肥西新賽道

本刊記者 安 蔚 陳成誦

面向未來，“千億肥西”正在樹立新的雄心，在全國千億縣、長(zhǎng)三角縣域、全國縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新格局中找準(zhǔn)自身定位、定好發(fā)展方位，走向全新的賽道。

又是第一！

在2022年上半年合肥市各縣(市)區(qū)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核得分情況結(jié)果中，肥西縣綜合評(píng)價(jià)得分和地區(qū)生產(chǎn)總值均排五縣(市)第1位，再一次占據(jù)熱搜榜。

2021年以來，肥西縣聚焦產(chǎn)業(yè)新賽道，圍繞合肥市“芯屏汽合”“急終生智”地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，聚力打造新能源汽車全鏈條、高端智能制造和產(chǎn)學(xué)研一體化大健康三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一年時(shí)間，一大批行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛落地，肥西戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的朋友圈輻射半徑越來越大，奔跑也越來越飛速。面向未來，“千億肥西”正在樹立新的雄心，在全國千億縣、長(zhǎng)三角縣域、全國縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新格局中找準(zhǔn)自身定位、定好發(fā)展方位，走向全新的賽道。

肥西為什么能？

競(jìng)爭(zhēng)力：產(chǎn)業(yè)集群撐起經(jīng)濟(jì)“脊梁”

10月12日，派能科技10Gwh鋰電池研發(fā)制造基地項(xiàng)目在合肥肥西經(jīng)開區(qū)紫云湖片區(qū)開工。項(xiàng)目總投資50億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)100億，這標(biāo)志著又一年產(chǎn)值百億項(xiàng)目在肥西按下“開工鍵”，這一項(xiàng)目更是彌補(bǔ)了合肥市儲(chǔ)能電池領(lǐng)域的空白。

就在20多天前的9月20日，在2022世界制造業(yè)大會(huì)徽商論壇上，肥西縣“新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈”專題推介會(huì)成功舉辦，肥西縣政府與8家企業(yè)簽訂了項(xiàng)目合作協(xié)議，總投資額達(dá)251億元。

“上游材料有金力、上海派能，汽車安全有全球龍頭均勝安全總部，壓鑄機(jī)生產(chǎn)有力勁科技，整車有江淮，還有安道拓、華霆?jiǎng)恿Φ葟?qiáng)大的汽車配套企業(yè)。”肥西投資促進(jìn)中心主任張琳對(duì)肥西新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)如數(shù)家珍。

在她帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)成員里，每個(gè)人腦中都有一張新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈全圖，鏈條上關(guān)鍵環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)更是深刻地印在他們的腦海里，因?yàn)檫@是他們招商的重點(diǎn)企業(yè)。

明確產(chǎn)業(yè)方向，圍繞產(chǎn)業(yè)賽道抓龍頭，利用龍頭企業(yè)鏈接上下游，這成為肥西招商的制勝法則。2022年4月，肥西縣印發(fā)《加快新能源汽車全鏈條、大健康、高端智能制造三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，從政策上明確支持三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主基調(diào)。

走進(jìn)TCL冰洗產(chǎn)業(yè)園，這個(gè)占地近千畝的企業(yè)在肥西已經(jīng)投產(chǎn)8年。2013年，為鞏固在黑色家電市場(chǎng)的地位，擴(kuò)展白色家電業(yè)務(wù)，在全國各地千挑萬選后，TCL集團(tuán)將目光聚焦當(dāng)時(shí)已是全國百強(qiáng)縣的肥西，成立TCL白家電(合肥)產(chǎn)業(yè)園，并在肥西建設(shè)白色家電全球唯一的制造基地。

在這里，世界一流的高端冰箱、洗衣機(jī)研發(fā)中心和制造基地正在形成，8條生產(chǎn)線，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能冰箱230萬臺(tái)、洗衣機(jī)330萬臺(tái)?！凹瘓F(tuán)2021年產(chǎn)值超40億元，相比投產(chǎn)初期翻了一番?！盩CL家用電器（合肥）有限公司總經(jīng)理張榮升介紹說，“TCL的目標(biāo)是要在肥西建設(shè)成亞洲最大、世界一流的冰洗家電產(chǎn)業(yè)園?！?/p>

同樣落戶肥西的美的、格力等生產(chǎn)基地也紛紛發(fā)力，形成同行業(yè)集聚“磁場(chǎng)”，正以一股磅礴之勢(shì)推動(dòng)肥西高端制造業(yè)的迅猛前行。

如果說新能源汽車和高端智能制造是基于肥西深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，那么生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)在肥西則是實(shí)現(xiàn)了彎道超車。

為什么肥西敢做大健康？這得益于肥西產(chǎn)學(xué)研一體化的優(yōu)勢(shì)。

2021年12月18日，安徽省知名醫(yī)科高?！不蔗t(yī)科大學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目正式在肥西縣新片區(qū)開工建設(shè)，項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積約91.23萬平方米，總投資約60億元。這意味著，一個(gè)高水平醫(yī)科人才與科研策源地落地肥西，建成后不僅將為合肥市健全公共衛(wèi)生體系提供強(qiáng)有力的人才支撐，也將更大助力肥西縣生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。

除了學(xué)校，以“手”為形的省立兒童醫(yī)院新區(qū)主體大樓正在環(huán)抱肥西，它將與復(fù)旦大學(xué)共建國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，這是安徽省首個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，通過復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院管理、技術(shù)和品牌“三個(gè)平移”，打造國內(nèi)一流的國家級(jí)兒童?？漆t(yī)院。

在醫(yī)療健康資源快速集聚的同時(shí)，一批生物醫(yī)藥企業(yè)也不斷匯聚于此：億帆醫(yī)藥、恩瑞特、華潤(rùn)神鹿等5家藥品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、11家藥品流通企業(yè)、近200家生物醫(yī)藥與大健康相關(guān)的企業(yè)皆布局肥西。2019年，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)掛牌，這為肥西加速融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展開啟了重要引擎。如今的肥西，生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，闊步邁入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車道”。

三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)正以報(bào)團(tuán)之姿，呈“三足鼎立”之勢(shì)，撐起肥西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脊梁”。正如一位企業(yè)家所說：“在肥西，我想要的這里都有，我想要的這里都能提供，來肥西，有信心！”

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開平臺(tái)載體的強(qiáng)力支撐，與肥西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”同步壯大的，是縣域發(fā)展平臺(tái)載體的不斷升級(jí)。

支撐力：多級(jí)平臺(tái)打造產(chǎn)業(yè)高地

“我們打算在肥西設(shè)立分區(qū)域中心，覆蓋杭州、臺(tái)州、武漢等周邊地區(qū)”，重慶安道拓安徽區(qū)域負(fù)責(zé)人李治國向《決策》介紹道，“我們當(dāng)初選擇肥西，不僅僅是因?yàn)樗牡乩韮?yōu)勢(shì)，更看好肥西的未來發(fā)展?jié)摿Α！?/p>

作為一家全球汽車座椅總成及零部件企業(yè)，2021年4月落戶肥西后，目前主要承接蔚來汽車等知名品牌的訂單?！拔覀?cè)诤戏实恼麄€(gè)業(yè)務(wù)量非常穩(wěn)定，截至到今年8月份，產(chǎn)值已經(jīng)超過8億元?！崩钪螄f。

促進(jìn)像安道拓這樣優(yōu)勢(shì)零部件企業(yè)落地，提高本地配套率，是肥西經(jīng)開區(qū)做大“產(chǎn)業(yè)蛋糕”的專業(yè)打法。為了搶抓大眾安徽新能源汽車工廠及蔚來汽車總部落地的有利契機(jī)，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上作文章，發(fā)揮中派片區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，肥西經(jīng)開區(qū)分析研判，瞄準(zhǔn)全國汽車百強(qiáng)榜前20名知名汽車配套企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接大眾、蔚來核心配套供應(yīng)商，成功引進(jìn)華翔電子、均勝安全、大眾一汽平臺(tái)等一批新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車項(xiàng)目，及卡斯馬汽車系統(tǒng)、大昌科技、重慶安道拓、恒心動(dòng)力等一批5億元以上項(xiàng)目。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，肥西經(jīng)開區(qū)已然成為百強(qiáng)肥西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、高質(zhì)量發(fā)展“千億縣”的中流砥柱，逐漸形成大項(xiàng)目井噴式發(fā)展格局。

“肥西經(jīng)開區(qū)作為肥西縣產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，上半年簽約的項(xiàng)目有32家，協(xié)議投資額超200億元，引入50億元、30億元、20億元產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)各1家，儲(chǔ)備新開工（運(yùn)營(yíng)）大項(xiàng)目12家”，肥西經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任胡俊告訴《決策》，“目前，肥西經(jīng)開區(qū)主要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)新企業(yè)、上市企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，吸引和承接產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)入駐?！?/p>

如今，肥西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成汽車及配套、家電及配套兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比85%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比在安徽開發(fā)區(qū)中處于領(lǐng)先水平。2019年獲批國家首批綠色生態(tài)園區(qū)、中國最具成長(zhǎng)力產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，躋身全省開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)第8位。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的升級(jí)推動(dòng)城市發(fā)展的更新。2021年9月，一張英雄帖廣發(fā)全球。《肥西縣“三區(qū)一帶”優(yōu)化提升規(guī)劃方案》發(fā)布招標(biāo)公告，面向全球進(jìn)行公開招標(biāo)。該規(guī)劃的重點(diǎn)設(shè)計(jì)范圍為肥西主城區(qū)，共192平方公里。

這個(gè)由群英湖片區(qū)、紫云湖片區(qū)、中派片區(qū)以及老城區(qū)城市更新及江淮運(yùn)河經(jīng)濟(jì)景觀帶組成的“三區(qū)一帶”成為肥西城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市能級(jí)平臺(tái)。三區(qū)好似彎弓搭箭，蓄勢(shì)待發(fā)，一帶恰如無瑕碧玉，宛若游龍，為裝扮城市面貌，煥發(fā)老城區(qū)生機(jī)和活力提供了無限可能。

按照三大片區(qū)各有側(cè)重、各展其長(zhǎng)的原則，紫云湖片區(qū)側(cè)重于“產(chǎn)”，中派片區(qū)側(cè)重于“城”，群英湖片區(qū)側(cè)重于“產(chǎn)城共生”，同步推進(jìn)科技與生態(tài)、基建與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目與配套，全面拉開城市發(fā)展框架，加快優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源布局，目前已初見成效，力爭(zhēng)再過兩年基本成型。同時(shí)，以江淮運(yùn)河沿線提升帶動(dòng)老城區(qū)整體城市更新，全面改善城區(qū)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由優(yōu)質(zhì)縣城向品質(zhì)主城跨越。

城市能級(jí)提升，才能集聚有競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)，而高端產(chǎn)業(yè)的培育則根植于一方創(chuàng)新的沃土。在招引龍頭企業(yè)的同時(shí)，肥西也一直在不遺余力的鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專精特新”之路?！胺饰骺h目前擁有國家級(jí)‘專精特新小巨人’企業(yè)4家，國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，專精特新冠軍企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)402家。省級(jí)專精特新企業(yè)47家，市級(jí)以上智慧工廠18家?！狈饰骺h經(jīng)信局副局長(zhǎng)時(shí)雙雙告訴《決策》。不斷涌現(xiàn)的“專精特新”企業(yè)，正成為助推肥西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”。

在肥西的產(chǎn)業(yè)銀河中，龍頭企業(yè)構(gòu)建一片星空，“小巨人”企業(yè)是浩瀚星空下的繁星點(diǎn)點(diǎn)。多極發(fā)展新平臺(tái)，構(gòu)筑起肥西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紋理，為開創(chuàng)“雙招雙引”新局面奠定了基礎(chǔ)。

向心力：“節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)法”刷新肥西速度

2021年底剛剛來到肥西經(jīng)開區(qū)的胡俊，上任第一天就深刻感受到了“節(jié)點(diǎn)”的緊迫?！耙粋€(gè)項(xiàng)目簽約后，從土地平整到開工，一直到竣工再到投產(chǎn)，每一個(gè)步驟都有節(jié)點(diǎn)，要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)?！?/p>

節(jié)點(diǎn)就是責(zé)任，就是考核。一旦完成不了，就會(huì)被亮“黃牌”，甚至是“紅牌”。年底，肥西縣還將根據(jù)節(jié)點(diǎn)完成情況、紅黃牌數(shù)量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位進(jìn)行績(jī)效考核。在節(jié)點(diǎn)工作法的有力助推下，肥西縣各部門執(zhí)行效率和干部精神面貌得到顯著提升，為肥西的跨越發(fā)展提供了磅礴動(dòng)能。

考核的目的是為了結(jié)果，而“節(jié)點(diǎn)工作法”更是肥西對(duì)企業(yè)的承諾，是政府與企業(yè)的“契約”，打造了營(yíng)商環(huán)境的“肥西品牌”，刷新了高質(zhì)量發(fā)展的肥西速度。

對(duì)干部高要求，對(duì)企業(yè)暖服務(wù)，讓企業(yè)家敢于發(fā)聲，勤于發(fā)聲，樂于發(fā)聲。通過內(nèi)外兼修的一系列打法，凝聚起推動(dòng)肥西發(fā)展的向心力。

在招引企業(yè)方面，堅(jiān)持頂層推進(jìn)，“向上向外”主動(dòng)對(duì)接?！跋蛏稀保饰骺h主動(dòng)對(duì)接合肥市直部門，建立溝通渠道，捕捉有價(jià)值招商線索?！跋蛲狻?，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、商協(xié)會(huì)平臺(tái)、資詢機(jī)構(gòu)及上級(jí)部門等平臺(tái)，積極拓展招商信息來源渠道。

在扶持企業(yè)方面，堅(jiān)持精準(zhǔn)靶向，壓茬式解決企業(yè)難題。為了解決企業(yè)融資問題，今年3月，肥西縣正式設(shè)立100億管理規(guī)模的政府投資母基金，這一消息，可謂一石激起千層浪，在資本市場(chǎng)引起了高度關(guān)注。

新賽道上肥西再出發(fā)，其勢(shì)已成、其時(shí)已至！

通過引導(dǎo)性股權(quán)投資+社會(huì)化投資+天使投資+投資基金的多元投融資體系，圍繞三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資。截至目前，肥西縣產(chǎn)城控股集團(tuán)作為基金出資主體，已累計(jì)參與設(shè)立9只基金，管理規(guī)模約160億元。這些子基金在三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群招商引資過程中，發(fā)揮著重要的撬動(dòng)作用，參與了一大批項(xiàng)目投資。

在服務(wù)企業(yè)方面，堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)，營(yíng)造“保姆式”服務(wù)軟環(huán)境。通過設(shè)置“局長(zhǎng)服務(wù)員”和全程代辦員，全面把握項(xiàng)目開展服務(wù)和流程管理，從前期謀劃到竣工驗(yàn)收，合理計(jì)劃項(xiàng)目工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，讓企業(yè)少走彎路、少花時(shí)間。目前全縣共有11個(gè)“局長(zhǎng)服務(wù)員”，全程服務(wù)推進(jìn)84個(gè)招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一流營(yíng)商環(huán)境，不斷提高肥西的投資吸引力。

同時(shí)，設(shè)置企業(yè)VIP賬戶126個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)線上反映問題和困難，縣領(lǐng)導(dǎo)在線協(xié)調(diào)推動(dòng)，部門限時(shí)辦結(jié)，問題解決過程系統(tǒng)內(nèi)公開展示，辦理結(jié)果由企業(yè)在線點(diǎn)評(píng)，真正實(shí)現(xiàn)“零接觸”溝通，解決問題“一次不用跑”。

在線下，為了讓企業(yè)訴求反映渠道更加暢通，解決企業(yè)問題更加精準(zhǔn)，每逢周五，肥西縣都會(huì)安排1名縣四大班子主要負(fù)責(zé)人用半天時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)傾聽企業(yè)的問題和訴求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫助企業(yè)解決問題。企業(yè)只需通過網(wǎng)上預(yù)約登記，就將有專人與企業(yè)對(duì)接服務(wù)。對(duì)于企業(yè)訴求，肥西縣承諾做到不阻攔、不篩選、不限時(shí)，并確保事事有回應(yīng)，件件有結(jié)果。

壯大產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)平臺(tái)支撐，提升干部隊(duì)伍，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，肥西的發(fā)展有著清晰的發(fā)力目標(biāo)、明確的改革路徑和科學(xué)的執(zhí)行措施。發(fā)展什么？怎樣發(fā)展？如何持續(xù)發(fā)展？這正是“肥西速度”背后一套系統(tǒng)的方法論，更是“千億肥西”為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的樣本價(jià)值。

新賽道上肥西再出發(fā)，其勢(shì)已成、其時(shí)已至！