蕪湖:政策兌現(xiàn)像“網(wǎng)購”

文/課題組

蕪湖市通過綜合運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府管理數(shù)字化、智能化和精細(xì)化。

2021年9月以來，蕪湖市聚焦市場主體關(guān)切，強(qiáng)化頂層設(shè)計，依托“皖事通”平臺，上線運(yùn)行惠企政策網(wǎng)上“超市”，打造政策直達(dá)、政策沙盤、政策計算器、政策質(zhì)詢和合同履約等5大模塊，推動政策資金“一鍵直達(dá)”，讓惠企政策兌現(xiàn)像“網(wǎng)購”一樣方便，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

線上兌現(xiàn)，網(wǎng)購體驗(yàn)

為解決惠企政策分散在各部門、缺乏統(tǒng)籌管理，部門系統(tǒng)不互通、業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)不協(xié)同，政策審批流程繁瑣、兌現(xiàn)周期長等難點(diǎn)問題，蕪湖市通過流程再造、數(shù)據(jù)協(xié)同、在線互動等技術(shù)手段，讓惠企政策直達(dá)企業(yè)。

惠企政策“應(yīng)上盡上”。推動市、縣兩級出臺的惠企政策全部上線“惠企政策網(wǎng)上超市”，實(shí)現(xiàn)政府一個平臺推政策、企業(yè)群眾一個平臺找政策，著力解決政策信息不對稱問題。目前，已上線公共政策 907項(xiàng)。

政策資金“一鍵直達(dá)”。通過再造政策兌付流程，打通財政、銀行與支付平臺在線支付技術(shù)路徑，共享市縣區(qū)各層級各單位、政銀企個人信息數(shù)據(jù)，對政府部門的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)459項(xiàng)“免申即享”政策依法免申請、免審核、即享受，283項(xiàng)“即申即享”政策申報零材料、審批零人工、兌現(xiàn)零等待，165項(xiàng)“限時即享”政策全程網(wǎng)辦、過程可查、限時兌付。截至目前，平臺累計兌付政策資金20.8億元，其中企業(yè)9095次、19.66億元，個人40336次、1.14億元。

數(shù)據(jù)支撐“網(wǎng)購體驗(yàn)”。通過數(shù)據(jù)共享優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，將原來859項(xiàng)政策累計需要提交的3061份申報材料精簡為618份，精簡率79.8%。采取限時辦理、電子監(jiān)察等方式，強(qiáng)化政府部門及時響應(yīng)、數(shù)據(jù)融通，將原來859項(xiàng)政策申報辦理平均所需90個工作日壓縮到現(xiàn)在平均18個工作日，壓縮率79.5%。

精準(zhǔn)制定、精準(zhǔn)滴灌

針對缺乏精準(zhǔn)制定政策工具、出臺政策往往是“大水漫灌”、政策獎補(bǔ)資金無法產(chǎn)生最優(yōu)效益等問題，蕪湖市通過綜合運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府管理數(shù)字化、智能化和精細(xì)化?；萜笳呔珳?zhǔn)制定，獎補(bǔ)資金精準(zhǔn)滴灌。

政策沙盤“預(yù)先推演”。平臺通過對各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，匯聚全市50萬市場主體數(shù)據(jù)，生成8000余類（條）政策標(biāo)簽（如企業(yè)類型、注冊地、社保繳納地、員工數(shù)、納稅規(guī)模、經(jīng)營市場、資質(zhì)條件、技能條件、補(bǔ)貼金額等），在線設(shè)置政策模型，一鍵生成預(yù)兌付企業(yè)名單及兌付資金規(guī)模，為部門制定政策提供數(shù)據(jù)支撐和合理化意見建議。同時，還可根據(jù)本地財政資金情況及招商引資條件等反向調(diào)整政策，確保政策制定精準(zhǔn)有效，實(shí)現(xiàn)獎補(bǔ)資金效益最大化。

政策計算器“自動匹配”。按照政策區(qū)域、政策分類、政策部門、政策條件、政策關(guān)鍵字等為政策進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，增加政策“粘性”。平臺每發(fā)布一條新政策，自動通過短信精準(zhǔn)推送給符合申報條件的企業(yè)，提醒企業(yè)及時申報，由被動的“坐店等客”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹吧祥T服務(wù)”。企業(yè)也可以通過政策計算器隨時隨地自主查詢、智能獲取適合自身的政策，快速便捷計算出能夠享受的政策資金。

協(xié)同受理、雙向監(jiān)管

聚焦惠企政策落實(shí)不到位、政府招商引資合同履約監(jiān)管不足等問題，蕪湖市建成政策質(zhì)詢模塊和合同履約模塊，推動惠企政策落地落實(shí)和政府依法履約。

政策質(zhì)詢“協(xié)同受理”。通過政策質(zhì)詢模塊將企業(yè)和個人質(zhì)詢問題推送到省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)質(zhì)詢進(jìn)度隨時查看、質(zhì)詢實(shí)效嚴(yán)格監(jiān)管、質(zhì)詢結(jié)果及時回復(fù)。通過一鍵質(zhì)詢、協(xié)同響應(yīng)、限時辦理、企業(yè)（個人）評價四個步驟實(shí)現(xiàn)投訴質(zhì)詢的“協(xié)同受理”，同時建立協(xié)同響應(yīng)處理機(jī)制、限時辦理機(jī)制和評價體系，實(shí)現(xiàn)了投訴質(zhì)詢的閉環(huán)處理。

合同履約“雙向監(jiān)管”。通過合同履約模塊，政府部門跟蹤招商引資合同履約進(jìn)度，企業(yè)未按合同約定履行開工竣工、投資強(qiáng)度、施工周期、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等義務(wù)的，系統(tǒng)自動亮紅燈警示，提醒政府部門及時督促企業(yè)履約，第一時間處置風(fēng)險。同時，創(chuàng)新“企業(yè)端”監(jiān)管，企業(yè)主體可隨時提交投訴建議，督促政府部門主動及時全面履行合同義務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策，并向企業(yè)反饋處理結(jié)果。截至目前，系統(tǒng)共錄入招商引資合同1982份，制發(fā)履約監(jiān)管督辦函 261 份、意見書512份，推進(jìn)合同按照時間節(jié)點(diǎn)履約。