guó)”。喬治城大學(xué)副教授喬安娜?劉易斯說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)通常不會(huì)出席這些會(huì)議，除非他們帶了什么“東西”參會(huì)。文章認(rèn)為，拜登可能帶去的是資金，以支持受全球變暖影響最嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家。另外，據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》7日?qǐng)?bào)道，美國(guó)正在制訂一項(xiàng)計(jì)劃，利用來(lái)自全球最大企業(yè)的資金，幫助發(fā)展中國(guó)家減少化石燃料的使用。拜登政府計(jì)劃在COP27會(huì)議上公布這一構(gòu)想。但知情人士表示，美國(guó)的提議缺乏細(xì)節(jié)。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所學(xué)者劉暢7日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“政治新聞網(wǎng)”的報(bào)道有三重月的：首先是為尋求美國(guó)國(guó)內(nèi)更多政策共識(shí)，為拜登今后氣變施政減少阻礙。第二，變相將價(jià)值觀外交因素?fù)诫s進(jìn)了氣變領(lǐng)域，通過(guò)宣示“美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位”，讓盟友放心跟著美國(guó)走。第三，近年來(lái)，廣大發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家，履行“共同但有區(qū)別”的責(zé)任，承擔(dān)氣變領(lǐng)域的國(guó)際義務(wù)，提供必要的應(yīng)對(duì)氣變的資金。美媒這么做是企圖掩蓋美國(guó)一直“只喊口號(hào)不出力”。

美西方欠債不少

6日，參加COP27會(huì)議的發(fā)展中國(guó)家取得一個(gè)、“小小的勝利”。法新社稱，與會(huì)各方代表同意，把討論富裕國(guó)家是否應(yīng)該對(duì)最易受氣候變化影響的貧窮國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹皳p失和損害”議題列入會(huì)議議程。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）6日稱，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家就“損失和損害”基金的概念爭(zhēng)論多年，包括美國(guó)在內(nèi)的最富裕國(guó)家不想顯得自己對(duì)其他國(guó)家的傷害負(fù)有責(zé)任。但與此同時(shí)，小島嶼國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家正在承受氣候危機(jī)的影響，包括毀滅性的洪水、不斷加劇的風(fēng)暴和破紀(jì)錄的熱浪。

CNN稱，“損失和損害”基金將在今年COP27的正式議程中占有一席之地。但是，除了各國(guó)承諾開會(huì)討論該基金是什么樣子，或者是否應(yīng)該存在之外，今年的會(huì)議還不清楚會(huì)有什么行動(dòng)?！都~約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，由于反對(duì)氣候援助的共和黨人有望在美國(guó)中期選舉中獲勝，民主黨獲得新資金的前景似乎很黯淡?！罢位A(chǔ)根本不存在,”民主黨參議員默克利說(shuō)。歐洲人則擔(dān)心，如果他們同意成立一個(gè)氣候基金，但下一任美國(guó)總統(tǒng)否決這一想法，那歐洲人就可能“背鍋”。

除了聚焦“損失和損害”基金，2009年在哥本哈根舉行的COP15大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾至2020年每年提供1000億美元，以幫助發(fā)展中國(guó)家向清潔能源過(guò)渡，也再次被不少媒體提起。CNN稱，拜登總統(tǒng)承諾，到2024年，美國(guó)將為發(fā)展中國(guó)家能源轉(zhuǎn)型投入110億美元。但如果共和黨在中期選舉中贏得國(guó)會(huì)控制權(quán)，這一承諾可能不會(huì)產(chǎn)生任何結(jié)果。另?yè)?jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，關(guān)于每年1000億美元的資金支持，該國(guó)“碳簡(jiǎn)報(bào)”網(wǎng)站進(jìn)行的評(píng)估顯您，美國(guó)、英國(guó)、加拿大和澳大利亞提供的資金比它們應(yīng)攤份額少了幾百億美元。比如，根據(jù)美國(guó)過(guò)去的排放量，其2020年的份額應(yīng)為400億美元，但美國(guó)僅提供76億美元。澳大利亞和加拿大只提供大約1/3的資金，英國(guó)提供了3/4。加拿大氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)主任埃迪?佩雷斯表示：“加拿大、美國(guó)和澳大利亞已經(jīng)欠下發(fā)展中國(guó)家一大筆債務(wù)。這絕對(duì)是個(gè)丑聞。這些富裕的污染者不僅對(duì)氣候融資貢獻(xiàn)甚少，而且對(duì)國(guó)際化石燃料融資的增加負(fù)有部分責(zé)任?！?/p>