RCEP 新機遇，助力提高中國—東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性和可持續(xù)性

□ 文/本刊記者 唐藝

01 / 第6 屆中國—東盟農(nóng)業(yè)合作論壇現(xiàn)場（攝影：唐藝）

02 / 中國無人機運用到泰國農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域 （圖源：新華絲路）

農(nóng)業(yè)是關(guān)乎國計民生的支柱性產(chǎn)業(yè)，一直是中國—東盟合作的重要領(lǐng)域。中國—東盟博覽會（以下簡稱東博會）作為中國和東盟國家的重要交流合作平臺，一直以來都走在助推中國和東盟農(nóng)業(yè)合作前沿。

2022年9月舉行的東博會持續(xù)聚焦中國—東盟農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并以“促農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，固區(qū)域糧食安全”為主題，舉辦了第6屆中國—東盟農(nóng)業(yè)合作論壇（以下簡稱農(nóng)業(yè)論壇），為進一步深化中國與東盟農(nóng)業(yè)交流合作提供了新機遇。

凝聚共識，成果豐碩

“2010 年1 月1 日中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設完成后，2010～2021 年，中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從183 億美元提升到530 億美元，這10 年來平均年增長10.2%，超過中國和其他國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易8.7%的平均增幅?！敝袊r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心副主任宋聚國在農(nóng)業(yè)論壇上用數(shù)據(jù)“說話”，展示了中國和東盟雙方在農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面取得的重大進展。

事實上，1991 年中國與東盟建立對話關(guān)系以來，雙邊關(guān)系實現(xiàn)跨越式發(fā)展，東盟已成為中國第一大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。同時，雙方農(nóng)業(yè)合作取得了豐碩的成果，合作機制不斷完善，綠色發(fā)展持續(xù)推進。

目前，中國已與東盟國家簽署了30 多個雙邊農(nóng)業(yè)合作項目協(xié)議，在“10+1”“10+3”、瀾湄合作、大湄公河次區(qū)域等多邊框架下建立了相應的合作機制，開展政策交流和協(xié)調(diào)，明確發(fā)展戰(zhàn)略和方向。

隨著制度和政策的不斷健全和中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0 版加快推進，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長的同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資等方面合作也取得突破。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬有祥在農(nóng)業(yè)論壇中表示，近年來，在中國和東盟雙方高層的引領(lǐng)和農(nóng)業(yè)部門的積極作為下，實施了一系列覆蓋廣泛領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)合作項目，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)跨境投資加速發(fā)展。

廣西是中國對外開放面向東盟走向世界的重要門戶和前沿，在推動和東盟國家的農(nóng)業(yè)合作方面更是積極作為?！?021 年，廣西與東盟雙邊貿(mào)易額是2821.2 億元，同比增長18.8%，其中與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模達35.6 億美元，同比增長19.6%。廣西備案登記‘走出去’的農(nóng)業(yè)企業(yè)達110 多家，投資的存量33.6 億美元?！睆V西壯族自治區(qū)副主席黃俊華表示，廣西與東盟開放合作走深走實，為廣西加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革發(fā)展，深化與東盟農(nóng)業(yè)交流合作提供了新的機遇，創(chuàng)造了良好的條件。

RCEP 助力，守農(nóng)業(yè)發(fā)展底色

2022 年1 月1 日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實施，區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迎來新的機遇。農(nóng)業(yè)論壇上宋聚國展示的一組數(shù)據(jù)顯示，2022 年上半年中國和RCEP 國家的貿(mào)易總額為519 億美元，同比增長19.8%，其中，與東盟國家貿(mào)易總額為294 億美元，同比增加20%，占RCEP 國家貿(mào)易總額的57%。這意味著，中國—東盟在RCEP 框架下互為最大貿(mào)易伙伴。

“從海關(guān)程序衛(wèi)生服務措施領(lǐng)域來說，RCEP 生效后區(qū)域內(nèi)形成了一致的規(guī)則，更加透明高效，可能甚至超過了世貿(mào)組織以前協(xié)定的規(guī)定水平。值得一提的是‘易腐貨物六小時通關(guān)’，這很重要，有利于促進農(nóng)產(chǎn)品，包括海鮮、果蔬、乳品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易增長，這一塊是農(nóng)業(yè)的重大特點。”宋聚國在論壇上點出了RCEP 生效后對中國—東盟農(nóng)業(yè)貿(mào)易帶來的利好。

此外，RCEP 生效不僅利好區(qū)域內(nèi)國家農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)，豐富了當?shù)叵M者的“菜籃子”“奶袋子”，其框架下涉及農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策也有利于推動跨境農(nóng)業(yè)投資、跨境農(nóng)業(yè)合作等重大項目的展開，進一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

“RCEP里面有許多的協(xié)議和框架，包括動植物的檢疫標準，包括政府之間的協(xié)作，我們需要通過這樣的多邊的框架，讓市場更加開放，推動區(qū)域間的合作?！奔砥艺r(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)部司長斯雷·維西稱，柬埔寨要投入資本生產(chǎn)更多安全的產(chǎn)品和糧食，就要推動外來直接投資的便利化，尤其是對來自中國的投資者和其他東盟國家的投資者。

柬埔寨農(nóng)業(yè)漁業(yè)部國務秘書長何萬鴻表示，在東盟和中日韓糧、農(nóng)、林合作戰(zhàn)略框架下可以持續(xù)通過實施一系列的項目，加強人力資源的開發(fā)合作，包括組織關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)和創(chuàng)新的研討會、論壇、培訓課程，幫助東盟成員國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和官員提升能力。

綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展大勢

2021 年，中國國家主席習近平在中國—東盟建立對話關(guān)系30 周年峰會上就未來中國和東盟的關(guān)系提出了共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好五大家園的建議。其中在與東盟各國共建美麗家園方面，習近平表示，中方愿發(fā)起中國—東盟農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動計劃，提高各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的韌性和可持續(xù)性。

2022 年是落實中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的開局之年，在此契機之下，雙方在開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)合作、打造智慧農(nóng)業(yè)命運共同體方面的發(fā)展空間廣闊且意義重大。

在農(nóng)業(yè)論壇上，部分東盟國家代表就本國為進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護生態(tài)系統(tǒng)，出臺一系列發(fā)展綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的國家政策做了介紹，并透露出和中國加強農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作等方面的期待。

“在農(nóng)業(yè)部的大力指導下，我們加強作物和牲畜新生產(chǎn)技術(shù)的研究和開發(fā)，包括建立作物牲畜和漁業(yè)生物技術(shù)中心。同時我們和已確定的專家把研究和開發(fā)重點放在生產(chǎn)農(nóng)民所需要的農(nóng)業(yè)投入上，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)量。”菲律賓駐華大使館農(nóng)業(yè)參贊安娜在農(nóng)業(yè)論壇上分享了菲律賓可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和應對糧食安全挑戰(zhàn)的經(jīng)驗；越南駐華大使館參贊農(nóng)德來就中國和東盟進一步加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作、促進中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展給出建議；泰國農(nóng)業(yè)與合作社部部長察霖猜稱，泰方正推行綠色循環(huán)生物模式，這是典型的綠色低碳理念和發(fā)展方向。

值得一提的是，中國和東盟在綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)方面的合作也取得一些進展?！霸诖龠M綠色發(fā)展方面，雙方共同實施了病蟲害綠色防控、稻魚共生綠色種養(yǎng)、果蔬綠色標準化生產(chǎn)等一系列發(fā)展項目，提高了農(nóng)漁業(yè)綠色生產(chǎn)水平，提升了農(nóng)漁業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性?！瘪R有祥表示，中國—東盟不斷加強農(nóng)業(yè)技術(shù)雙向交流和知識共享，在柬埔寨、老撾、菲律賓等國建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，在越南、印尼、緬甸多國建立了農(nóng)作物優(yōu)良品種實驗站。

“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有機組成部分，是實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境目標協(xié)同的重要手段?！敝袊r(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司一級巡視員倪洪興表示，農(nóng)業(yè)論壇上分享的包括智慧農(nóng)業(yè)解決方案、構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應鏈等建議，對促進中國—東盟農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，打造有韌性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系具有重要的意義。

隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0 版的加快推進，疊加RCEP 生效紅利，中國和東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前景廣闊，雙方在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和糧食安全領(lǐng)域等方面合作有望攀上新高度。