李春輝
(江蘇華寧工程咨詢有限公司, 南京 210018)
安全的基本構(gòu)成要素主要包括人、物、環(huán)境及管理因素[1],在工程安全構(gòu)成要素中,人、物及管理因素因受到較多重視,研究較多,應(yīng)對(duì)措施也較為成熟[2-10],可控制性較強(qiáng)。相比對(duì)環(huán)境因素的可控性研究較少,而環(huán)境因素對(duì)人的行為影響頗深[11]。此外,工程管理中相當(dāng)部分的安全事故是因?qū)Νh(huán)境因素認(rèn)識(shí)不足、辨識(shí)不清、預(yù)防意識(shí)淡漠和應(yīng)對(duì)措施不具針對(duì)性、不科學(xué)所致,部分典型案例教訓(xùn)深刻[12-13]。因此,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境因素及其可控性研究十分必要。
環(huán)境因素可分為自然誘發(fā)因素、人為誘發(fā)因素和自然與人為共同誘發(fā)因素等3種類型[14-15],具有較強(qiáng)的自然屬性。根據(jù)客觀決定主觀和主觀反作用于客觀的哲學(xué)思想,加強(qiáng)安全管理在一定程度上可消減環(huán)境因素的影響,但完全消減其對(duì)安全管理的負(fù)作用是不科學(xué)的。
工程實(shí)踐表明,采用隱患排查手段對(duì)治理環(huán)境因素不甚有效,主要原因在于環(huán)境因素具有多樣性、疊加性、隱蔽性、延續(xù)性、隨機(jī)性、突發(fā)性和模糊性等多重復(fù)雜屬性,而模糊性是最重要的屬性。在特定條件下,環(huán)境因素相互疊加,甚至還包括人的因素與物的因素在內(nèi),影響更突出,不易針對(duì)性防范。因此,環(huán)境因素具有不完全可控的屬性,必須給予高度重視。
但無論環(huán)境因素如何復(fù)雜多變,都具有特定時(shí)空區(qū)域,只有采取針對(duì)性預(yù)防措施,其可控性才有可能得到有效提高。
大型建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、周期長(zhǎng)、產(chǎn)品不可逆、專業(yè)門類多、質(zhì)量要求高等特點(diǎn),為提高環(huán)境因素的可控性,以項(xiàng)目?jī)?nèi)外連通、人物相聯(lián)、時(shí)空一體為前提,即在全時(shí)空觀和寬關(guān)聯(lián)度原則指導(dǎo)下,立足項(xiàng)目特定時(shí)空區(qū)域,通過專門的辨識(shí)程序,明確對(duì)安全管理產(chǎn)生較大影響的環(huán)境因素清單,并制定相應(yīng)對(duì)策,以實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。這一緊扣項(xiàng)目時(shí)間維與空間維背景,提高環(huán)境因素對(duì)安全管理可控性的研究方法,本文稱之為時(shí)空清單法。
采用時(shí)空清單法深入研究項(xiàng)目的時(shí)間維和空間維,建立環(huán)境因素集合并劃分等級(jí)。鑒于環(huán)境因素的模糊屬性,對(duì)環(huán)境因素發(fā)生概率和產(chǎn)生危害進(jìn)行判斷分析,綜合評(píng)價(jià)各環(huán)境因素對(duì)安全管理的影響,得到重要控制清單和一般控制清單。環(huán)境因素的辨識(shí)流程見圖1。
圖1 環(huán)境因素辨識(shí)流程
我國東南沿海某地新建兼具城鎮(zhèn)功能的某一級(jí)公路工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目臨海,地勢(shì)平坦,河渠密布,全長(zhǎng)6 km,全線無隧道,中小橋梁(涵)、大型鋼筋混凝土擋墻和軟基處理工程量大,包含市政管網(wǎng)、人行道、綠化和照明工程等;起點(diǎn)段舊路改建,500 m兩側(cè)分布有較密集的學(xué)校、村莊和小型加工業(yè)等,沿線以農(nóng)作物為主,終點(diǎn)段周邊有少量中等規(guī)模牲畜加工業(yè)和小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),沿線周邊無重工業(yè),但2 km范圍內(nèi)有中等規(guī)?;て髽I(yè);項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)有地方高壓供電線路、某新建國家高速公路和中型輸油管線同期建設(shè),前者同向,后兩者橫向交叉,高速公路上跨該項(xiàng)目。
圍繞該項(xiàng)目時(shí)間維和空間維,實(shí)施方案要點(diǎn)主要包括:
1) 了解項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社情民意、設(shè)計(jì)文件要求、項(xiàng)目建設(shè)類別(單位工程、分部分項(xiàng)工程劃分)、總體施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃等,初步建立環(huán)境因素集合;
2) 確定環(huán)境因素的調(diào)查方式并開展調(diào)查分析;
3) 根據(jù)調(diào)查情況進(jìn)行補(bǔ)充匯總,確定環(huán)境因素集合和環(huán)境因素分級(jí)劃分表;
4) 分析二級(jí)環(huán)境因素劃分表,確定一般和重要環(huán)境因素清單;
5) 結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施性總體施工組織設(shè)計(jì),著重對(duì)重要因素制定針對(duì)性預(yù)防措施。
結(jié)合本案例所處客觀環(huán)境,根據(jù)環(huán)境因素可控性實(shí)施方案,以單位、分部分項(xiàng)工程實(shí)施性網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為主線,統(tǒng)籌考慮時(shí)間維、空間維的交織影響,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程可能涉及的外圍和內(nèi)部環(huán)境因素進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)研,對(duì)各類相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)、分析、匯總和補(bǔ)正,得到環(huán)境因素集合,按照環(huán)境因素特點(diǎn)進(jìn)行分類分級(jí),確定環(huán)境因素二級(jí)指標(biāo)劃分體系,如表1所示。
表1 環(huán)境因素指標(biāo)劃分
根據(jù)環(huán)境因素二級(jí)指標(biāo)集合清單,以該項(xiàng)目是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作為工作平臺(tái),在建設(shè)單位的協(xié)調(diào)下,進(jìn)一步采用走訪、查閱文獻(xiàn)、實(shí)地勘察和專家調(diào)查等多種方法,根據(jù)單位、分部分項(xiàng)工程劃分表,確定環(huán)境因素涉及的主要工作,并逐項(xiàng)對(duì)環(huán)境因素發(fā)生的概率和危害程度進(jìn)行分析評(píng)價(jià),得到如表2所示環(huán)境因素評(píng)價(jià)。
表2 環(huán)境因素評(píng)價(jià)
從表2可知,根據(jù)各環(huán)境因素發(fā)生概率和產(chǎn)生危害程度需對(duì)應(yīng)采取控制措施的力度,舍棄不需專門控制措施的環(huán)境因素,將其余的因素劃分成:一般環(huán)境因素預(yù)控清單,如表3所示;重要環(huán)境因素預(yù)控清單,如表4所示。
表3結(jié)合分部分項(xiàng)工程實(shí)施過程特定的時(shí)間空間條件,詳細(xì)分析環(huán)境因素對(duì)各分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的負(fù)面影響,制定對(duì)應(yīng)的預(yù)控要點(diǎn),并根據(jù)工程實(shí)施情況簽發(fā)監(jiān)理工程師指令單、通知單,督促承包單位落實(shí)相關(guān)預(yù)控工作。
表3 一般環(huán)境因素預(yù)控清單
表4 重要環(huán)境因素預(yù)控清單
對(duì)于表4重要環(huán)境因素預(yù)控清單,則要求承包人深入閱讀設(shè)計(jì)文件,明確因重要環(huán)境因素影響所涵蓋的管控項(xiàng)目類別,根據(jù)環(huán)境因素作用特點(diǎn),制定安全施工專項(xiàng)預(yù)控要點(diǎn)。
依據(jù)表4重要環(huán)境因素預(yù)控清單,根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),進(jìn)一步細(xì)化安全管理重點(diǎn)控制對(duì)象,分析作業(yè)項(xiàng)目可能的危害后果,分別制定具有針對(duì)性的重要環(huán)境因素主要預(yù)控對(duì)策,如表5所示。
對(duì)于重要預(yù)控清單,因其最終分析成果與工程具體實(shí)施密不可分,應(yīng)督促承包人編制詳細(xì)的預(yù)控方案,充分體現(xiàn)主要預(yù)控對(duì)策的內(nèi)在要求,并經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^再報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位批準(zhǔn)實(shí)施。
案例表明,環(huán)境因素是工程安全管理重要環(huán)節(jié),時(shí)空清單法提供了較清晰的提高環(huán)境因素可控性的路線圖,該項(xiàng)目自始至終未發(fā)生一起安全事故,安全管理總體形勢(shì)處于良好的可控狀態(tài),多次被評(píng)為省、市兩級(jí)示范性平安工地,說明該法在提高環(huán)境因素的可控性方面起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用,具有積極的實(shí)踐意義和推廣價(jià)值。
1) 基于環(huán)境因素的模糊屬性,列出環(huán)境因素清單從其發(fā)生概率和產(chǎn)生危害出發(fā)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),在工程實(shí)踐中有效可行。
2) 環(huán)境因素時(shí)空清單法的辨識(shí)和評(píng)價(jià),流程較清晰,現(xiàn)場(chǎng)工作表格內(nèi)容較全面,緊貼工程實(shí)踐,能有效過程管控。
3) 時(shí)空清單法為提高工程管理中環(huán)境因素的可控性提供了一條可落地操作的途徑,有一定的實(shí)踐性和推廣價(jià)值。本文基于時(shí)空清單法對(duì)環(huán)境因素的可控性僅是初步探究,該課題還值得進(jìn)一步深入研究。