工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展路徑探析
——基于麥肯錫7S模型框架

馬 佳

（遼寧師范大學，遼寧 大連 116081）

一、引言

工業(yè)遺產(chǎn)旅游起源于英國，具體是指在工業(yè)生產(chǎn)舊址上，對原有的工業(yè)機器、生產(chǎn)設備和廠房建筑等設施進行改造，使之成為集觀光、旅游和休閑功能為一體的現(xiàn)代化社會場所，特定時期的工業(yè)文化和工業(yè)文明也能在此得以體現(xiàn)。2017年，國家旅游局公布了10個國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地，主要是以《國家工業(yè)旅游示范基地規(guī)范與評價》為評判標準，由此可看出，目前國內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)旅游已取得較大發(fā)展。雖然我國工業(yè)遺產(chǎn)旅游有所發(fā)展，但是目前國內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展普遍存在工業(yè)遺產(chǎn)保護不足、專業(yè)人才缺乏、對工業(yè)遺產(chǎn)和遺產(chǎn)旅游價值認識不足等問題，為工業(yè)遺產(chǎn)旅游的保護和發(fā)展提出了新要求。雖然目前學者們已經(jīng)從制度、人員、管理等方面進行了相關研究，但是針對工業(yè)遺產(chǎn)旅游多方協(xié)同參與的科學防護和綜合管理的相關研究依然相對匱乏。基于此，本文運用麥肯錫7S模型，從戰(zhàn)略、結構、制度、風格、人員、技能和共同的價值觀等7個角度出發(fā)，分析工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并針對所存在的問題，提出有針對性的制定戰(zhàn)略規(guī)劃、完善產(chǎn)業(yè)結構體系、建立系統(tǒng)性的制度體系等相應策略，以期為我國工業(yè)遺產(chǎn)旅游的保護和發(fā)展提供理論支持和實踐指導。

二、工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展困境

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃的針對性有待加強

制定戰(zhàn)略規(guī)劃是為了工業(yè)遺產(chǎn)旅游能夠長期穩(wěn)定發(fā)展，所以戰(zhàn)略規(guī)劃既要有總體規(guī)劃，又要有針對性地分層級規(guī)劃。由于我國工業(yè)遺產(chǎn)旅游地分布較為分散，國家相關部門很難根據(jù)各地區(qū)的獨特性進行針對性規(guī)劃，只能進行總體規(guī)劃。而地方部門只是按照國家總規(guī)劃來實施，沒有根據(jù)當?shù)氐奶厣M行針對性的工作細化，使得當?shù)毓I(yè)遺產(chǎn)旅游難以凸顯特色，淪為大眾產(chǎn)品。如果能夠?qū)⒖傮w規(guī)劃結合當?shù)貙嶋H情況進行特色化處理，那么當?shù)氐墓I(yè)遺產(chǎn)旅游的獨特資源優(yōu)勢將會得到更充分的開發(fā)。

（二）產(chǎn)業(yè)結構的完善性亟需穩(wěn)步提高

產(chǎn)業(yè)結構包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的組織結構、產(chǎn)品結構以及各產(chǎn)業(yè)之間的合作聯(lián)系。工業(yè)遺產(chǎn)旅游涉及文化遺產(chǎn)部門、工業(yè)旅游部門等眾多部門，部門間的分工合作是否明確、細化直接影響著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構的合理性。目前，由于工業(yè)遺產(chǎn)旅游內(nèi)部各管理部門錯綜復雜，使得組織結構缺乏一定的完善性。受科學技術水平的影響，工業(yè)遺產(chǎn)旅游的產(chǎn)品結構受到了限制，相關部門很難在保護工業(yè)遺產(chǎn)完整性和本真性的基礎上，對其進行開發(fā)利用和產(chǎn)品打造。國內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)旅游處于初步發(fā)展階段，缺乏與其他旅游產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)等密切合作，難以發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢。這些產(chǎn)業(yè)結構問題嚴重阻礙了工業(yè)遺產(chǎn)旅游的發(fā)展。

（三）制度缺乏一定的系統(tǒng)性

就工業(yè)遺產(chǎn)保護、開發(fā)制度而言，對于一些尚未開發(fā)的工業(yè)遺產(chǎn)，缺少對其價值與開發(fā)潛力進行有效評價，因而不能因地制宜地進行開發(fā)和利用。部分工業(yè)遺產(chǎn)旅游地開發(fā)時過度商業(yè)化、缺乏對周邊環(huán)境的關注，破壞了工業(yè)遺產(chǎn)的真實性與完整性。就管理制度而言，地方政府缺乏針對性的地方工業(yè)遺產(chǎn)旅游相關法律法規(guī)及政策，導致工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)權不明晰、投資人權益無法保障、遺產(chǎn)旅游利用過程中利益相關方矛盾激化等問題。制度體系的混亂，使得工業(yè)遺產(chǎn)旅游難以形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的發(fā)展格局。

（四）人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

工業(yè)遺產(chǎn)旅游屬于近年來發(fā)展起來的新興旅游產(chǎn)業(yè)，尚處于初始起步階段。目前國內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)人才的培養(yǎng)，上到管理階層，下到服務部門，亟待提升專業(yè)素質(zhì)。管理階層缺乏專業(yè)素質(zhì)，使得當前工業(yè)遺產(chǎn)旅游的規(guī)劃開發(fā)缺乏合理性和創(chuàng)造性，也使得工業(yè)遺產(chǎn)的保護措施不夠到位；服務階層缺乏專業(yè)素質(zhì)，意味著其沒有掌握崗位所需要的專業(yè)能力，難以滿足游客多樣化的需求，大大降低了游客的體驗效果。專業(yè)人才缺乏、管理水平不高等問題嚴重制約了工業(yè)遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（五）缺乏專業(yè)性的技能培訓

從事工業(yè)遺產(chǎn)旅游的大部分人員都是分屬于工業(yè)領域、文化遺產(chǎn)領域或旅游管理領域方面的研究人員，他們所掌握的技能都是單方面的，難以符合工業(yè)遺產(chǎn)旅游這個綜合性產(chǎn)業(yè)的要求。他們常常用自己專業(yè)領域的知識技能來解決這個復雜產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)問題，使得問題難以被有效解決，而且缺乏專業(yè)性的技能培訓會阻礙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性工作的開展。所以，對員工進行專業(yè)性的技能培訓是工業(yè)遺產(chǎn)旅游的當務之急。

（六）管理風格的靈活性有待提高

工業(yè)遺產(chǎn)旅游的開發(fā)需要國家政策的引導，地方政府要在國家政策的引導下結合工業(yè)遺產(chǎn)和遺產(chǎn)地的特色，確定工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)的主題和規(guī)模，從而打造獨具特色的旅游市場。優(yōu)秀企業(yè)的管理風格會將市場導向和政府導向相結合，在堅持政府政策引導的前提下，時刻關注市場要素的變動，靈活調(diào)整管理策略和經(jīng)營策略。目前，我國工業(yè)遺產(chǎn)旅游的管理風格缺乏靈活性，一方面難以協(xié)調(diào)政府與市場雙導向的關系，另一方面在國家與地方政府的溝通協(xié)作方面不能及時有效地進行。因此，信息傳遞的滯后性嚴重影響了工業(yè)遺產(chǎn)旅游的發(fā)展。

（七）亟需樹立共同價值觀

共同價值觀是指企業(yè)內(nèi)群體成員共同分享著同一價值觀念，其具有激勵、導向、凝聚等作用，可以激發(fā)員工的工作熱情，促使工作高效有序完成。在工業(yè)遺產(chǎn)旅游中，共同價值觀的主體主要涉及政府、旅游企業(yè)、當?shù)厣鐓^(qū)居民和旅游者。對政府而言，政府尚未充分認識到目前工業(yè)遺產(chǎn)的價值，也未明確劃分工業(yè)遺產(chǎn)保護的范圍；對旅游企業(yè)而言，旅游企業(yè)以盈利為目標，缺乏對工業(yè)遺產(chǎn)價值的挖掘，使得工業(yè)遺產(chǎn)過分商業(yè)化；對社區(qū)居民而言，居民未意識到工業(yè)遺產(chǎn)的價值所在，其生活也與工業(yè)遺產(chǎn)的保護發(fā)展相脫節(jié)，難以形成共同價值觀；對旅游者而言，旅游者僅停留在工業(yè)遺產(chǎn)的外觀游覽層面，沒有深入體會遺產(chǎn)的價值內(nèi)涵，難以為樹立共同價值觀做出突出貢獻。

三、麥肯錫7S模型框架下工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展路徑

（一）有針對性地制定戰(zhàn)略規(guī)劃

在2019年10月舉辦的第三屆中國工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會上，通過了《唐山共識》，該文件明確了工業(yè)旅游促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育城市新增長動力的根本宗旨，提出要將工業(yè)旅游作為全域旅游的重要抓手。為了更好地貫徹文件的理念，國家和地方政府需要細化分工，有針對性地制定工業(yè)遺產(chǎn)旅游保護和發(fā)展戰(zhàn)略。國家作為工業(yè)遺產(chǎn)旅游規(guī)劃發(fā)展的主導力量，可以根據(jù)國情制定適合本國工業(yè)遺產(chǎn)旅游的總體戰(zhàn)略規(guī)劃；地方政府在總體戰(zhàn)略規(guī)劃的引導下，結合地方實情和工業(yè)遺產(chǎn)資源獨特性進行戰(zhàn)略細化，制定出有針對性、體現(xiàn)地方特色的戰(zhàn)略規(guī)劃。例如在工廠和倉庫工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)，可以規(guī)劃開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從提高游客體驗角度出發(fā)，設計親民共享的文化體驗項目，打造獨特的工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源優(yōu)勢。

（二）完善產(chǎn)業(yè)結構體系

工業(yè)遺產(chǎn)旅游涉及到的組織部門種類較多，部門間的分工協(xié)作是完善組織結構的重要前提。因此文化遺產(chǎn)、工業(yè)旅游等各部門要明確各自的職責，細化分工，為工業(yè)遺產(chǎn)旅游持續(xù)健康發(fā)展這一共同目標而努力。科技手段是打造完整產(chǎn)品結構的重要法寶，相關部門應該運用三維激光掃描、數(shù)字無線傳感器等科技手段對工業(yè)遺產(chǎn)進行開發(fā)保護和檢測管理，在保證工業(yè)遺產(chǎn)完整性和本真性的前提下，打造獨特的工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品。對工業(yè)遺產(chǎn)實行區(qū)域協(xié)同發(fā)展，通過對區(qū)域城市間的資源進行整合，將具有較強區(qū)域性和壟斷性的工業(yè)遺產(chǎn)資源與其他產(chǎn)業(yè)相結合，實現(xiàn)區(qū)域間資源的高效利用和優(yōu)勢互補，從而促使產(chǎn)業(yè)間結構的完善。

（三）建立系統(tǒng)性的制度體系

系統(tǒng)性的制度體系是營造工業(yè)遺產(chǎn)旅游良好發(fā)展環(huán)境的關鍵。在工業(yè)遺產(chǎn)保護、開發(fā)制度方面，可以采用文物登錄制度，對工業(yè)遺產(chǎn)的歷史、文化價值進行有效評價，在此基礎上對其進行合理開發(fā)。在管理制度方面，采用“中央+地方”管理模式，地方政府要針對地方情況制定地方性法律法規(guī)，規(guī)范參與主體的參與行為，保障其合法權益，使其做到權責分明。在宣傳制度方面，可以采用線上線下相結合的形式進行宣傳，例如借助官方網(wǎng)站、社交媒體、宣傳手冊等，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護與旅游宣傳，樹立良好的品牌形象。其他的包括旅游市場監(jiān)管制度、服務人員服務標準、后勤服務保障等一系列的制度保障體系，都應該進行系統(tǒng)化的處理。

（四）努力提升人員專業(yè)素質(zhì)

工業(yè)遺產(chǎn)旅游屬于一種特殊的旅游形式，這就對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，需要掌握一定的工業(yè)遺產(chǎn)相關知識，了解其歷史文化內(nèi)涵，從而對工業(yè)遺產(chǎn)旅游地進行合理規(guī)劃和創(chuàng)造性經(jīng)營，并且能給游客進行深入細致的講解，提高游客參與度與體驗度，滿足游客多樣化的需求。政府和企業(yè)應該制定科學、系統(tǒng)的員工培養(yǎng)模式，注重對專業(yè)人員的引進和培養(yǎng)。一方面，可以與區(qū)域內(nèi)高校合作，針對產(chǎn)業(yè)特點和學校專業(yè)特點，培養(yǎng)和引進有較高專業(yè)素質(zhì)的人才；另一方面，為人員培訓提供更廣泛的國際交流平臺，便于吸收借鑒國內(nèi)外專業(yè)知識技能和成功經(jīng)驗。

（五）完善人才技能培訓體制

制定完善的人才培訓體制，提高相關人員的管理技能和服務技能，是滿足游客多樣化、多層次的需求，提高游客滿意度的條件。為了符合工業(yè)遺產(chǎn)旅游這個綜合性產(chǎn)業(yè)的要求，首先可以通過自主學習和內(nèi)部培訓相結合的方式進行綜合性技能培訓；其次還要定期對人員進行綜合性考核，檢驗員工技能掌握的熟練程度。通過制定“學習+考核”的人才技能培訓體制，為工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)出具有綜合技能的人才。

（六）組織有序靈活管理

工業(yè)遺產(chǎn)旅游的開發(fā)，應該堅持市場導向和政府導向雙導向。以市場為導向，遵循旅游市場發(fā)展規(guī)律，在了解市場需求的基礎上，結合工業(yè)遺產(chǎn)地的資源特色，確定工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品開發(fā)的規(guī)模和主題，從而塑造具有獨特優(yōu)勢的旅游市場形象。以政府為導向，首先，政府可以制定一系列優(yōu)惠政策和相應的法律法規(guī)，為工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展提供制度保障；其次，政府在工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)設計的各個環(huán)節(jié)上進行指導和監(jiān)督，引導其科學規(guī)劃和設計，創(chuàng)造出內(nèi)容豐富、獨具特色的工業(yè)遺產(chǎn)旅游景區(qū)。另一方面，工業(yè)遺產(chǎn)旅游的管理應該注重國家和地方政府的協(xié)作配合，國家負責總體管理安排，地方政府應該結合地方特色進行靈活性的管理，在區(qū)域內(nèi)設立工業(yè)遺產(chǎn)旅游協(xié)會，在景區(qū)內(nèi)設立景區(qū)管理組織，在各級組織的有序管理下靈活調(diào)整管理方案，適應復雜的市場環(huán)境，提升工業(yè)遺產(chǎn)旅游的發(fā)展活力和管理效率。

（七）利益相關者積極樹立共同價值觀

共同價值觀是麥肯錫7S模型的核心要素，所以樹立共同價值觀是工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展的重中之重。當前我國工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展前景良好，但是遺產(chǎn)本身受到破壞、資源特色難以突出等問題嚴重阻礙了工業(yè)遺產(chǎn)旅游的發(fā)展。共同價值觀的樹立有利于讓各利益相關者充分認識到工業(yè)遺產(chǎn)的價值所在，有利于激發(fā)、鼓勵其積極參與到當?shù)毓I(yè)遺產(chǎn)旅游的開發(fā)與保護中來。從政府角度出發(fā)，政府應該深入了解工業(yè)遺產(chǎn)的歷史、社會、文化等價值，合理規(guī)劃工業(yè)遺產(chǎn)的保護范圍，并且通過座談會、廣告宣傳、公眾號的方式向社會大眾傳播工業(yè)遺產(chǎn)的價值，號召公眾積極參與到工業(yè)遺產(chǎn)的保護行列。從旅游企業(yè)角度出發(fā)，在開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)的同時，要避免過度商業(yè)化，應該秉持完整性、本真性的原則，可以利用3D激光掃描技術、360度全景技術、VR體驗等數(shù)字技術對工業(yè)遺產(chǎn)地進行數(shù)字化處理，整合各要素，打造虛擬旅游子系統(tǒng)，為游客呈現(xiàn)更加生動的工業(yè)遺產(chǎn)形象，使游客產(chǎn)生難以忘懷的旅游體驗，從而更加凸顯工業(yè)遺產(chǎn)資源的獨特性。從社區(qū)居民角度出發(fā)，居民應該積極樹立工業(yè)遺產(chǎn)保護的意識，企業(yè)也應定期開展工業(yè)遺產(chǎn)保護宣傳活動，營造全社區(qū)投身遺產(chǎn)保護的良好氛圍。從旅游者角度出發(fā)，旅游者要通過參觀工業(yè)遺產(chǎn)舊址深入體會其文化內(nèi)涵，從而形成強烈的文化認同感，主動參與到工業(yè)遺產(chǎn)保護活動中去。共同的價值觀有利于營造溫馨和諧的社會氛圍，有利于打造獨具特色的工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)域品牌形象。

四、結語

工業(yè)遺產(chǎn)具有重要的歷史、社會、藝術審美等價值，是不同時期工業(yè)歷史的重要見證，發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游有利于工業(yè)遺產(chǎn)的開發(fā)與保護。本文結合麥肯錫7S模型對工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行了分析，并且針對問題提出了相應的解決措施，以期為當前工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的借鑒。