四級(jí)聯(lián)賽背景下校園體育市場化開發(fā)路徑研究

毋張明

蘇州城市學(xué)院，江蘇 蘇州 215104

校園四級(jí)聯(lián)賽最早的提法源于2014年全國學(xué)校體育工作座談會(huì)精神：要逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制，根據(jù)每個(gè)年齡階段的特點(diǎn)來制定相應(yīng)的賽程體制安排，通過對校園足球的體制機(jī)制摸索，以此作為突破口帶動(dòng)學(xué)校體育整體工作的蓬勃發(fā)展。隨著近年來工作的不斷深入，以學(xué)校為單位的四級(jí)聯(lián)賽體系建設(shè)取得了一定的成績。新時(shí)代，校園四級(jí)聯(lián)賽也隨之邁入新的發(fā)展層面，2020年《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》指出，建立校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的大中小學(xué)體育競賽體系，構(gòu)建國家、省、市、縣四級(jí)學(xué)校體育競賽制度和選拔性競賽（夏令營）制度?！靶@四級(jí)聯(lián)賽”多方位的提質(zhì)增效，已從“小聯(lián)賽”上升為國家健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系的重要環(huán)節(jié)，而在深化四級(jí)聯(lián)賽體制與管理制度的改革創(chuàng)新過程中，也同時(shí)面臨諸多困境，頂層設(shè)計(jì)缺失、理念認(rèn)識(shí)不足、資源配置不均衡、社會(huì)聚焦分散、聯(lián)賽組織力量薄弱、后勤保障問題突出、校地融合缺位等問題日益凸顯。國家有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款、宏觀政策與地域差異、體育資源配置不均衡，深刻影響著學(xué)校體育事業(yè)與教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 四級(jí)聯(lián)賽背景下校園體育市場化的開發(fā)價(jià)值

1.1 健全學(xué)校體育人才培養(yǎng)體系，使學(xué)校體育同教育事業(yè)的改革發(fā)展要求相適應(yīng)

新時(shí)代對學(xué)校體育育人工作提出了新的要求，需要通過學(xué)校體育獨(dú)特的以體育智、以體育心功能發(fā)揮，完善與豐富德智體美勞五育并舉全面發(fā)展教育體系。另外，據(jù)國家體育總局統(tǒng)計(jì)，在全國的體育場館中，學(xué)校體育場館占比達(dá) 66%，如果能將此類資源合理利用起來，不但能提高廣大人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，還能發(fā)揮學(xué)校體育資源服務(wù)社會(huì)公益的功能，不失為一件利國利民的好事。因此，學(xué)校體育資源的盤活，對學(xué)校體育工作更好、更強(qiáng)、更全面的發(fā)展具有重大意義。通過健全學(xué)校體育競賽與人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建“小聯(lián)賽”與“大聯(lián)賽”結(jié)合的四級(jí)聯(lián)賽體系，打通教育與體育系統(tǒng)高水平賽事的互認(rèn)通道，助推學(xué)校體育與教育事業(yè)在合作共贏中高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 增強(qiáng)學(xué)校體育造血功能，同廣大學(xué)生對優(yōu)質(zhì)豐富體育資源的期盼相契合

新時(shí)代學(xué)校體育賽事的發(fā)展已經(jīng)在實(shí)踐中證明，校園體育賽事仍靠政府財(cái)政撥款與支持的舉辦方式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，同時(shí)也與現(xiàn)代體育賽事發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律相違背。學(xué)校體育市場化的目的是為了提高自身的造血功能，由于學(xué)校的教育與公益屬性使其不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利潤，但科學(xué)的市場引入可以充分發(fā)揮學(xué)校自身的資源優(yōu)勢，通過市場實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，將更好的體育資源配置到學(xué)校中。因此，校園體育市場化創(chuàng)造的利益正是對學(xué)校體育事發(fā)展的有益補(bǔ)充，能夠改善學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)短缺的情況，同時(shí)校園體育競賽市場的開放也符合學(xué)生對陽光、激情、活力的校園體育生活期望。

1.3 推動(dòng)學(xué)校體育高水平發(fā)展，同構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系相匹配

我國高校競賽市場與國外相比還有一定的差距，以賽事資源改革為突破口來理順和調(diào)整學(xué)校競技體育的運(yùn)行機(jī)制，培育競技體育競賽市場，充分發(fā)揮學(xué)校承辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)的積極性，是激活學(xué)校競賽市場，推動(dòng)學(xué)校競技體育的發(fā)展的有利途徑。通過校園體育的市場化開發(fā)，以多方位的校園四級(jí)聯(lián)賽為突破口，能夠助力學(xué)校體育高水平發(fā)展，這既是適應(yīng)學(xué)校教育與體育事業(yè)發(fā)展的需要，也是對國家競技體育發(fā)展的有益補(bǔ)充，助力學(xué)校德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系建成。

2 校園體育市場化開發(fā)目前現(xiàn)狀

2.1 校園體育聯(lián)賽頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)

政府以“看得見的手”影響本可以由市場來調(diào)配的資源配置，在制度上形成壟斷和辦賽“門檻”，在體育賽事需求迅速擴(kuò)張的條件下，抑制了市場主體的辦賽可能性，使得體育消費(fèi)呈現(xiàn)“啞鈴”型，即一端是成本較高的大型職業(yè)賽事，一端是完全免費(fèi)的群體活動(dòng)。同時(shí)，校園體育賽事管理缺乏規(guī)范化管理，賽事運(yùn)行隨意性較大，公平、公正、公開度缺失，易出現(xiàn)比賽組織工作無序等情況，致使校園體育聯(lián)賽整體形象受損，極大地影響力賽事的開展。

2.2 校園體育市場化理念認(rèn)識(shí)尚待提高

由于學(xué)校體育事業(yè)與教育事業(yè)的社會(huì)公益屬性，因此長期以來只強(qiáng)調(diào)體育經(jīng)費(fèi)的“等、靠、要”，忽視學(xué)校體育自身資源的開發(fā)與利用，傳統(tǒng)的思想觀念和管理模式影響著校園體育賽事市場化發(fā)展的進(jìn)程。由于缺乏對校園體育聯(lián)賽整體性與系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，致使參賽學(xué)校只局限于自身參賽獲得的成績，而不關(guān)注體育聯(lián)賽市場化為自身學(xué)校帶來的體育資源配置紅利，在賽事管理與相關(guān)工作活動(dòng)中缺乏積極性。

2.3 校園體育資源配置不均衡

從學(xué)校整體經(jīng)費(fèi)來看，教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)高于體育經(jīng)費(fèi)投入，而政府體育局經(jīng)費(fèi)耿偏向于社會(huì)體育、競技體育工作投入，教育局與體育局對于校園體育活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支撐上有交叉盲點(diǎn)。同時(shí)，也缺乏規(guī)范的體育賽事中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)運(yùn)營配置，我國目前的校園四級(jí)聯(lián)賽運(yùn)行體制中，中介組織的作用發(fā)揮還相當(dāng)薄弱，且未形成一定規(guī)模，不能為校園體育聯(lián)賽提供高質(zhì)量、專業(yè)化的資源配置服務(wù)，致使賽事運(yùn)作成本增加，同時(shí)也出現(xiàn)難以規(guī)范化運(yùn)動(dòng)的情況。

2.4 社會(huì)關(guān)注度聚焦分散

目前，我國校園四級(jí)體育聯(lián)賽運(yùn)動(dòng)種類多且水平層次不齊，各類學(xué)生體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)賽事協(xié)會(huì)中體育競賽內(nèi)容交叉重疊，未形成四級(jí)聯(lián)賽一體化、層次化的運(yùn)行體系，各級(jí)之間分散且不平衡。社會(huì)媒體對校園四級(jí)體育聯(lián)賽關(guān)注度與宣傳力不足，缺乏精品的包裝與策劃，使得賽事無法吸引社會(huì)的聚焦，部分比賽現(xiàn)場空蕩冷清，吸引力不足使傳播推廣價(jià)值降低，校園四級(jí)體育聯(lián)賽陷入關(guān)注度分散的惡性循環(huán)。

2.5 校園體育聯(lián)賽組織力量薄弱

校園體育聯(lián)賽的組織人員有著豐富的體育工作經(jīng)驗(yàn)，但是市場管理與營銷經(jīng)驗(yàn)相對缺乏；而體育聯(lián)賽中介服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然擅長經(jīng)營之道，但是對學(xué)校體育的認(rèn)識(shí)與了解不足，這種矛盾的情況在很大程度上制約了校園體育市場化進(jìn)一步的發(fā)展，在打造高水平精品體育賽事時(shí)面臨的難度較大。并且管理不規(guī)范、組織力量薄弱、賽事規(guī)劃不足的情況也致使賽事創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)影響力差強(qiáng)人意。

2.6 體育聯(lián)賽后勤保障問題突出

校園體育聯(lián)賽服務(wù)體系仍處于初級(jí)階段，在實(shí)踐中尚未形成規(guī)范的、成體系的經(jīng)驗(yàn)與方式方法。校園體育聯(lián)賽的后勤保障體系需要進(jìn)行適當(dāng)、適時(shí)的重構(gòu)與轉(zhuǎn)變，需要科學(xué)合理制定保障與激勵(lì)機(jī)制，探索現(xiàn)代化的體育聯(lián)賽后勤服務(wù)運(yùn)作理念以及經(jīng)營模式，針對不同級(jí)別與類型賽事提供不同程度的后勤保障服務(wù)。

2.7 校園體育市場化的校地融合缺位

體育賽事的本質(zhì)是城市文化，而校園四級(jí)聯(lián)賽反映著一所城市中青少年群體的文化群像，同時(shí)也承載著一所城市的文化特質(zhì)。因此，校園體育的市場化發(fā)展并不是孤立存在的，而是應(yīng)當(dāng)作為城市青年文化社會(huì)的載體與縮影，在校園體育走向市場的過程中需要順應(yīng)城市的文化特點(diǎn)，主動(dòng)融合所在城市的精神與內(nèi)涵，積極探索與校地“形象氣質(zhì)”相符的賽事項(xiàng)目，將校園體育市場開發(fā)嵌入城市品牌建設(shè)中。

3 四級(jí)聯(lián)賽背景下校園體育市場化開發(fā)路徑思考

3.1 破除思想和制度上的藩籬，增強(qiáng)校園體育市場化的觀念

我國校園體育市場雖然具有廣闊的前景，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。“校園四級(jí)聯(lián)賽”多方位的提質(zhì)增效，以及國家有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款、宏觀政策與地域差異、體育資源配置不均衡等凸顯問題，促使學(xué)校體育拿出更大的勇氣，用市場化的思維去思考如何實(shí)現(xiàn)互利與共贏，同時(shí)需要樹立積極開發(fā)校園體育市場的觀念，加快學(xué)校體育市場化的改進(jìn)步伐。

3.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對校園體育市場經(jīng)營進(jìn)行法制化與規(guī)范化管理

由于校園體育市場法制化與規(guī)范化起步較晚，致使各地校園體育聯(lián)市場秩序規(guī)范缺位，行業(yè)與地區(qū)壁壘比較嚴(yán)重，主管部門宏觀調(diào)控乏力。因此需要良好、穩(wěn)定的宏觀政策環(huán)境提供發(fā)展動(dòng)力，建立健全校園體育市場，明確各類主體的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，對校園體育及其衍生體育產(chǎn)品經(jīng)營實(shí)施法制化管理，通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控與微觀指導(dǎo)結(jié)合，規(guī)范校園體育市場競爭機(jī)制，使之盡早進(jìn)入法制化與規(guī)范化的軌道。

3.3 主動(dòng)培育市場主體，確立合理的市場分配制度

應(yīng)積極扶持和培育各類市場主體參與校園體育市場化的開發(fā)與經(jīng)營中，重點(diǎn)培育實(shí)體機(jī)構(gòu)如學(xué)校體育聯(lián)盟、單項(xiàng)賽事協(xié)會(huì)、職業(yè)俱樂部等，加強(qiáng)學(xué)校體育集團(tuán)化、聯(lián)盟化發(fā)展。應(yīng)積極確立合理的市場分配制度，明確市場分配比例，促使校園體育市場中人力、物力、財(cái)力的使用與分配更加合理，并引入競爭機(jī)制，避免資本、地區(qū)形成的壁壘與壟斷，以調(diào)動(dòng)學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)多方主體的積極性，同時(shí)要加強(qiáng)對體育經(jīng)營活動(dòng)的管理，以防止國有資產(chǎn)流失。

3.4 提高學(xué)校體育賽事的競技水平，培育健康競賽環(huán)境

校園體育發(fā)展要本著學(xué)生積極、健康、向上的宗旨，將實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展作為校園體育市場化開發(fā)的最終目標(biāo)，以校園體育賽事的市場化為突破口，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，將愛國主義、集體主義、中華體育精神等融入其中，以德為先，五育并舉全面發(fā)展，為體育人，為國育才。因此要建立公平競爭的賽事環(huán)境，努力提升自身競技的水平，打造精品賽事，提高比賽的推廣與教育價(jià)值，培育健康的競賽環(huán)境。

3.5 擴(kuò)大賽事的宣傳和推廣力度，塑造品牌賽事。

重視新媒體時(shí)代的體育全媒體體系的構(gòu)建，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新興媒體的宣傳力度，讓廣大的師生學(xué)生群體通過對學(xué)校體育賽事的直接參與或間接參與來增加曝光度。利用校園特有的體育文化，倡導(dǎo)校園體育市場的沉浸式體驗(yàn)，引領(lǐng)體育時(shí)尚標(biāo)，打響校園體育品牌。長期的高質(zhì)量賽事能夠塑造校園體育聯(lián)賽品牌，而品牌賽事又能作用于項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)提高競技水平與賽事規(guī)范，從而更大的提升賽事觀賞度，吸引社會(huì)各界積極參與，促進(jìn)賽事市場擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)校園體育賽事的品牌效應(yīng)。

3.6 深化學(xué)校體育聯(lián)賽賽制改革，打通教育和體育系統(tǒng)賽事互認(rèn)通道

深化校園體育聯(lián)賽賽事改革，建立適應(yīng)市場需求、服務(wù)學(xué)生成長成才需要的聯(lián)賽管理體制與互認(rèn)通道，完善大中小學(xué)生體育協(xié)會(huì)組織架構(gòu)，打破運(yùn)動(dòng)種類多但水平層次不齊的局面，提高質(zhì)量，鼓勵(lì)學(xué)校更加積極的參加與舉辦各類校園體育聯(lián)賽，并納入教育質(zhì)量評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)全面提升。通過梳理與整合各方資源，將教育和體育系統(tǒng)賽事接軌，重塑體育與教育具有相同層次的榮譽(yù)互認(rèn)制度，由教育部門與體育部門對四級(jí)體育聯(lián)賽體系進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)與推進(jìn)，避免重疊交叉導(dǎo)致的賽事層次不齊與權(quán)威不足，使校園體育競賽不再是少數(shù)人的“專利”，而是面向人人，廣大學(xué)生都能參與的項(xiàng)目豐富、層次鮮明的校園體育聯(lián)賽體系。

3.7 嵌入城市文化體系，發(fā)展校園體育延伸產(chǎn)品市場

體育賽事承載著城市的文化、經(jīng)濟(jì)等多元發(fā)展元素，校園體育賽事的本質(zhì)是城市文化與校園文化，學(xué)校體育的市場化發(fā)展，要主動(dòng)結(jié)合城市的地方文化內(nèi)涵，將校園體育文化嵌入到城市文化體系中，成為城市文化傳播的優(yōu)質(zhì)載體，校園體育賽事發(fā)展應(yīng)與校地城市構(gòu)建“同題共答”，相互促進(jìn)提質(zhì)增效。同時(shí)，積極開發(fā)校園體育聯(lián)賽的延伸產(chǎn)品市場，其凝結(jié)著校地的文化素養(yǎng)、文化個(gè)性與審美意識(shí)，有豐富的文化內(nèi)涵與市場引領(lǐng)價(jià)值，能夠適應(yīng)不同層次的體育消費(fèi)需要，具有潛在的市場價(jià)值。