疫情形勢下海外施工項目采購質(zhì)量控制淺析

◎楊星 中交四航局第二工程有限公司

通過近二十年中國超大工程項目的逐個落地，從中國高鐵到港珠澳大橋，再到一帶一路沿線國家鐵路港口碼頭等重大工程項目建設的落地，國內(nèi)基建施工技術與質(zhì)量水平不斷提升，中國建筑工程企業(yè)的施工能力與水平得到了全球的認可，贏得了國際社會廣泛贊譽。

本文以作者參與的東帝汶帝巴灣新集裝箱碼頭項目為基礎，在疫情形勢下材料采購質(zhì)量控制的實際過程闡述海外項目采購質(zhì)量控制的方法與策略。

1.工程概況及研究背景

東帝汶帝巴灣新集裝箱碼頭是東帝汶建國以來最大的碼頭項目，主要工程內(nèi)容包括630米集裝箱高樁碼頭，疏浚吹填及地基處理，集裝箱堆場道路，拖輪碼頭，排洪渠及房建、備用電站等配套設施。項目由法國業(yè)主波洛萊及當?shù)卣餐顿Y建設，項目管理方包括咨工、業(yè)主、獨立咨工及政府四方，項目所有文件資料均需要四方在系統(tǒng)上批復后方可執(zhí)行。

項目采購材料達上百項，既包含鋼筋、混凝土（水泥，外加劑，骨料）、鋼管樁、鋼結(jié)構(gòu)、聯(lián)鎖塊、石料等大宗材料，也包括附屬設施護舷、系船柱、爬梯、鋼軌、STS預埋件，堆場加工件，裝飾裝修材料，管線材料，機電設備，電纜，接地等，咨工、業(yè)主及獨立咨工與政府方對于材料的期望值較高，希望在采購前能夠?qū)S家有個綜合的了解并明確材料的所有技術質(zhì)量信息，生產(chǎn)加工過程中能夠了解到廠家的加工控制的原始記錄，出貨前能夠有國際認可的第三方的出廠驗收確認，進場后組織正式的驗收對材料進行復檢與校核。

2.建立項目采購質(zhì)量管理體系并統(tǒng)一各參與方的認識

經(jīng)過一段時間的材料報批，文件批復進展較為緩慢，鋼筋、鋼管樁等項目材料MAR從第一版至最終批復提交大概4-7版，報批周期至少經(jīng)歷3個月，主要原因為項目參與方較多，對材料報批資料的理解與要求不統(tǒng)一，意見不一致，一度成為制約項目采購工作的難點。為便于后續(xù)材料采購工作的順利開展，項目部與咨工業(yè)主進行了深入探討，確立了關于材料質(zhì)量管理的文件資料框架（QAQC framework），明確了采購材料質(zhì)量控制體系流程。

2.1 采購前MAR（material approval request）報批文件要求

所有材料采購前均需要報送MAR，MAR未批復，廠家不得啟動生產(chǎn)，MAR中主要包含如下信息：

1)材料廠家介紹，ISO認證；

2)材料的詳細加工圖及性能信息，加工圖需明確具體的技術質(zhì)量要求（shop drawing，data sheet）；

3)加工方案MS，試驗檢測計劃ITP（確定加工方法、驗收技術質(zhì)量要求及檢驗檢測頻率，包含內(nèi)外部檢測與驗收的頻率）；

4)廠家特種作業(yè)人員及設備證書（焊接人員焊評證書、檢測設備證書）；

5)擬采用的母材廠家及報告（如鋼材、焊材、涂層材料等）；

6)第三方檢測單位（確定第三方檢測單位）及擬定檢測人員證書；

7)類似項目的完整質(zhì)保資料樣本（母材報告、檢驗檢測報告、加工過程控制記錄）；

8)材料或設備安裝方法及質(zhì)保書。

MAR報批主要為了確定材料的技術質(zhì)量信息，評估廠家加工能力，明確廠家設備及人員，確定原材料的采購信息，第三方廠家。

2.2 廠內(nèi)加工質(zhì)量控制與質(zhì)保資料要求

材料報批通過后，廠家按照設計圖紙、技術規(guī)格書及批復的方案進行原材料采購與加工生產(chǎn)，過程控制嚴格按照試驗檢測計劃ITP及批復的加工詳圖shop drawing等進行檢驗檢測與控制生產(chǎn)，組織批準的第三方檢測單位按照ITP要求進行加工過程的抽檢及驗收，對加工過程與質(zhì)量控制進行合規(guī)性檢查，必要時出具第三方駐廠驗收周報，定期發(fā)送咨工業(yè)主，所有過程控制資料及檢測報告在材料加工完成后報送FAT（Factory Approval Test）或MTR（Material Test Report）。

不同材料適用FAT或MTR需要在材料報批過程中進行明確，但主要結(jié)合如下原則進行劃分。

FAT主要針對于結(jié)合項目設計要求進行加工的非標準化產(chǎn)品，如鋼管樁、鋼結(jié)構(gòu)、護舷等，按照要求咨工業(yè)主將安排人員對廠家進行第一次驗收，驗收通過后方可啟動加工生產(chǎn)，生產(chǎn)完成后所有質(zhì)量管理過程控制資料、檢測報告、第三方驗收報告及出廠證明提交文件管理系統(tǒng)審核，各方批準后方可啟動材料的發(fā)運工作。

MTR主要針對于標準化產(chǎn)品，如養(yǎng)護液、脫模劑、水泥、接地電纜、管線材料、裝飾裝修材料等的報告提交，需要報送MTR產(chǎn)品的廠家無需組織咨工業(yè)主對廠內(nèi)進行驗收，報送相應材料的原始加工加工記錄與廠家最終產(chǎn)品報告即可，MTR批復后即可發(fā)貨。

2.3 規(guī)范材料的運輸、進場驗收與入庫儲存制度要求

材料進場前需要與廠家核實進場材料清單及FAT或MTR報告是否批復，要求廠家做好材料運輸過程的質(zhì)量管理，材料到貨后，結(jié)合企業(yè)的采購質(zhì)量控制制度與流程對材料按照規(guī)格進行分類堆存，項目部進場物資驗收人員憑采購計劃核對相應材料的憑證，檢查材料規(guī)格、型號、外觀質(zhì)量、數(shù)量、包裝等是否相符，經(jīng)核實和驗收無誤后，通過郵件發(fā)送驗收申請，組織項目各方進行驗收，驗收前準備相應的材料清單、收料單、設計圖、加工圖、檢驗檢測計劃等并通過郵件發(fā)送，明確該材料批復的MAR、FAT/MTR具體文件編號，供各方對材料技術質(zhì)量要求有清晰的認識。驗收準備相應的檢測工具，如游標卡尺、超聲波測厚儀、皮尺、卷尺及涂層測厚儀等工具，對材料進行全面的檢查，對于需要進行工地試驗室取樣檢測的，需要見證取樣檢測復檢。各方驗收合格后方可按要求對材料進行標識已驗收并做好堆存，并進行材料的使用。

3.主要采購質(zhì)量控制難點與應對

3.1 專業(yè)型采購質(zhì)量控制人才缺失

項目部成立后，工程技術人員應仔細研讀項目的圖紙、技術規(guī)格書，梳理各分項材料工程量，確定整個項目的總體采購計劃，并結(jié)合規(guī)范及設計要求，明確詳細的材料技術質(zhì)量要求，采購質(zhì)量的控制首先需要專業(yè)技術人員有一定的海外質(zhì)量控制經(jīng)驗，并對設計及技術規(guī)格書的技術質(zhì)量要求有充分的了解，如果對項目質(zhì)量控制體系及設計及技術規(guī)格書不了解，缺乏材料質(zhì)量控制的專業(yè)性基礎，較難順利完成材料采購報批與質(zhì)量控制任務。

在項目施工過程中材料采購過程不順利或存在質(zhì)量問題，較多是由于項目采購參與人員缺乏專業(yè)知識，或?qū)Σ少徯枨罅私獾牟粔蛲笍?，缺乏與工程相對應的專業(yè)經(jīng)驗，因此就會導致材料選擇以項目盈利為主要目標，對于選擇材料的質(zhì)量特性以及和工程所需的符合程度不足，通過多年的采購經(jīng)驗來對不同廠家及性能的材料進行抉擇，這種以經(jīng)驗為主導的采購模式，雖然在一定程度上解決了采購的專業(yè)性問題，但是每個項目都有自己的特性，采購人員專業(yè)知識度不夠，就會導致材料不能完全符合設計及技術質(zhì)量要求，讓采購的材料出現(xiàn)進場及驗收風險，不能應用于項目施工。

3.2 材料技術質(zhì)量標準要求不統(tǒng)一

在進行采購質(zhì)量控制的時候首先必須要確定具體的采購質(zhì)量標準，質(zhì)量標準包括國際標準、國家標準、行業(yè)標準、部頒標準、企業(yè)自定標準等。

材料報批文件質(zhì)量要求高，要求結(jié)合技術規(guī)格書、設計及相關規(guī)范標準對技術質(zhì)量要求進行分析論證。部分項目技術規(guī)格書及設計文件中涉及較多規(guī)范標準，部分標準存在不一致或?qū)Σ牧霞夹g質(zhì)量要求不明確，同時存在項目設計要求與技術規(guī)格書技術質(zhì)量不一致情況，因此存在材料報批時咨工要求對設計、技術規(guī)格書及規(guī)范標準進行分析對比，同時對不一致進行計算論證，耗費較多時間精力，因此造成了文件批復周期長。

如果項目組織模式為設計采購施工總承包，技術質(zhì)量要求中出現(xiàn)技術規(guī)格書、設計要求不統(tǒng)一的情況，或廠家提出較好的意見建議等不能在設計圖紙中進行較好的體現(xiàn)，將造成材料報批較難及時批復，對總包單位對項目參與各方的整體組織協(xié)調(diào)能力要求較高。

3.3 國內(nèi)材料生產(chǎn)廠家對質(zhì)保資料重要性認識不足

材料能否順利進場，尤其是海外項目，收集采購材料質(zhì)量數(shù)據(jù)與材料質(zhì)保資料并報批是第一步，及時的、準確的采購質(zhì)量數(shù)據(jù)是進行采購質(zhì)量控制的基礎，采購產(chǎn)品和服務質(zhì)量的特性及差異性都需要用客觀具體數(shù)據(jù)來說明，需要積極地收集采購質(zhì)量數(shù)據(jù)，質(zhì)量數(shù)據(jù)的收集包括加工過程的記錄，原材料的進場與抽檢記錄，成品半成品的檢驗檢測，客觀公正可信的第三方機構(gòu)出具的檢測報告。

目前國內(nèi)廠家或機構(gòu)對材料的質(zhì)保資料普遍認識度不足，尤其是過程加工原始記錄及相關原始母材的報告收集，各項實驗數(shù)據(jù)的記錄結(jié)果等，廠家僅出具的最終合格證或報告。但追溯性記錄及報告較難提供。且目前國內(nèi)第三方檢測單位的可信度也參差不齊，部分海外項目業(yè)主選擇國際知名的SGS或BV等第三方單位作為認可的第三方檢測或駐廠質(zhì)量控制單位。

真實的質(zhì)保資料能夠全面反應材料的質(zhì)量情況，從材料的原材，加工過程尺寸及其他控制指標，到人員資質(zhì)，檢測報告，抽檢記錄等，質(zhì)保資料的形成與廠家的質(zhì)量控制體系及管理水平有直接關系，因此選擇較為知名或經(jīng)過ISO認證的廠家或供應商，質(zhì)量管理體系更加健全，對質(zhì)保資料會更加重視，通過明確的質(zhì)保資料清單要求對廠家進行階段性抽查，確保質(zhì)保資料的真實完整。

3.4 疫情形勢下對廠家加工過程缺乏監(jiān)管

在當前疫情形勢下，人員流動受到極大制約，尤其是國際采購，材料加工廠家或供應商質(zhì)量水平良莠不齊，如果沒有清晰的要求與嚴格的控制，明確的標準與過程控制，并對廠家的加工過程缺乏監(jiān)管，極有可能造成廠家各工序控制人員對工序控制及檢測不到位，焊接與涂層檢測、鋼材的力學性能及尺寸控制水平可能不符合規(guī)范或設計要求，最終生產(chǎn)的加工件或材料質(zhì)量不滿足要求，造成材料較難滿足項目施工設計的需要，重新加工生產(chǎn)將會帶來巨大的進度與資源的浪費。

作為海外項目，首先要對廠家的質(zhì)量控制及加工技術能力進行嚴格的評估，回避材料加工過程的風險，同時對廠家定期進行視頻檢查，所有母材進場及檢測需要通過視頻進行驗收，如有第三方檢測或駐廠單位，與第三方聯(lián)合進行，確保各方履行好加工過程控制責任，要求廠家的質(zhì)量體系規(guī)范運行，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷及時上報并加大檢驗檢測頻率。

4.結(jié)語

土木工程施工材料的質(zhì)量直接影響著工程施工的質(zhì)量，決定了項目能否順利履約，尤其在新冠疫情蔓延的國際大形勢下，傳統(tǒng)國內(nèi)材料質(zhì)量控制思路較難應用到海外質(zhì)量控制中，人員較難參與到廠內(nèi)的加工過程控制，更是加大了材料采購質(zhì)量控制的難度，同時出現(xiàn)材料質(zhì)量不滿足設計要求的情況。本文通過海外施工項目采購質(zhì)量進行分析并對采購質(zhì)量控制的難點進行了應對措施的探討，可以通過提高專業(yè)人員技術質(zhì)量控制水平，統(tǒng)一采購材料技術質(zhì)量要求與控制標準，加強采購供應商的質(zhì)保資料及監(jiān)管，提高海外項目采購質(zhì)量控制水平，避免了國際采購諸多風險，為項目的順利履約提供了較好的保障。