組態(tài)視角下協(xié)同創(chuàng)新驅動城市土地綠色利用效率提升的路徑選擇

陳丹玲，盧新海，張超正，胡文伯，李玉瑩

（1.華中農(nóng)業(yè)大學公共管理學院，湖北 武漢 430070；2.華中科技大學公共管理學院，湖北 武漢 430074）

城市土地綠色利用是中國土地利用方式的根本性轉變和土地利用質量的突破性提升，也是新時期實現(xiàn)社會經(jīng)濟高質量、全面推進生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求和必然選擇［1］。作為破解土地資源保護和保障瓶頸有效途徑，創(chuàng)新在城市土地利用“綠色化”中的重要性一直以來都得到政界和學界的廣泛認可［2-3］。值得注意的事實是，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”后，傳統(tǒng)以線性和鏈式為主的技術創(chuàng)新模式在推動城市土地綠色利用中的動能不足等問題日益凸顯，城市土地利用高資源消耗、高污染排放、高碳排放等問題并未得以妥善解決［4］?；谶@一客觀現(xiàn)狀，以資源要素的大跨度整合及多元創(chuàng)新主體協(xié)同合作為基礎的協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為優(yōu)化土地利用結構、提升城市土地綠色利用效能的重要手段，并不斷滲透到國家土地利用政策體系之中。然而，隨著新時期雙循環(huán)發(fā)展和創(chuàng)新驅動等國家戰(zhàn)略的深入推進，各級政府在提升協(xié)同創(chuàng)新成效上面臨創(chuàng)新鏈、資金鏈及產(chǎn)業(yè)鏈的“孤島”和“斷崖”［5］，特別是，城市土地綠色利用問題復雜性的進一步深化對以單一影響因素識別為基礎的協(xié)同創(chuàng)新手段帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在這一背景下，如何基于組態(tài)視角識別多重協(xié)同創(chuàng)新因素及其協(xié)同效應，進而在實踐中深入推進城市土地利用“綠色化”？進一步地，考慮到中國各地區(qū)發(fā)展階段和資源儲備上的巨大差異，如何結合本地要素稟賦選擇適應性的協(xié)同創(chuàng)新策略推動城市間土地綠色利用效率的協(xié)同提升？上述問題的回答對制定精準有效且具有差別化的政策以實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新水平和城市土地綠色利用效率的協(xié)同提升具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 文獻綜述與理論框架

1.1 文獻綜述

目前直接有關協(xié)同創(chuàng)新對城市土地綠色利用效率影響的研究并不多見，主要集中在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新產(chǎn)出及協(xié)作互動等幾個層面。其中，環(huán)境、投入產(chǎn)出層面的基礎創(chuàng)新指標是某一地區(qū)謀求對外合作并進行協(xié)同創(chuàng)新的先決條件，協(xié)作互動水平則是某一地區(qū)對外協(xié)同創(chuàng)新能力與成效的直觀體現(xiàn)。創(chuàng)新環(huán)境是實現(xiàn)城市土地綠色利用的直接基礎。目前學術界主要用地區(qū)生產(chǎn)總值增長和科研機構數(shù)量等指標來分別衡量經(jīng)濟人文軟環(huán)境和科研硬環(huán)境對城市土地綠色利用效率的影響［6-7］。在創(chuàng)新投入層面，創(chuàng)新投入能力被視為驅動城市土地綠色利用的關鍵要素。目前大多研究認為創(chuàng)新投入能力主要體現(xiàn)在創(chuàng)新投入資源和創(chuàng)新執(zhí)行主體規(guī)模兩個方面，主要測度指標包括財政科技投入［8］、R＆D經(jīng)費支出和城市專業(yè)技術人員數(shù)量［9］等。在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，創(chuàng)新科技成果產(chǎn)出、市場化水平是驅動城市土地綠色利用效率提升及經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)有文獻主要從研發(fā)與應用兩個角度，將專利授權量與新產(chǎn)品銷售量等主要指標引入計量經(jīng)濟模型，考察創(chuàng)新產(chǎn)出對城市土地利用的影響［10-11］。此外，少部分研究還指出協(xié)作互動能力，包括主體協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)域要素協(xié)作互動均會對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局優(yōu)化和效率提升產(chǎn)生影響［12］。

圍繞協(xié)同創(chuàng)新與城市土地綠色利用效率提升關系的研究已日趨豐富，但基于組態(tài)視角探討兩者關系并梳理其內(nèi)在影響機理方面的研究尚有進一步探究的空間。此外，已有研究忽視了協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部結構因素的復雜性和聯(lián)動性，多運用傳統(tǒng)計量方法探討單個變量的“凈線性效應”，并未探究這些因素耦合互動、組合配置對城市土地綠色利用效率的影響?；诖耍瑪M從研究視角和研究方法兩個方面對現(xiàn)有研究進行拓展：一是研究視角上，從協(xié)同創(chuàng)新角度解析其不同結構條件對城市土地綠色利用效率的核心影響機理；二是在研究方法上，采用基于組態(tài)視角的模糊集定性比較分析（Fuzzy Set Qualitative Comparative Analysis，fsQCA），以中國284個城市為研究案例，系統(tǒng)探究協(xié)同創(chuàng)新驅動城市土地綠色利用效率提升的多重并發(fā)路徑，旨在深化對城市土地綠色利用協(xié)同創(chuàng)新驅動機制的理性認識，并為政府制定異質性協(xié)同創(chuàng)新政策和技術提供新的證據(jù)和分析思路。

1.2 理論框架

組態(tài)理論化指出，結果是由多種條件共同作用引致的，這就意味著多重條件組態(tài)均可產(chǎn)生城市土地綠色利用效率提升這一結果，即存在功能等效路徑。組態(tài)理論化的核心過程包括識別可能構成組態(tài)的引致條件、探究條件之間如何關聯(lián)。循照這一過程，首先依據(jù)現(xiàn)有研究將協(xié)同創(chuàng)新體系分解為創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出及協(xié)作互動四個層面。在此基礎上，從組態(tài)視角構建協(xié)同創(chuàng)新影響城市土地綠色利用效率的理論模型框架，如圖1所示。

圖1 理論模型框架

1.2.1 創(chuàng)新環(huán)境層面

具體包括科研硬環(huán)境與經(jīng)濟軟環(huán)境兩個二級條件。創(chuàng)新環(huán)境是影響協(xié)同創(chuàng)新中創(chuàng)新資本供給規(guī)模和結構的關鍵一環(huán)。一方面，良好的科研環(huán)境有助于地區(qū)整合資源并催生創(chuàng)新技術研發(fā)［13］，培育城市土地綠色利用的新動能。另一方面，經(jīng)濟高質量發(fā)展加快戰(zhàn)略型新興企業(yè)通過在既有市場中開拓和爭奪生態(tài)位等方式推動產(chǎn)業(yè)結構向“綠色化”和“低碳化”轉型的進程［14］，進而對城市土地綠色利用產(chǎn)生直接影響。但由于科研硬環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平和知識文化氛圍等經(jīng)濟軟環(huán)境對城市土地綠色利用效率的作用并不完全相同，有必要探究各類環(huán)境要素對城市土地綠色利用效率產(chǎn)生的差異化作用。而由于創(chuàng)新環(huán)境供給與創(chuàng)新投入對創(chuàng)新環(huán)境的需求兩者之間存在非匹配現(xiàn)象，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化并非都會促進城市土地綠色利用。還有學者指出，研發(fā)資金、勞力及政府科技財政投入規(guī)模及效率會受到創(chuàng)新環(huán)境供給的影響［15］，且創(chuàng)新投入新需求會成為創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)生動力。

1.2.2 創(chuàng)新投入層面

具體包括人力資本投入與物質資本投入兩個二級條件。區(qū)域的創(chuàng)新投入水平越高，面臨的要素資源稟賦約束和技術研發(fā)成本越小，有利于減少傳統(tǒng)資源利用模式下城市土地利用的環(huán)境負效應［16］。研究表明，人力資本投入對加快企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與擴寬市場規(guī)模有直接的決定作用，地區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟生產(chǎn)的創(chuàng)新投入能夠進一步推動城市土地利用結構高質量轉型和城市土地利用的生產(chǎn)方式變革。同時，新的土地利用模式由于存在新進入缺陷，因而更依賴大規(guī)模物質資本投入催生生產(chǎn)制度創(chuàng)新來激活城市土地高質量生產(chǎn)［8，17］。此外，土地、資金和交通基礎設施等物質資本投入規(guī)模的增大產(chǎn)生的乘數(shù)效應通過技術擴散、人力補償和信息共享等多種傳導路徑刺激土地向綠色投資回報率高的生產(chǎn)領域參與分配與重組［1，18］。

1.2.3 創(chuàng)新產(chǎn)出層面

具體包括成果產(chǎn)品化與成果市場化兩個二級條件。創(chuàng)新產(chǎn)出能夠通過優(yōu)化物質投入結構和服務市場供給結構產(chǎn)生反饋效應并作用于城市土地利用［19］。具體而言，一方面，成果產(chǎn)品化（專利授權）可以提升知識在不同創(chuàng)新主體間通用性和信息的互通性，提高企業(yè)整合、利用內(nèi)外部資源的能力［10，20］。另一方面，成果市場化（創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化銷售）將在一定程度上降低企業(yè)運用綠色清潔生產(chǎn)技術進行土地生產(chǎn)活動的綜合成本。然而，技術優(yōu)勢地區(qū)為了進一步降低研發(fā)成本并加快技術產(chǎn)出速度，會采取一些鼓勵性金融及產(chǎn)業(yè)扶持政策推進知識、技術、創(chuàng)新要素向該區(qū)域集聚［13，21］。在要素累積效應的作用下，技術優(yōu)勢地區(qū)的創(chuàng)新技術成果較易形成壟斷，城市土地綠色利用效率“中心-外圍”的圈層結構得以強化。此外，創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新投入直接相關，即三者在協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)可能存在共棲、共生與主導關系，并共同對城市土地綠色利用產(chǎn)生影響。

1.2.4 協(xié)作互動層面

具體包括主體協(xié)同與區(qū)域協(xié)同兩個二級條件。協(xié)作互動作為各地區(qū)和各創(chuàng)新主體參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心組織方式也是影響城市土地綠色利用效率的重要因素之一［22］。研究發(fā)現(xiàn)，跨區(qū)域合作申請專利等行為使得市場進入壁壘減小，降低技術在城市土地生產(chǎn)過程中的成本及拓寬企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道［23］。較高的區(qū)域間互動水平和主體間協(xié)同水平不僅體現(xiàn)了政府對合作的重視，還釋放了積極的成果市場化信號，這意味著企業(yè)更容易在市場上獲得知識、技術和人才等高質量要素投入并開展跨區(qū)域技術協(xié)作，最終提升企業(yè)對創(chuàng)新環(huán)境的合意性和可行性感知［24］。而政府加大創(chuàng)新投入、改善創(chuàng)新環(huán)境，也將提升市場創(chuàng)新產(chǎn)出，強化各地區(qū)和各創(chuàng)新主體參與城市土地綠色生產(chǎn)的積極性。

綜上所述，協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)一共囊括了創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)作互動4個層面下8個二級條件。實際上，這些因素對城市土地綠色利用效率的影響并非相互獨立，而是通過聯(lián)動匹配的方式協(xié)同發(fā)揮作用。具體而言，各條件間的并發(fā)協(xié)同效應既可能包括通過適配來相互強化，也可能通過替代來相互抵消。因此，下文將在組態(tài)視角下，實證探討創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)作互動多重協(xié)同創(chuàng)新條件究竟會如何通過相互間的聯(lián)動匹配來影響城市土地綠色利用效率。

2 研究設計

2.1 研究方法

研究方法的選取主要出于以下三個方面的考量：第一，要揭示協(xié)同創(chuàng)新提升城市土地綠色利用效率的多重路徑，應綜合考慮創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)作互動四個方面下多重因素的并發(fā)作用，探索某一特定因素獨立作用的常規(guī)統(tǒng)計分析遠遠不夠。區(qū)別于傳統(tǒng)“自變量-因變量”二元關系的統(tǒng)計方法，定性比較分析（Qualitative Comparative Analysis，QCA）的基本思想是探究原因條件的相互依賴和聯(lián)動匹配如何導致被解釋結果的變化，因而在挖掘多層面前因條件組合對特定現(xiàn)象的影響機制上具有獨到優(yōu)勢［25］，而這正適合運用到該研究中。第二，QCA不僅適用于大樣本分析，也能對中等規(guī)模樣本以及小樣本展開分析，滿足系統(tǒng)研究協(xié)同創(chuàng)新驅動城市土地綠色利用效率提升路徑區(qū)域差異的需求。第三，QCA主要包括清晰集定性比較分析（Crisp-set QCA，csQCA）和fsQCA等方法。csQCA只能處理條件為二分變量的案例，具有連續(xù)特征的變量難以被納入分析。該研究中結果與條件變量均存在連續(xù)變量，出于數(shù)據(jù)類型的適配角度，選擇fsQCA作為具體的研究方法。主要步驟包括變量校準與集合隸屬度劃分、構建真值表、合理處理矛盾組態(tài)和“反事實”分析簡化組態(tài)［26］。

2.2 樣本選擇與數(shù)據(jù)收集

選取2019年中國284個地級市進行實證分析（考慮到數(shù)據(jù)可獲得性，研究未涉及港澳臺和西藏地區(qū)），相關數(shù)據(jù)來源主要包括兩個方面：第一，結果變量的相關測度數(shù)據(jù)均來自2020年《中國城市統(tǒng)計年鑒》和各省統(tǒng)計年鑒；第二，區(qū)域協(xié)作互動指標來自萬方中外專利數(shù)據(jù)庫2019年發(fā)明專利、外觀設計及實用新型專利申請記錄的清洗、整理，科研機構數(shù)量來自各省科研機構數(shù)據(jù)庫。其余條件變量指標數(shù)據(jù)均來自2020年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、各省份統(tǒng)計年鑒及國民社會經(jīng)濟統(tǒng)計公報。

2.3 測度與校準

2.3.1 結果變量測度

城市土地綠色利用效率為該研究的結果變量。城市土地綠色利用效率是指城市土地綠色產(chǎn)出效能與所消耗的人力資本、資本和能源的比率，直接體現(xiàn)了資源利用效率最大化、環(huán)境壓力最小化及生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等多重目標的實現(xiàn)程度［26］。基于這一基本概念，參考現(xiàn)有相關研究［27-28］，構建“投入+期望產(chǎn)出+非期望產(chǎn)出”框架對城市土地綠色利用效率進行測度。投入指標主要考慮土地、資本、勞動力和能源要素投入，分別選取建成區(qū)面積、固定資產(chǎn)投資總額、非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)以及萬元GDP能耗予以表征；期望產(chǎn)出指標包含經(jīng)濟和綠色生態(tài)雙重效益，分別采用市轄區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)實際增加值和建成區(qū)綠化覆蓋率進行測度；非期望產(chǎn)出考慮工業(yè)環(huán)境污染和城市碳排放的雙重約束，分別用環(huán)境污染指數(shù)和碳排放總量進行衡量。其中環(huán)境污染指數(shù)是基于熵權法對工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物進行綜合計算得出［29］。同時，參考Chen等［30］的研究，對城市碳排放總量進行估算。在測度方法上，選取基于非徑向非角度的超效率SBM［31］模型測度城市土地綠色利用效率。

2.3.2 條件變量測度

協(xié)同創(chuàng)新的考察應包括基礎創(chuàng)新水平和協(xié)作互動兩個部分［32］。在運用“創(chuàng)新環(huán)境-創(chuàng)新投入-創(chuàng)新產(chǎn)出”理論框架對基礎創(chuàng)新層面進行解構的基礎上，第一，主要從科研硬環(huán)境與經(jīng)濟軟環(huán)境兩個方面考察創(chuàng)新環(huán)境，分別采用研究機構數(shù)量和人均GDP指標進行表征［33］；第二，選取研發(fā)人員占常住人口比重、地方財政科技支出占公共財政支出比重，從人力資本和物質資本兩個方面衡量創(chuàng)新投入水平［34］；第三，創(chuàng)新成果直接體現(xiàn)了地區(qū)技術優(yōu)勢轉化的能力，從產(chǎn)品化和市場化兩個維度選取專利授權數(shù)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入指標進行衡量［35］。此外，在主體協(xié)作互動層面，主要考慮企業(yè)產(chǎn)學研主體間的創(chuàng)新合作，選用R&D內(nèi)部經(jīng)費支出作為測度指標［32］，在區(qū)域協(xié)作互動層面，選取跨城市合作發(fā)明申請專利數(shù)量作為測度指標［32］。

2.3.3 變量校準

采用直接校準法，確定完全隸屬、交叉點和完全不隸屬3個校準點。同時，參考Ragin［36］的研究，交叉點的校準標準為0.5分位點，完全不隸屬校準標準為0.05分位點，完全隸屬的校準標準為0.95分位點。各條件和結果的校準信息和描述性統(tǒng)計見表1。

表1 校準及描述性統(tǒng)計

3 實證結果分析

3.1 單個條件的必要性分析

在進行組態(tài)的充分性分析前，為了識別特定條件對結果發(fā)生的必然性，首先檢驗了單一協(xié)同創(chuàng)新條件變量（包括其非集）是否構成城市土地綠色利用效率提升的必要條件。結合Schneider等［26］提出的必要條件的閾值，從表2中可以看出，各條件變量的一致性均小于0.9這一門檻值，它們均無法構成解釋非高水平和高城市土地綠色利用效率的必要條件。因此，探討和分析創(chuàng)新環(huán)境、投入、產(chǎn)出和協(xié)作互動四個方面下多重并發(fā)協(xié)同關系對城市土地綠色利用效率的影響是必要的。

表2 協(xié)同創(chuàng)新提升城市土地利用效率的必要條件

3.2 條件組合的充分性分析

為深入揭示協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)多重并發(fā)關系對城市土地綠色利用效率的影響機制，進一步采用fsQCA法分析協(xié)同創(chuàng)新要素影響城市土地綠色利用效率的不同條件組態(tài)。具體操作上，案例頻數(shù)閾值設定為1，原始一致性閾值設為0.80，PRI（Proportional Reduction in Inconsistency）一致性閾值設定為0.75。

3.2.1 產(chǎn)生高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新條件組態(tài)

表3為協(xié)同創(chuàng)新驅動高城市土地綠色利用效率的4組組態(tài)構型分析結果，其一致性均大于0.80，表明它們均可被視為協(xié)同創(chuàng)新提升城市土地綠色利用效率的等效充分條件，其總體覆蓋率為0.5657，表示4種組態(tài)能夠有效解釋現(xiàn)實中56.57%的案例。為比較組態(tài)間的差異性，以核心條件為主歸納了協(xié)同創(chuàng)新提升城市土地綠色利用效率的3種有效模式，即投入主導模式，區(qū)域互動支撐下的資本賦能模式和環(huán)境與投入連接下的主體互動轉化模式。

表3 高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新要素組態(tài)

（1）投入主導模式。該模式以物質資本投入為核心條件，強調(diào)了經(jīng)濟環(huán)境、人力投入及創(chuàng)新產(chǎn)品市場化的協(xié)同補充作用，對應組態(tài)構型1。能被該組態(tài)所解釋的案例集中在中西部和東北地區(qū)，典型案例之一的西安、武漢和沈陽等城市作為區(qū)域創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)基地的高地，對科技創(chuàng)新的投入規(guī)模位居全國前列。這說明較高的經(jīng)濟開放水平、集聚的創(chuàng)新資源、傾斜式的人才吸引政策及良好的創(chuàng)新市場平臺等會致使協(xié)同創(chuàng)新與城市土地綠色利用之間的互動更為凸顯。

（2）區(qū)域互動支撐下的資本賦能模式。該模式主要指協(xié)同創(chuàng)新的“強投入，高互動”作用促使城市土地綠色利用效率有效提升。組態(tài)2表明科研環(huán)境條件較弱、專利成果產(chǎn)出和科研主體間互動水平均不高時，高水平科技活動人力投入、物質資本投入及區(qū)域創(chuàng)新互動水平能夠顯著提升城市土地綠色利用水平。該組態(tài)包含的典型案例主要包括太原、成都、重慶、德陽、哈爾濱、長春在內(nèi)的33個城市?；貧w到具體案例可以發(fā)現(xiàn)這些城市創(chuàng)新資源較為豐富，科技研發(fā)基地集聚水平較強，而且能夠通過成渝一體化和哈長一體化發(fā)展進一步釋放科技創(chuàng)新活力。這些客觀事實使得創(chuàng)新投入和互動在這些案例城市土地實現(xiàn)有效綠色利用的過程中發(fā)揮核心作用。另外，組態(tài)3與組態(tài)2也來自同一簡潔解，核心條件相同。其中，組態(tài)3還強調(diào)成果產(chǎn)品化起輔助作用，側面反映了協(xié)同創(chuàng)新機制中市場化的重要性。

（3）環(huán)境和投入連接下的主體互動轉化模式。該模式主要指環(huán)境、投入和互動三元集成推動城市土地綠色利用效率提升。組態(tài)4反映了以經(jīng)濟環(huán)境、物質投入和主體互動為核心條件，以科技人才投入和成果產(chǎn)品化為輔助條件的構型。這一組態(tài)也從側面反映出了協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)要素對提升城市土地綠色利用效率的作用的連續(xù)傳導。該模式可以解釋的47個典型案例多分布于北京、上海、江蘇、浙江和廣東等東部沿海省份。無論是科技創(chuàng)新投入要素、產(chǎn)出要素還是經(jīng)濟環(huán)境條件，這些地區(qū)各項指標均高于全國平均水平。在新時期創(chuàng)新驅動導向下，三元條件聯(lián)動推動城市土地綠色利用效率提升無疑是政府實現(xiàn)土地空間治理的必然選擇。

3.2.2 產(chǎn)生非高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新條件組態(tài)

考慮到高和非高結果產(chǎn)生的“因果不對稱性”，還對“非高城市土地綠色利用效率”產(chǎn)生的系統(tǒng)性原因進行組態(tài)研究，見表4。組態(tài)NH1和NH2中包含部分相同案例，且兩條路徑組態(tài)條件較為相似。兩個組態(tài)均表明，在缺乏高經(jīng)濟發(fā)展水平、高物質資源投入和高區(qū)域互動的協(xié)同創(chuàng)新情景中，即便出現(xiàn)高的人力資源投入也會導致低水平城市土地綠色利用效率的產(chǎn)生。與此對應的典型案例包括昆明、貴陽、宜春、南寧、安陽等。組態(tài)NH3顯示在核心條件低經(jīng)濟發(fā)展水平和低成果市場化的共同作用下，城市土地綠色利用效率呈現(xiàn)較低水平。與該組態(tài)對應的典型案例包括蘭州、咸陽、銅川和內(nèi)江等。組態(tài)NH4描述了科研環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人力資本、物質資本、成果市場化和區(qū)域互動6個前因條件均不出現(xiàn)的情境。可以看出，該組態(tài)為組態(tài)NH5的子集合。就核心條件而言，組態(tài)NH4非高城市土地綠色利用效率出現(xiàn)的核心條件僅為成果產(chǎn)品化，究其原因可能是受到宏觀經(jīng)濟和科研環(huán)境的影響或是多元協(xié)同創(chuàng)新要素并發(fā)作用而導致系統(tǒng)內(nèi)部能量的抵消效應。組態(tài)NH5表示在核心條件優(yōu)渥科研環(huán)境和高人力投入及邊緣條件高創(chuàng)新產(chǎn)出和高創(chuàng)新互動的共同作用下，產(chǎn)生非高城市土地綠色利用效率，但該組態(tài)對案例的解釋力度較低。

表4 非高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新要素組態(tài)

3.3 關鍵影響因素與替代關系

綜合分析組態(tài)H1—組態(tài)H4，可以觀察到經(jīng)濟環(huán)境、人力資本和物質資本投入三個條件在4種組態(tài)中均存在且三者之一或之二總為核心條件。其中，經(jīng)濟環(huán)境因素直接影響協(xié)同創(chuàng)新是否有條件形成，后兩者直接決定協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)程度，是尤其值得重視的提升城市土地綠色利用效率的關鍵影響要素。另外，還對協(xié)同創(chuàng)新要素間的替代關系進行對比分析。在高城市土地綠色利用效率的4種組態(tài)構型中，從組態(tài)H1和組態(tài)H2的對比中可以發(fā)現(xiàn)，成果市場化和區(qū)域互動之間具有明顯的替代關系。對比組態(tài)H2和組態(tài)H4發(fā)現(xiàn)，區(qū)域互動能夠與成果產(chǎn)品化和創(chuàng)新主體互動的組合相互替代。綜上，創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)作互動條件在影響城市土地綠色利用效率的潛在替代關系表明，除了組態(tài)識別出的三個普適性影響條件外，區(qū)域互動和成果市場化兩個條件也具有較為重要作用。這是因為：一方面，在特定的客觀稟賦條件下，區(qū)域互動能夠發(fā)揮出其余要素組合出現(xiàn)時才有的作用；另一方面，成果市場化和區(qū)域互動兩者之間存在替代效應。

4 中國東、中、西部協(xié)同創(chuàng)新提升城市土地綠色利用效率的差異化路徑

受到資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和經(jīng)濟發(fā)展水平等的約束，協(xié)同創(chuàng)新要素對城市土地綠色利用效率將產(chǎn)生不同的影響。因此，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》將研究樣本劃分為東、中和西部三個子樣本，探索不同地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)作互動的耦合對城市土地綠色利用效率的差異化影響。

從表5可以看出，中國東部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新提升城市土地綠色利用效率存在3種組態(tài)。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，在成果產(chǎn)出和協(xié)作互動層面具有較好的基礎條件，環(huán)境層面的經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)出層面的成果市場化，以及協(xié)作互動層面的主體互動都屬于不可或缺條件。具體而言，組態(tài)D1和組態(tài)D2表明即使在科研環(huán)境較差的地區(qū)，成果產(chǎn)品化和主體互動作為核心條件，也能提升城市土地綠色利用效率。組態(tài)D3表明，即使政府的創(chuàng)新財力投入水平較低，經(jīng)濟發(fā)展水平作為核心條件存在，科研環(huán)境、人力資本，成果產(chǎn)品化和市場化及主體互動作為輔助條件存在，也會形成高水平的城市土地綠色利用效率。中部地區(qū)具有鄰近東部發(fā)達城市的地緣優(yōu)勢，從組態(tài)分析結果可以看出經(jīng)濟環(huán)境、人力資本和物質資本3個條件是中部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新驅動高城市土地綠色利用效率的核心要素。西部地區(qū)在環(huán)境、投入、產(chǎn)出及協(xié)作互動層面較中西部存在較大差距，在實現(xiàn)高水平城市土地綠色利用效率上，可以通過加強成果產(chǎn)品化、提高成果市場化和區(qū)域互動水平的組合來實現(xiàn)，亦可以通過加強成果產(chǎn)品化、輔之提高勞動力投入和推進區(qū)域及主體互動的途徑來實現(xiàn)。同時組態(tài)X3表明，在城市土地利用問題上的創(chuàng)新產(chǎn)品成果化不足時，在人力條件支持和創(chuàng)新市場拓寬情境下，土地使用者和管理者也能夠快速調(diào)整決策方案，提高城市土地綠色利用水平。

表5 東、中、西部地區(qū)高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新組態(tài)

同時，對東、中和西部地區(qū)非高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新組態(tài)分析，結果見表6。在東部地區(qū)，缺乏高水平區(qū)域互動和成果市場化，科研環(huán)境、創(chuàng)新人力和物質資本投入等并不會驅動城市土地綠色利用效率提升。在中部地區(qū)，在缺乏良好創(chuàng)新環(huán)境和高水平物質資本投入的情境中，高水平主體互動、區(qū)域互動或者成果產(chǎn)品化和主體協(xié)同的組合并不會帶來高城市土地綠色利用效率。組態(tài)X1—組態(tài)X3顯示，在西部地區(qū)僅僅加大城市人力資本或物質資本投入也并非會帶來高水平的城市土地綠色利用效率。

表6 東、中、西部地區(qū)非高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新組態(tài)

5 結論與啟示

5.1 研究結論

協(xié)同創(chuàng)新如何推動城市土地綠色利用效率提升是一個具有復雜因果關系的議題，很難單獨從某一方面做出合理的解釋。在理論層面構建協(xié)同創(chuàng)新對城市土地綠色利用效率的整合性驅動分析框架后，以中國284個城市為研究案例，運用fsQCA法深入探究協(xié)同創(chuàng)新驅動城市土地綠色利用效率提升的因果非對稱性實現(xiàn)路徑。研究發(fā)現(xiàn)，單個創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)作互動條件均不是提高城市土地綠色利用效率的必要條件，進一步組態(tài)分析發(fā)現(xiàn)，協(xié)同創(chuàng)新驅動城市土地利用效率提升的等效路徑共有4種，具有“殊途同歸”作用，具體概括為3種模式：投入主導型、區(qū)域互動支撐下的資本賦能型及環(huán)境和投入連接下的主體互動轉化型。其中，經(jīng)濟環(huán)境、人力資本投入和物質資本投入是最具有普遍性的協(xié)同創(chuàng)新驅動因素，區(qū)域互動和成果市場化可以通過等效替代以“殊途同歸”的方式影響城市土地綠色利用效率。同時，囿于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦，中國東、中、西部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新對城市土地綠色利用效率的驅動路徑呈現(xiàn)出顯著異質性特征。

5.2 實踐啟示

上述研究結論具有三方面的實踐啟示。①各地方政府應加強創(chuàng)新環(huán)境、投入、產(chǎn)出和協(xié)作互動各因素之間的協(xié)同整合。各地方政府要根據(jù)自身條件和資源稟賦，從“整體性”視角出發(fā)，致力于協(xié)同創(chuàng)新體系內(nèi)多重條件的聯(lián)動匹配，制定有效提高城市土地綠色利用效率的政策。此外，協(xié)同創(chuàng)新對城市土地綠色利用效率驅動過程中存在一些區(qū)域共性，從優(yōu)化創(chuàng)新經(jīng)濟生態(tài)、強化人力資本和財力投入三個方面完善協(xié)同創(chuàng)新形成機制，以激活環(huán)境和資本作用的發(fā)揮是實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新驅動城市土地綠色利用效率提升的關鍵。此外，區(qū)域互動和成果市場化兩者間的替代關系意味著，政府在不同地區(qū)可以根據(jù)開展相應工作的難易有所取舍。②協(xié)同創(chuàng)新驅動城市土地綠色利用的實現(xiàn)路徑主要有3種模式。從模式優(yōu)化的視角來看，一方面，政府應緊盯經(jīng)濟發(fā)展整體布局，制定系統(tǒng)化激勵制度，構建公共財政創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長機制。另一方面，在加強引進人才和創(chuàng)新團隊的財力支持和對原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸引再創(chuàng)新的財力支持的基礎上，借助要素流動關系網(wǎng)絡加快區(qū)域創(chuàng)新互動新格局形成。同時，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展、高質量要素投入和協(xié)作互動三者協(xié)同組合效率，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)氛圍。③尊重地方資源稟賦差異和已有的實踐基礎，因地制宜制定適合的協(xié)同創(chuàng)新路徑和有針對性的措施，促進中國東、中和西部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新與城市土地綠色利用效率的互動互促的均衡化。