供銷合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

供銷合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2015年，全國供銷合作社系統(tǒng)財(cái)會(huì)部門深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》文件精神，圍繞總社中心工作，著力推動(dòng)財(cái)政專項(xiàng)資金投放、社有資產(chǎn)管理和農(nóng)村金融等領(lǐng)域改革進(jìn)程，全面提升財(cái)會(huì)日常工作水平，較好完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、推動(dòng)財(cái)會(huì)領(lǐng)域綜合改革

一是試行財(cái)政扶持資金以股權(quán)形式投放。爭取“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金14億元，其中11億元重點(diǎn)用于支持供銷合作社系統(tǒng)推進(jìn)綜合改革，試點(diǎn)做實(shí)供銷合作發(fā)展基金試點(diǎn)，開展新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。供銷合作社農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)被首次納入專項(xiàng)資金扶持范圍。按財(cái)政部要求，結(jié)合自身基礎(chǔ)條件，對2015年“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金投放方式進(jìn)行改革，選取重慶、陜西、安徽3個(gè)省，試點(diǎn)運(yùn)作供銷合作發(fā)展基金，嘗試以股權(quán)形式投入本系統(tǒng)項(xiàng)目單位。

二是穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村合作金融工作。參與審定山東省農(nóng)村合作金融試點(diǎn)方案，指導(dǎo)山東省供銷合作社對本系統(tǒng)資金互助合作組織進(jìn)行清理，并與銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部等部門共同對試點(diǎn)情況開展跟蹤調(diào)研。參與全國人大《農(nóng)村金融法》（暫定名）立法進(jìn)程，會(huì)同銀監(jiān)會(huì)等部門完成《農(nóng)村合作金融制度建設(shè)》報(bào)告，總社分管領(lǐng)導(dǎo)參加了該法立法領(lǐng)導(dǎo)小組。與銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部等部門共同草擬《農(nóng)民合作社開展信用合作試點(diǎn)方案》，并報(bào)國務(wù)院審定。

三是推動(dòng)社有企業(yè)改革發(fā)展。根據(jù)國家深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的要求，進(jìn)一步修訂《中國供銷集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人薪酬管理及經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，并報(bào)經(jīng)國家深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意。制定《中國供銷集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》。主任辦公會(huì)審定通過總社本級三家涉棉企業(yè)整合、新合作公司參與上市公司重組、秦嶺水泥非公開發(fā)行股份、中農(nóng)批公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等重大事項(xiàng)實(shí)施方案。

四是抓緊落實(shí)處理供銷合作社財(cái)務(wù)掛賬、金融債務(wù)等歷史問題。與中國農(nóng)業(yè)銀行總行進(jìn)行多輪會(huì)商，草擬進(jìn)一步深化合作框架協(xié)議，協(xié)調(diào)供銷合作社系統(tǒng)歷史財(cái)務(wù)掛帳和金融債務(wù)問題；組織各省市供銷合作社交流經(jīng)驗(yàn)，探討與地方政府、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商解決歷史掛帳問題的方式方法，爭取達(dá)成各自最優(yōu)方案；定期統(tǒng)計(jì)各省市財(cái)務(wù)掛帳的賬面數(shù)字，追蹤各地工作進(jìn)展。

五是保證供銷合作社社有資產(chǎn)的完整性。結(jié)合《供銷合作社條例》制定工作，發(fā)動(dòng)系統(tǒng)財(cái)會(huì)和資產(chǎn)管理部門圍繞社有資產(chǎn)性質(zhì)、構(gòu)成、處置、收益分配及保障維護(hù)等問題開展調(diào)查研究和專題研討，并將相關(guān)意見建議反映給總社條例制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組；根據(jù)當(dāng)前工作形勢，研究現(xiàn)行《供銷合作社資產(chǎn)管理暫行辦法》修訂事宜。

二、規(guī)范資金和資產(chǎn)管理

一是完成本級年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算工作。適應(yīng)預(yù)算管理體制改革，完成總社2016 ～ 2018年部門中期預(yù)算及2016年年度部門預(yù)決算，落實(shí)基建貸款貼息和各類儲(chǔ)備商品貼息資金，堅(jiān)持預(yù)決算信息公開，推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價(jià)。按要求編報(bào)總社2016 ～ 2018年部門中期預(yù)算及2016年年度部門預(yù)算；圓滿完成年度經(jīng)費(fèi)決算工作，在財(cái)政部組織的中央部門決算工作考評中獲三等獎(jiǎng)；督促預(yù)算執(zhí)行，按月編制各單位執(zhí)行情況表，總體預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度在納入統(tǒng)計(jì)范圍的150個(gè)中央部門中排名第15位；保障總社重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)需要；落實(shí)基建貸款貼息和各類儲(chǔ)備商品貼息資金；堅(jiān)持預(yù)決算信息公開，推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價(jià)；完成直屬事業(yè)單位資產(chǎn)配置年度預(yù)決算工作。

二是規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支管理。完善內(nèi)控流程，加強(qiáng)總社本級財(cái)務(wù)賬戶資金的核算與管理；推進(jìn)制度建設(shè)，將機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度匯編成冊，印發(fā)給各部局所有處室，并及時(shí)開展培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，做好規(guī)范管理的基礎(chǔ)工作；核查陳年舊帳，清理供銷合作總社與所屬企業(yè)股權(quán)投資、往來賬項(xiàng)，形成初步差異調(diào)整方案；核對資產(chǎn)賬目，全面梳理機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)價(jià)值賬，形成電子檔案，確定了有效基數(shù)，有利于今后規(guī)范管理。

三是配合外部審計(jì)檢查。配合國家審計(jì)署完成總社機(jī)關(guān)年度聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)。配合有關(guān)部門開展落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況的專題督查調(diào)研。配合財(cái)政部完成總社直屬事業(yè)單位房屋出租出借情況清查。配合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對直屬事業(yè)單位軟件正版化情況調(diào)查。

四是強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。對總社出資企業(yè)、直屬事業(yè)單位及主管社團(tuán)2013年、2014年“新網(wǎng)工程”等中央財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)核查，督促有關(guān)項(xiàng)目單位按報(bào)告提出的問題及時(shí)整改。

五是加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管。履行出資人職責(zé)，在總社企業(yè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，完成2014年度供銷集團(tuán)及出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬兌現(xiàn)工作，核定2015年度經(jīng)營目標(biāo)值及上繳總社資本收益比例；保持企業(yè)重大事項(xiàng)的參與決策，對供銷集團(tuán)年度重大事項(xiàng)提出意見建議。

六是督促事業(yè)社團(tuán)單位提升資產(chǎn)管理水平。對直屬事業(yè)單位和主管社團(tuán)執(zhí)行《總社直屬事業(yè)單位對外投資管理辦法》和《總社主管社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理辦法》情況進(jìn)行定期抽查，監(jiān)督各單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理的規(guī)范化運(yùn)行。

三、完善系統(tǒng)財(cái)會(huì)指導(dǎo)工作

保持對系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)行核心指標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)情況的定期匯總分析，并以簡報(bào)形式向全系統(tǒng)發(fā)送。組織社有企業(yè)2014年財(cái)務(wù)決算工作，編制供銷合作社年度財(cái)務(wù)報(bào)告。全面梳理財(cái)務(wù)信息管理工作流程，制定《供銷合作社企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表管理規(guī)范（試行）》，為財(cái)務(wù)報(bào)表管理工作初步建立起基本規(guī)程和依據(jù)。分別于7月份、12月份組織兩期覆蓋全系統(tǒng)的財(cái)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)。2015年，全系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.8萬億元，同比增長6.6%，實(shí)現(xiàn)利潤總額381.9億元，同比增長7.8%，資產(chǎn)總額1.3萬億元，同比增長6.6%，所有者權(quán)益3 406.8億元，同比增長9.9%，主要財(cái)務(wù)指標(biāo)保持平穩(wěn)發(fā)展水平。全系統(tǒng)營業(yè)收入超100億元的企業(yè)有11家，50 ～ 100億元的有10家，大型企業(yè)集團(tuán)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

四、提升財(cái)會(huì)信息化工作水平

推進(jìn)總社機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)信息化工作水平，完成信息管理平臺(tái)項(xiàng)目（二期）建設(shè)。組織直屬事業(yè)單位按財(cái)政部要求對資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)版升級。優(yōu)化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)表信息化工作環(huán)境，完善數(shù)據(jù)報(bào)送、審核和分析等基礎(chǔ)功能。

（中華全國供銷合作總社財(cái)會(huì)部供稿 富爾敦執(zhí)筆）