旅游視角下平江歷史文化街區(qū)可持續(xù)發(fā)展對策研究

涂 超

蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇蘇州 215009

引言

2005年平江歷史文化街區(qū)榮獲聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎，并于2022年入選首批國家級旅游休閑街區(qū)名單行列。平江歷史文化街區(qū)有2500多年的歷史，是蘇州市19.2平方公里的古城內(nèi)至今保存最完整、規(guī)模最大的歷史文化街區(qū)，可以被稱為是蘇州古城中最具代表性的文化遺產(chǎn)。對照南宋的石刻地圖《平江圖》仍可以看到古代蘇城的城市規(guī)劃，其基本遺存了宋朝以來的街巷肌理和脈絡(luò)。研究發(fā)現(xiàn)，在國家大力倡導(dǎo)旅游休閑街區(qū)資源開發(fā)的背景下，雖然平江歷史街區(qū)蘊(yùn)含著豐富的歷史文化資源，但是街區(qū)過度的商業(yè)化現(xiàn)象與當(dāng)?shù)匚幕諊粎f(xié)調(diào)，旅游文創(chuàng)產(chǎn)品價值低等現(xiàn)象沒有得到很好的解決，如何帶動平江歷史文化街區(qū)旅游高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展值得研究。

一 海外歷史文化街區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）歐洲國家

始建于1710年的俄羅斯涅瓦大街全長約4.5公里、寬25至60米，其最初只是城市間聯(lián)系的交通道路，后來發(fā)展成最繁華的商業(yè)街，距今已有數(shù)百年的歷史。在這里你可以看到200多年前建造的喀山大教堂和圣凱瑟琳教堂，還有俄國作家果戈理的故居及歷史遺跡，這里是國內(nèi)外游客去俄羅斯旅游的必經(jīng)之地。為了使街區(qū)的古典風(fēng)格建筑都具有嚴(yán)整、和諧的面貌，1855年沙皇簽署命令，規(guī)定涅瓦河邊的主要建筑都要經(jīng)過沙皇的審核?，F(xiàn)今，俄政府提出了對古跡本體及其周邊環(huán)境，以及城市建設(shè)的保護(hù)實(shí)踐三者的綜合。同時，為了更好地保護(hù)文化遺產(chǎn)及其歷史環(huán)境，政府采取了對文化街區(qū)進(jìn)行整體劃定為保護(hù)區(qū)的舉措。

德國政府對歷史街區(qū)的保護(hù)一直都很重視，包括歷史遺跡，如殘存的柏林墻。為了保持柏林舊建筑的原貌，當(dāng)?shù)卣畬铣菂^(qū)的部分建筑加以修繕。在修繕過程中既活化利用了古建筑的風(fēng)貌，使其滿足現(xiàn)代人的觀賞需求，又保護(hù)了文物原狀。采取的保護(hù)措施一般有以下幾點(diǎn)：第一，保留原有建筑的外部環(huán)境，對建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造。第二，新建的建筑在建筑風(fēng)格上要與周邊的古建筑群相協(xié)調(diào)。第三，通過媒體的宣傳加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥ξ幕謪^(qū)的保護(hù)意識。雖然有社會資金的捐助，但由于歷史遺跡的保護(hù)和修繕工作需要投入很多費(fèi)用，所以德國政府通過頒布稅收減免政策對歷史建筑進(jìn)行保護(hù)，成為促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要手段。

歐洲國家的文化街區(qū)歷史悠久，在對街區(qū)的保護(hù)方面都是在不破壞舊城區(qū)建筑和外部環(huán)境的前提下，對古建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕及改造，力求保持新建筑的風(fēng)格與古建筑的完整性。與此同時，歷史街區(qū)和建筑遺產(chǎn)保護(hù)法的頒布、行之有效的政府措施和充裕的遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金是其成功的主要原因。

（二）美洲國家

墨西哥對歷史文化建筑的保護(hù)意識很強(qiáng)。20世紀(jì)80年代瓦哈卡市被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄，從作為殖民地時期開始瓦哈卡市有著600多年的歷史，它是一座工業(yè)城市，宗教信仰濃厚，并且這里還蘊(yùn)藏著土著居民豐富的文化遺產(chǎn)和至今保存完好的在殖民時期建造的城市格局。街區(qū)內(nèi)的廣場、各類教堂等布局充分體現(xiàn)了當(dāng)時的建筑風(fēng)貌，有上千座由西班牙人和土著居民建造的寺廟、住宅，如建有400多年的圣多明戈大教堂。墨西哥對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，為了保持文化遺址區(qū)域的完整性，幾乎不允許有辦公建筑和現(xiàn)代商業(yè)建筑的存在。第二，在不破壞古建筑的風(fēng)格下，對建筑的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造。

美國民間組織是歷史文化街區(qū)保護(hù)的重要推動力量。在美國，每個街區(qū)都有自己非營利性的民間組織以及保護(hù)基金，其中，民間組織和保護(hù)基金分別主要來源于當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)民眾，非營利性的組織和企業(yè)等，兩者相結(jié)合有效推動了遺產(chǎn)保護(hù)活動的展開。比肯山是馬薩諸塞州波士頓市的一個歷史文化街區(qū)，以其磚鋪人行道和別致的聯(lián)邦排屋建筑特色而聞名，1955年比肯山被確定為國家歷史文化街區(qū)。在這之后，政府成立了波士頓建筑委員會，并出臺了比肯山保護(hù)條例。同時，在社區(qū)組織的積極參與和監(jiān)督下，歷史街區(qū)的保護(hù)活動得以順利進(jìn)行。

美洲國家的歷史文化遺跡保護(hù)主要體現(xiàn)在民眾保護(hù)歷史文化意識高、民間組織參與性強(qiáng)，以及文化遺產(chǎn)保護(hù)立法體系完善。此外，保護(hù)基金的重要性也不容忽視，因?yàn)樗怯行ч_展文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)和前提。

（三）亞洲國家

位于日本關(guān)東地區(qū)南部的一番街在川越市車站以北約2公里處，是舊城下町地區(qū)的一部分，街區(qū)內(nèi)目前仍保留著江戶時代的道路格局、鐘樓等百年以上歷史的建筑群，集中展現(xiàn)了當(dāng)時的傳統(tǒng)風(fēng)貌。每年這里吸引約500萬人的海內(nèi)外游客。后來由于城市商業(yè)中心的偏移，一番街的歷史地位開始逐漸下降，同時又新建了許多現(xiàn)代式建筑，導(dǎo)致歷史街區(qū)的風(fēng)貌遭到很大的破壞。為了保護(hù)該地區(qū)獨(dú)特的歷史文化底蘊(yùn)和傳統(tǒng)的生活方式，當(dāng)?shù)氐木用褡园l(fā)創(chuàng)建了民間組織“川越藏造建筑學(xué)會”，并發(fā)起了復(fù)興一番街商業(yè)街的活動，提出了借助街區(qū)景觀保全來恢復(fù)商業(yè)活動的概念。同時，政府也出臺了一系列保護(hù)政策，如日本建設(shè)省啟動了“歷史街區(qū)及修復(fù)綜合援助計(jì)劃”，該援助計(jì)劃的啟動是對地區(qū)保護(hù)再開發(fā)的有力保障。

慶州位于韓國東南部慶尚北道，有2000多年的歷史，其中約有一半的時間是作為古新羅王朝的首都。由于有著豐富的旅游資源，每年都會吸引很多海內(nèi)外游客前來參觀和旅游。在保護(hù)歷史文化街區(qū)方面，慶州制定了針對當(dāng)?shù)匚奈锕袍E保護(hù)的法律法規(guī)，如禁止對古墓進(jìn)行挖掘，禁止新建高層建筑等。同時，政府為了引導(dǎo)原住居民增強(qiáng)對老城區(qū)的保護(hù)意識，首先對違建的建筑進(jìn)行了拆除，鼓勵居民根據(jù)相關(guān)條例建造能體現(xiàn)傳統(tǒng)特色的房屋，并提供一定的資金援助。此外，為了帶動老城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，慶州利用媒體進(jìn)行宣傳，開展各種節(jié)慶活動吸引游客前來參觀。

與歐美國家類似，為更好地保護(hù)和促進(jìn)歷史文化街區(qū)可持續(xù)發(fā)展，亞洲國家對街區(qū)的保護(hù)主要體現(xiàn)在居民具有較強(qiáng)的文化街區(qū)保護(hù)意識。通過自發(fā)組建民間組織的方式以及政府對街區(qū)環(huán)境保護(hù)的政策支持，兩者相輔相成，缺一不可。

二 國內(nèi)歷史文化街區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）歷史文化街區(qū)的發(fā)展歷程

中國歷史文化街區(qū)是由國家相關(guān)政府機(jī)構(gòu)（住建部和國家文物局）組織開展的一項(xiàng)認(rèn)定工作，主要目的是為保護(hù)老城區(qū)內(nèi)建筑風(fēng)貌的完整性、有豐富的歷史文化底蘊(yùn)的街區(qū)，是我國對歷史文化街區(qū)保護(hù)和管理工作的重要組成部分。2015年國家相關(guān)部門公布了第一批中國歷史文化街區(qū)名單，有廣西壯族自治區(qū)北海市珠海路—沙脊街—中山路歷史文化街區(qū)、江蘇省蘇州市平江歷史文化街區(qū)等30個街區(qū)。截至2019年，劃定歷史文化街區(qū)875片，確定歷史建筑2.47萬處。據(jù)中國旅游研究院報(bào)告顯示，2021年國慶中秋長假期間85%的游客參加了各類文化休閑活動，其中參觀歷史文化街區(qū)、博物館、美術(shù)館的游客比例分別為41.8%、40.5%和27.1%。疫情穩(wěn)定后，出游趨勢持續(xù)向好，各地的歷史文化街區(qū)所接待的游客量立馬回升，如湖南的溪布老街街區(qū)，在五一黃金周期間共吸引了1.2萬人，消費(fèi)總額達(dá)到84萬元。說明游客對歷史文化街區(qū)的需求很旺盛，市場消費(fèi)前景可觀。

（二）平江歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀及問題

平江歷史文化街區(qū)中的“平江”二字源是宋朝時對蘇州的稱呼，由宋朝李壽朋刻繪的蘇州城市地圖（即《平江圖》），仍完整地保存了下來。平江歷史文化街區(qū)遺存了幾千年歷史文化底蘊(yùn)，集聚了具有江南特色的古老建筑和豐富的人文景觀。2008年以前，平均每年接待游客總量只有100萬人，到了2013年達(dá)到500萬人。雖受疫情影響，但在2021年春節(jié)假期中，仍約有12萬人漫步在平江路，感受著“小橋、流水、人家”的城市風(fēng)貌，以及“河街相鄰、水路并行”的江南水城特色的人文景觀。平江歷史街區(qū)至今人氣不減，川流不息，其快速發(fā)展的原因與國家和地方政策的支持是緊密相連的。

在關(guān)于如何保護(hù)歷史文化街區(qū)方面，中央和地方政府都頒布了相關(guān)法律法規(guī)。住建部在2021年發(fā)布了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的通知》，其中明確了各地應(yīng)充分認(rèn)識到古建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)的重要性與緊迫性，加大保護(hù)力度，堅(jiān)決制止各類破壞古老建筑和歷史文化街區(qū)的行為。蘇州在2018年頒布的《蘇州國家歷史文化名稱保護(hù)條例》中，也明確了對歷史文化街區(qū)的保護(hù)法規(guī)。法律條文的出臺對歷史文化街區(qū)的保護(hù)起到了重要的支撐作用，是歷史文化街區(qū)健康發(fā)展的基石。但是在具體實(shí)踐中，有些問題還需進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

1 民眾參與度低，缺乏有效的溝通渠道

目前，國內(nèi)很多歷史文化街區(qū)的保護(hù)和開發(fā)主要還是政府推動，居民參與程度比較低，并且文化保護(hù)的相關(guān)部門與公眾監(jiān)督之間的渠道也未建立，當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c還未從“象征性參與”過渡到“實(shí)質(zhì)性參與”中來。雖然平江歷史文化街區(qū)有一批志愿者團(tuán)隊(duì)，他們著力于河道巡邏、古城保護(hù)、城市文明建設(shè)等方面，他們盡心盡力為創(chuàng)建和諧社區(qū)貢獻(xiàn)著自己的光和熱，如“古城保護(hù)志愿者團(tuán)隊(duì)”“愛河護(hù)河志愿者團(tuán)隊(duì)”等，但成員數(shù)量不多，且都是一些老年人，流動性比較大，無法持久地對街區(qū)進(jìn)行全面的維護(hù)。

2 商業(yè)化現(xiàn)象加劇，文創(chuàng)產(chǎn)品價值不突出

經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入平江歷史文化街區(qū)不遠(yuǎn)處就有一家星巴克店，還有一些與平江歷史文化氛圍不相稱的小吃店，如浙江的梅干菜扣肉餅店，廣東的腸粉店，長沙的臭豆腐店等，這些現(xiàn)象破壞了古建筑及周邊環(huán)境原有的文化氛圍與意境。為了吸引大量游客，街區(qū)需要商業(yè)化，但過度的商業(yè)化使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化淡化了，很容易使游客產(chǎn)生“千街一面”的感覺。作為世界著名的歷史文化街區(qū)，如何既保留歷史文化的底蘊(yùn)，滿足游客需求的營商環(huán)境，又不破壞街巷肌理和脈絡(luò)，是歷史古城街區(qū)保護(hù)管理者必須要考慮的問題。與此同時，街區(qū)內(nèi)具備高附加值的文創(chuàng)產(chǎn)品店鋪不多，大都是以書籍類、花草飾品類的文創(chuàng)產(chǎn)品為主，如“貓空之城”“花無缺”等，文創(chuàng)產(chǎn)品的價值不高，且不具有代表性。

3 界面設(shè)置不完善，宣傳語言單一

由于平江歷史文化街區(qū)街巷眾多，微信公眾號的導(dǎo)覽地圖中有關(guān)“吃、住、行、游、購、娛”的標(biāo)識很明確，卻唯獨(dú)找不到洗手間的標(biāo)識位置，并且無英文版介紹的觀光地圖，這讓外國游客游覽很不方便。游客需先下載百度地圖的前提下，通過公眾號搜尋停車場位置時，才能找到洗手間的定位，這種操作方式比較煩瑣，不太人性化。此外，作為國內(nèi)外著名景點(diǎn)，提升導(dǎo)游的語言技能及服務(wù)質(zhì)量是必須的，外語導(dǎo)游人才的缺乏會降低旅游景區(qū)的外在形象。

三 平江歷史文化街區(qū)保護(hù)性開發(fā)的對策

（一）增強(qiáng)民眾保護(hù)意識，組建社會民間組織

借鑒美日等國家對歷史文化街區(qū)保護(hù)措施的案例，為增強(qiáng)歷史街區(qū)保護(hù)的有效性，應(yīng)積極組建由專家學(xué)者、居民代表、企業(yè)等眾多社會力量參與的民間保護(hù)組織，致力于保護(hù)歷史街區(qū)和古建筑的完整性。并成立“保護(hù)基金”，用于文化遺產(chǎn)的保護(hù)、教育與咨詢?；鸬挠行н\(yùn)作不僅可以凸顯街區(qū)保護(hù)的價值，還可以增強(qiáng)居民對街區(qū)歷史的獲得感，建立民族自信、文化自信的自豪感。同時，為了擴(kuò)大民間組織的影響力和話語權(quán)，應(yīng)鼓勵更多的群眾參與到古城街區(qū)保護(hù)建設(shè)中，喚醒歷史文化古城的活力，傳承祖先留下的寶貴遺產(chǎn)。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新

從文化視角出發(fā)，讓一個國外品牌來侵蝕中國文化是不合適的，它的存在破壞了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的完整性；從游客視角出發(fā)，希望的是吃當(dāng)?shù)氐拿朗?，看?dāng)?shù)氐拿谰?，品?dāng)?shù)氐奈幕諊?，所以?yīng)優(yōu)化營商環(huán)境，減少非地域的特色小吃店鋪。從經(jīng)濟(jì)效益角度來看，景點(diǎn)的主要收入離不開兩個部分：門票和文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)。門票收入的盈利空間不大，因此要重視高附加值文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)力度。如通過運(yùn)用“蘇作”傳統(tǒng)手工藝技術(shù)把宋朝的《平江圖》與現(xiàn)在的“平江圖”雕刻成一對玉雕版畫；也可用緙絲技術(shù)來描繪出一幅古代蘇州盛況的藝術(shù)品，提升文創(chuàng)產(chǎn)品的內(nèi)涵，增加其附加值。

（三）完善界面設(shè)置，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)

為了滿足游客需求和提升服務(wù)質(zhì)量，街區(qū)管理方應(yīng)對國外游客的來源地進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，在微信公眾號中制作多語言的導(dǎo)覽圖并明確標(biāo)示洗手間的位置，方便國內(nèi)外游客查找。要隨時更新公眾號里的內(nèi)容，增加英文版介紹街區(qū)的視頻，能夠讓游客短時間內(nèi)直觀地感受到到平江街區(qū)濃厚的歷史文化底蘊(yùn)。公眾號運(yùn)營管理能力問題的背后反映出外語人才的不足和團(tuán)隊(duì)管理方面的漏洞，應(yīng)加強(qiáng)對景區(qū)工作人員的語言能力的培訓(xùn)并提升自身的職業(yè)素養(yǎng)。

四 結(jié)語

通過借鑒國外歷史文化街區(qū)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，打造成功的歷史文化街區(qū)需從這三個方面入手：第一，重視民間組織、社區(qū)組織的推動能力。第二，避免街區(qū)過度商業(yè)化。第三，研發(fā)能夠體現(xiàn)街區(qū)文化底蘊(yùn)的文創(chuàng)產(chǎn)品，打造屬于自身的文化IP。最終促進(jìn)平江歷史文化街區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，成為中國文化遺產(chǎn)名錄中的重要組成部分。