中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)估研究

苗 琪，曹亞斌

（哈爾濱工業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150000）

0 引言

鄉(xiāng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及維護(hù)居民活動(dòng)所需物質(zhì)和非物質(zhì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合［1］。在目前的研究中， 國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家更多地關(guān)注了城市、農(nóng)村區(qū)域人居環(huán)境的評(píng)估，而忽視了農(nóng)村整體的人居環(huán)境的評(píng)估研究。1993年吳良鏞先生首次提出了人居環(huán)境科學(xué)，建立了一種以人與環(huán)境協(xié)調(diào)為中心、以居住環(huán)境為研究對(duì)象的新的學(xué)科群［2］，并給出了人居環(huán)境的定義［3］。莫霞等［4］從分析農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的宏觀背景角度，通過(guò)運(yùn)用層次分析法，從4個(gè)方面研究了黃柏峪村人居環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀。鄧玲等［5］綜合中西人居環(huán)境理論，對(duì)人居環(huán)境理論和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了創(chuàng)新性研究。李伯華等［6］根據(jù)居民的自身愿望與現(xiàn)實(shí)感知的差異程度確定了鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的突破口。彭震偉等［7］在區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，提出了基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展模式。孫小杰等［8］以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為視角，以提高政府的公共服務(wù)為解決路徑，對(duì)改善中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)進(jìn)行研究并提出了建議。孫慧波等［1］基于信息熵改進(jìn)的TOPSIS法對(duì)2010─2015年間的中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了測(cè)度。

農(nóng)村人居環(huán)境治理是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作，是提高農(nóng)民健康生活水平和生活質(zhì)量的需要，也是縮小城鄉(xiāng)差別、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必由之路［9］。隨著2000年農(nóng)村稅費(fèi)改革、2001年整村推進(jìn)式扶貧、2005年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、2010年提出“搞好垃圾、污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境”、2012年扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響、2013年精準(zhǔn)扶貧、2014年發(fā)布《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2017年深度扶貧、2018年發(fā)布《農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動(dòng)方案》、2020年全面脫貧工作的開(kāi)展，由政府出臺(tái)的一系列農(nóng)村改革政策都帶來(lái)了農(nóng)村人居環(huán)境的變化，但目前缺少對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的動(dòng)態(tài)評(píng)估研究。鑒于此，筆者對(duì)2000─2020年中國(guó)農(nóng)村的人居環(huán)境整體發(fā)展水平進(jìn)行了動(dòng)態(tài)評(píng)估，明確了近20年來(lái)中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境的特征。

1 農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 指標(biāo)的選取

在歸納已有研究成果的基礎(chǔ)上，遵循獨(dú)立性、層次性、綜合性等原則，以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這5個(gè)方面為分類(lèi)層，以20項(xiàng)指標(biāo)為指標(biāo)層，構(gòu)建了中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系（表1）。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，遵循可操作性原則，充分利用現(xiàn)有的、方便獲得的數(shù)據(jù)資料增加在現(xiàn)實(shí)生活實(shí)踐中的可操作性，其中農(nóng)作物受災(zāi)面積是可量化且具有獲得性的指標(biāo)，受災(zāi)面積的逐年減少體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境的逐年優(yōu)化。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，由于貧困發(fā)生率數(shù)據(jù)在部分年份有所缺失，因此采用農(nóng)村居民人均可支配收入來(lái)衡量貧困程度。在農(nóng)村社會(huì)環(huán)境層面，由于受教育水平難以用具體的數(shù)值量化，且中國(guó)實(shí)行九年制義務(wù)教育，因此采用初中畢業(yè)人數(shù)指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)村人口受教育的程度。在農(nóng)村居住條件方面，村莊綠化覆蓋率數(shù)據(jù)的連續(xù)性差，在以人為本原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)村民日常生活的需要，采用小麥產(chǎn)量與稻谷產(chǎn)量指標(biāo)來(lái)反映村民的實(shí)際生理需求與利益。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，已通郵的行政村比重指標(biāo)具有代表性和可操作性，能體現(xiàn)出農(nóng)村互聯(lián)互通的發(fā)展水平。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

通過(guò)對(duì)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》 《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料》等有關(guān)資料文獻(xiàn)進(jìn)行查閱，整理出2020─ 2022年各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，并運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理。

原始指標(biāo)值不能直接進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，為了消除量綱不同、變量自身變異以及數(shù)值大小的影響，本文采用公式（1）對(duì)收集到的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使各變量在分析中處于同等的地位，進(jìn)而使數(shù)據(jù)具有可比性。

式（1）中：Zij代表原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Xij代表2000—2020年的原始數(shù)據(jù)；Xij代表2000—2020年的指標(biāo)平均值；Std代表指標(biāo)Xij的標(biāo)準(zhǔn)差。

2 確立指標(biāo)的權(quán)重

中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境是一個(gè)多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，受多個(gè)層次因子的影響。權(quán)重指某一指標(biāo)相對(duì)于某一事物的重要性。確定指標(biāo)權(quán)重的步驟如下：采用層次分析法，根據(jù)分類(lèi)層、指標(biāo)層的諸多因子在系統(tǒng)中的重要性，建立層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)建判斷矩陣，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，分別計(jì)算出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施之間的相對(duì)重要性，即它們的權(quán)重，以及該分類(lèi)層下的所屬指標(biāo)對(duì)中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境影響的相對(duì)重要性。其中CR代表一致性指標(biāo)，CR值越小，則判斷矩陣的一致性越好，當(dāng)CR＜0.1時(shí)判斷矩陣滿(mǎn)足一致性檢驗(yàn)。最終確立的各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重見(jiàn)表1。

表1 農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系及其各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重 %

3 運(yùn)用多層次模糊評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)估分析

3.1 多層次模糊評(píng)價(jià)法

在運(yùn)用多層次模糊評(píng)價(jià)法即AHP法［10］時(shí)，先對(duì)分類(lèi)層進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，得出Pm1、Pm2、Pm3、Pm4、Pm5，然后建立系統(tǒng)層的綜合評(píng)價(jià)矩陣，最終得出系統(tǒng)層的模糊評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)Fn。分類(lèi)層、系統(tǒng)層的模糊綜合評(píng)價(jià)公式為：

式（2）和式（3）中：Pm代表分類(lèi)層指標(biāo)的得分；Om代表分類(lèi)層的權(quán)重；Oi代表各指標(biāo)的權(quán)重值；Cij代表最初的原始數(shù)據(jù)；Fn代表系統(tǒng)層的得分。

3.2 綜合發(fā)展水平的評(píng)估

通過(guò)展示2000─2020年中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展的動(dòng)態(tài)演變過(guò)程，以公式（1）對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，運(yùn)用AHP法來(lái)確定指標(biāo)的權(quán)重，最終通過(guò)公式（2）和公式（3）分別求出分類(lèi)層、系統(tǒng)層各指標(biāo)的得分（表2）。近20年來(lái)中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境綜合發(fā)展水平的演變過(guò)程見(jiàn)圖1和圖2。

表2 中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境綜合發(fā)展水平的得分

3.3 評(píng)估結(jié)果與分析

3.3.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是影響農(nóng)村人居環(huán)境最主要的指標(biāo)，大致經(jīng)歷了3個(gè)階段：在2000─2007年期間發(fā)展較為平穩(wěn)，指數(shù)維持在-0.5左右；在2007─2009年期間劇增，指數(shù)增至0.1；在2009─2020年期間明顯改善，指數(shù)上升到0.5左右。2002年政府開(kāi)始重視農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2004年中央1號(hào)文件提出了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措；在前期，城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致公共物品的供給制度不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境較差，使得發(fā)展比較平穩(wěn)。在2010年出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干意見(jiàn)》突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得水利設(shè)施指標(biāo)從29962個(gè)增加到43957個(gè)，這為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了重要保障。2010年發(fā)布的《農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》提出：要以貧困村為單位，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施的改造，力爭(zhēng)做到通郵、通路、通電；目前太陽(yáng)能熱水器增加到8420.7 m2，為村民的生產(chǎn)工作提供了基本支持；已通郵的行政村比重從94%上升到100%，使農(nóng)村互聯(lián)互通情況有了明顯的改善；由于鄉(xiāng)村文化站管理模式存在漏洞、軟件設(shè)施不到位，因此文化站的服務(wù)發(fā)揮不夠顯著，已從39348個(gè)減少到32825個(gè)，未來(lái)需結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行文化站建設(shè)，打造民俗文化品牌，營(yíng)造健康有益的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

3.3.2 農(nóng)村居住環(huán)境 從整體上看，農(nóng)村居住環(huán)境指數(shù)從-0.1上升到0.3，大致經(jīng)歷了3個(gè)階段：2000—2007年發(fā)展較為平穩(wěn)，指數(shù)維持在-0.3左右；2007—2009年發(fā)展速度劇增，指數(shù)增至-0.1左右；2009─2020年發(fā)展明顯改善，指數(shù)上升到0.4左右。自“十一五”以來(lái)，農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念經(jīng)歷了從維持基本生活需求到溫飽生活的轉(zhuǎn)變，另外土地制度的改革推進(jìn)了住房發(fā)展，因此我國(guó)農(nóng)村住宅投資額從2083.1億元增長(zhǎng)至4743.3億元，4年間增長(zhǎng)了127.7%，年均遞增22.8%；人均住宅建筑面積從22.6 m2增長(zhǎng)到28.8 m2，居住條件得到了巨大的改善。1998年開(kāi)始對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造，工業(yè)電網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)大幅延伸，兩者共同構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)地區(qū)的統(tǒng)一電網(wǎng)［11］；隨著電網(wǎng)設(shè)施的不斷建設(shè)，鄉(xiāng)村辦水電站在2007─2009年期間從27664個(gè)猛增到44804個(gè)，不僅為村民供給水源、灌溉農(nóng)田帶來(lái)了方便，也為周邊村莊提供了生態(tài)化補(bǔ)給服務(wù)。此外將能源轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)資源，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。2009年中央財(cái)政增加“三農(nóng)”投入，4項(xiàng)補(bǔ)貼資金比上年增長(zhǎng)了19.4%［12］，使小麥和稻谷的產(chǎn)量分別增長(zhǎng)到13425萬(wàn)、21186萬(wàn)t，為居住環(huán)境的改善提供了支持。

3.3.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境在2000─ 2020年期間整體上發(fā)展平穩(wěn)。2001年頒布《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，政府致力于脫貧攻堅(jiān)，改善經(jīng)濟(jì)落后的狀況。2004年《促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》提出了“兩稅減免、三項(xiàng)補(bǔ)貼”，致力于增加糧農(nóng)的收入，使農(nóng)村人均可支配收入從2282元上升到7131元。2020年全國(guó)832個(gè)貧困縣、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧［13］，農(nóng)村居民消費(fèi)水平從15611.8億元增加到83099.5億元。隨著村民富裕程度的不斷提高，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從48.3%下降到32.7%。由于家庭財(cái)產(chǎn)狀況決定農(nóng)民外出的動(dòng)機(jī)，且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民的收益不穩(wěn)定，因此大多數(shù)農(nóng)民選擇外出務(wù)工掙錢(qián)，導(dǎo)致農(nóng)村就業(yè)人員從48934萬(wàn)人下降到28793萬(wàn)人。從長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)村發(fā)展的后勁不足，其社會(huì)事業(yè)難以開(kāi)展。

3.3.4 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在2000─ 2020年期間整體上發(fā)展平穩(wěn)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污染導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化。為此國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)來(lái)解決農(nóng)村發(fā)展、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問(wèn)題。目前水土流失治理面積從8096萬(wàn)hm2增加到14312萬(wàn)hm2，該成果得益于將水土保持成效納入村莊自身發(fā)展建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，通過(guò)有效的坡面防護(hù)、攔擋措施來(lái)防止水土流失危害的發(fā)生。對(duì)田園病蟲(chóng)草害進(jìn)行科學(xué)防治使農(nóng)作物的受災(zāi)面積從5468.8萬(wàn)hm2減少到1995.8萬(wàn)hm2。但是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)使得生態(tài)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在2000─2020年期間一直保持著相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，沒(méi)有得到明顯的改善。政府出臺(tái)的《十四五生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》，為未來(lái)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善提供了制度保障。

3.3.5 農(nóng)村社會(huì)環(huán)境 農(nóng)村社會(huì)環(huán)境在2000─ 2020年期間整體上發(fā)展平穩(wěn)。據(jù)2002年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》的規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)處于初步探索階段；但隨著時(shí)間的推移，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療救助制度將不斷完善。對(duì)一些特大疾病的醫(yī)療救助工作也在不斷開(kāi)展并優(yōu)化救助程序，以保障村民的基本醫(yī)療權(quán)益。從整體來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)環(huán)境維持著穩(wěn)定的較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。尤其當(dāng)2008年普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度后，農(nóng)村因病返貧、因病致貧的現(xiàn)象有所緩解，農(nóng)村社會(huì)環(huán)境在2016─2020年期間有較明顯的改善。農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)費(fèi)用在2016─2020年期間增長(zhǎng)了4118000萬(wàn)元，其中衛(wèi)生人員與床位的不斷增加為社會(huì)環(huán)境的改善提供了長(zhǎng)足的支持。但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低下的生產(chǎn)力水平以及鄉(xiāng)村文化站建立的不足，導(dǎo)致農(nóng)民文化科學(xué)素質(zhì)偏低，受教育人員的數(shù)量減少至208.9萬(wàn)人。因此農(nóng)民的受教育水平亟待提高，需加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，吸引高質(zhì)量教師人才的加入，切實(shí)保障鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。

4 小結(jié)與措施

4.1 小結(jié)

通過(guò)對(duì)2000─2020年中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境綜合發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)進(jìn)行評(píng)估發(fā)現(xiàn)：2000─2020年中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整體呈上升趨勢(shì)，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)從-0.4增加到0.5左右；發(fā)展水平大致經(jīng)歷了3個(gè)階段，即2000─2007年平穩(wěn)發(fā)展、2007─ 2009年發(fā)展劇增、2009─2020年明顯改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境條件以及社會(huì)環(huán)境對(duì)中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境的發(fā)展水平起到了重要作用。目前在農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境方面還沒(méi)有明顯的增幅。需進(jìn)一步解決鄉(xiāng)村文化站建設(shè)不足、農(nóng)民受教育水平低、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境較差、外出人員務(wù)工等相關(guān)問(wèn)題，打造文明和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。

4.2 措施

（1）在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)扶持，發(fā)放綜合性種糧補(bǔ)貼和惠農(nóng)資金。針對(duì)低收入的農(nóng)戶(hù)，要健全常態(tài)化的幫扶機(jī)制，防止大規(guī)模返貧事件的發(fā)生。通過(guò)戶(hù)籍制度改革，使農(nóng)民享受與城市居民同等的待遇。地方政府要?jiǎng)?chuàng)新投資融資渠道方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的投入，使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要把生態(tài)環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為特色的鄉(xiāng)村旅游資源，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)附加值。

（2）針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，需形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、多元共治的長(zhǎng)效管控機(jī)制。要加強(qiáng)基層干部的責(zé)任感，提高他們的生態(tài)環(huán)境治理能力。采用與村民面對(duì)面談心、黨員先行等方式宣傳公共衛(wèi)生理念。實(shí)時(shí)監(jiān)控各村莊的環(huán)境整治情況，制定計(jì)劃并與各部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。培養(yǎng)當(dāng)代農(nóng)民的良好生活習(xí)慣，營(yíng)造每一位村民參與環(huán)境治理的良好局面，形成每一位村民愛(ài)護(hù)農(nóng)村生態(tài)家園的氛圍。

（3）在農(nóng)村社會(huì)環(huán)境方面，政府應(yīng)重視相關(guān)教育資源，增加對(duì)其的資金投入。合理布局教育點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)化教師編制機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村教師選調(diào)等行為。針對(duì)因病致貧的重病患者，在相關(guān)醫(yī)療救助規(guī)定的前提下，給予部分基金救助。完善農(nóng)村師資隊(duì)伍的建設(shè)，給予農(nóng)村教師優(yōu)惠政策與良好待遇。吸引專(zhuān)業(yè)教師的加入，以提高教學(xué)質(zhì)量?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)的普及優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)教育小課堂，增強(qiáng)師生互動(dòng)?？梢赃M(jìn)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，滿(mǎn)足農(nóng)村對(duì)多元化教育的迫切需求。