從四個方面狠下功夫 提高基層末端落實質(zhì)量

徐慶東 鄭 健

崇尚實干、狠抓落實是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是習主席對干部經(jīng)常強調(diào)的基本要求?；鶎幼鳛槁鋵嵏黜棝Q策部署的最末端，一旦抓落實出了問題，部隊建設(shè)和戰(zhàn)斗力提升將會受到極大影響。抓好末端落實，應(yīng)從四個方面狠下功夫。

思想認知決定具體行動。當前部隊很多工作落不到位、踩不到底，根本原因是從嚴抓落實的思想樹得不牢。有的搞片面落實，盯著上級關(guān)注的強調(diào)的抓一抓，按下葫蘆浮起瓢，工作落實漏洞百出；有的抱有“過了今年這個事就不用干了”的僥幸心理，拖拖拉拉、躲避落實，甚至一些重要的活動踩虛落空，從近年巡視巡察通報情況看，不少單位因往年工作落實不到位被嚴肅問責；還有的搞假性落實，一味強調(diào)“開過會了部署過了”，把安排部署等同于落實工作，只有部署的“上篇文章”沒有落地落實的“下篇文章”。如果任由這些錯誤認知主導(dǎo)官兵思想，抓落實就會成為“水中月”“鏡中花”，極大影響基層建設(shè)成效。對此，必須加強思想引領(lǐng)，深入學習習主席關(guān)于抓落實的重要論述，著力強化依法按綱抓落實的思想，引導(dǎo)基層官兵把各類法規(guī)制度作為抓工作落實的根本遵循，決不能偏離法規(guī)制度搞選擇性落實，必須抓全面抓經(jīng)常抓反復(fù)，切實推動基層各項工作全面發(fā)展、全面進步；著力強化剛性抓落實、不抓落實就要被問責的思想，使抓落實成為自覺行動、不抓落實成為帶電的“高壓線”；著力強化盯住末端真抓落實的思想，既要全局謀劃抓統(tǒng)籌，更要撲下身子到一線解難題抓督導(dǎo)驗成效。

面對當前任務(wù)越來越重、工作節(jié)奏越來越快、落實要求越來越高的新常態(tài)，如果仍沿用老經(jīng)驗、老辦法，工作成效將會大大降低，也是難以持續(xù)的。必須緊跟形勢要求和部隊實際，不斷探索改進抓落實的科學方法。要注重統(tǒng)籌做減法。旅團機關(guān)對上級部署的工作不能一味原文轉(zhuǎn)發(fā)基層，而要在充分吃透上級意圖基礎(chǔ)上做好統(tǒng)籌設(shè)計，尤其是一些共性要求要做好“合并同類項”，為基層抓落實排除不必要的干擾。要結(jié)合實際做加法。注重把上級要求和本級實際聯(lián)系起來，既要把規(guī)定動作嚴格落實好，又要根據(jù)單位的具體實際搞好優(yōu)化設(shè)計，把落實工作與解決問題、推動建設(shè)結(jié)合起來，防止出現(xiàn)應(yīng)付式任務(wù)式抓落實。要運用科技做除法。針對當前部隊反映的多頭重復(fù)統(tǒng)計、隨意索要素材等干擾基層精力、影響基層工作秩序問題，充分借鑒和運用科技手段，推進政治工作數(shù)據(jù)中心建設(shè)和局域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)人員信息統(tǒng)計、“雙爭”評比、請休假審批等日常占用基層時間較多的統(tǒng)計工作自動化，為基層減壓減負，保證基層干部把心思用在主業(yè)上、抓落實抓在關(guān)鍵處。

近年來，部隊持續(xù)深入開展各項教育整頓，主動作為、狠抓落實的思想和行動漸漸成為自覺，基層黨組織和干部骨干在戰(zhàn)備訓練、政治教育、推進建設(shè)等創(chuàng)造性抓落實方面發(fā)揮了關(guān)鍵重要作用。但不容忽視的是，部分黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好、調(diào)動引領(lǐng)抓落實的氛圍不濃，干部和軍士骨干隊伍感知不深、經(jīng)驗不足、能力不足的問題還不同程度存在，必須把建強基層黨組織、發(fā)揮好干部骨干作用作為推動落實的一個重要方面抓緊抓實。一是靠法規(guī)制度保證。隨著政策制度改革不斷深入，新規(guī)新矩不斷出臺，各項指示要求越來越多，如果不注重加強對法規(guī)制度的學習掌握，不注重經(jīng)常用法規(guī)制度對標檢視工作，就容易在抓落實上出現(xiàn)隱患漏洞。二是靠培訓學習提升。旅團機關(guān)通過黨支部書記集中培訓、大政工日常態(tài)幫帶、比武競賽同臺比試等方式，黨委領(lǐng)導(dǎo)面對面組織教方法、解難題、搞研討，幫助基層干部學習積累實踐經(jīng)驗、提高抓落實的工作能力。三是靠掛鉤幫帶引路。嚴格落實黨委機關(guān)掛鉤幫帶、當兵蹲連、參訓跟訓等抓建制度，尤其要突出基礎(chǔ)薄弱和小散遠單位，黨委常委重點幫弱帶新，定期到基層一線幫助理思路、定目標、教方法、解難題，同時要注重調(diào)動發(fā)揮好基層黨委分流減壓、靠前幫帶的“前沿哨所”作用，切實提高末端落實質(zhì)量。

導(dǎo)向就是引領(lǐng)，就是最好的指揮棒。激勵官兵擔當任事、真抓落實，既要立起“讓干得好的人有更多選擇權(quán)”的鮮明導(dǎo)向，也要把板子打到不抓落實的具體人身上。一是壓實責任。制定旅營權(quán)責清單，既放權(quán)賦能，充分尊重基層的人員使用權(quán)、工作安排權(quán)、財物支配權(quán)，也要進一步強化責任，明確需要基層落實的責任清單，讓基層知道要干什么、誰來干、什么時候干好，切實形成人人有事干、事事有人管的良好局面。二是加強檢查。通過機關(guān)日常不打招呼檢查、季度常委帶隊綜合檢查和年度班子考核等時機，對基層經(jīng)常性工作落實情況進行檢查講評，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是獎懲激勵。把抓落實能力、干工作成績作為干部評價、“雙爭”評比、表彰先進、選調(diào)交流的重要依據(jù)，對不抓落實的要旗幟鮮明地進行談話提醒、批評教育，激勵廣大官兵爭有方向、抓有干勁。四是真心關(guān)愛。通過年度辦實事計劃、困難問題周報等方式，積極為基層官兵協(xié)調(diào)解決隨軍就業(yè)、子女入學、家庭矛盾等實際困難，改善工作生活條件，多方位解除基層官兵的后顧之憂，切實讓基層干部骨干在抓落實謀建設(shè)中有獲得感自豪感成就感。